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• 【柯桥区招商】2021年柯桥区政府工作报告

  2021年2月7日在绍兴市柯桥区第一届人民代表大会第五次会议上绍兴市柯桥区人民政府代区长；陈；豪各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”规划执行情况2020年极不平凡。一年来，面对严峻复杂的国际国内形势，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市决策部署，在区委坚强领导下，以“排头兵、桥头堡”的定位和标准，同全区人民一起奋斗，努力一季稳、二季正、三季进、四季冲，奋力爬坡越坎，推动经济社会稳中有进。实现地区生产总值1516.7亿元，增长1.9%；财政总收入202亿元，增长2.3%；一般公共预算收入137.2亿元，增长4.5%；研发经费支出占生产总值比重达到3%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.9%；完成上级下达的节能减排任务。综合实力稳步迈向全国十强区。众志成城，抗疫取得重要战果。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动一级响应，迭代升级“硬核隔离+全科网格+精密智控”机制，常态化落实疫情精准防控，较早成为全省疫情低风险区。大力弘扬抗疫精神，广大“白衣战士”和基层干部闻令而动，连续奋战在抗疫一线。各地商会、行业协会、志愿者组织发挥积极作用，新老柯桥人迸发集体正能量，涌现了“最萌鞠躬礼”“最美救护群像”等感人瞬间。成立全市首个重大疫情防控专项基金，区内慈善机构累计接受防疫捐款6277.8万元、防疫物资价值841.9万元。“柯桥有礼、柯桥有爱”深入人心，凝聚起建设柯桥的强大合力。落实“六稳”“六保”，实现“两战赢”。扛起使命担当，轻纺市场比全国同类市场提早一个月复业，打通产业链，稳定供应链，传递了市场信心。克服疫情影响，国际面料采购中心成功开业，潮汕商会组团入驻，轻纺城经营户、采购商全面回归。全区新增市场主体2.6万家。顺利举办第三届世界布商大会，成立轻纺城海外联合商会，促进后疫情时代全球纺织业的重塑与变革。创新“云展会+实体展”，纺博会、时尚周圆满落幕，获评全国最具影响力会展城市。全年实体市场群、网上轻纺城年成交额分别增长8.2%、15.3%。深化“三驻三服务”，及时出台复工复产十条、稳企惠企二十一条、稳工业七大行动、稳外贸十大行动等暖心举措。全年减税4.7亿元、减费32.8亿元、减租2.2亿元，兑现“两直”资金4.6亿元，争取中央和省级新增及再融资债券资金57.1亿元。新增区内银行中小微企业贷款195亿元，平均贷款利率下降54个基点，推动经济高质量发展。全年规上工业、服务业和农业增加值分别增长4.5%、2.6%、2.4%。产业加速集群发展。启动实施“步鱼计划”。现代纺织入选国家级先进制造业集群。蓝印时尚小镇省级考核优秀，循环化改造示范试点通过国家验收。跨区域印染集聚组团全部开建。印染产业工程师协同创新中心挂牌运营，启动现代纺织鉴湖实验室建设，成为省先进印染制造业创新中心，纺织行业改造提升综合指数全省第一。恒鸣等百亿级项目落地建设，永盛科技薄膜扩建一期全面投产，新材料产业初具规模。建筑产业现代化领跑全省，创成建筑领域首个省级创新服务综合体，成为装配式建筑主要生产基地，产值达到780亿元、增长15.7%。时尚创意基地形成集聚效应，吴海燕国际时尚研究院投入运营，意大利米兰·柯桥馆建成开馆，集聚创意人才1216名、时尚品牌145个、创意企业409家，全国首个纺织知识产权快速维权中心落户运行。生物医药产业取得突破，引进滨会等8个高成长性项目，集聚落户生命健康岛一期。项目竞赛比出好成绩，引进旅悦总部等34个重大招商项目，总投资超550亿元。旗滨产业园等34个重大项目落地建设，苏泊尔大家电等11个重大项目竣工投产。6个“市县长项目”全部落地。全年固定资产投资增长6.8%。创新动力更为强劲。开展市场采购贸易方式国家级试点，开启“1039”报关模式，正式运转二周，出口货物232柜、货值1.3亿元，通关效率大为提高。建设国家级跨境电商综试区，开通“9610”“9710”等业务，新增跨境电商企业216家，推动出口逆势复苏，全年出口864.6亿元，基本恢复到2019年水平。创成全省首批“浙江院士之家”，集聚省级以上高层次人才200人。新落户大学毕业生2.5万名。清华长三角研究院国际人才运营中心投入运行，中科大、浙江理工大学等知名高校设立柯桥创新研究院。恒生凤凰、东盛慧谷等民营科创园启用。累计认定省级众创空间16家、市级众创空间25家。实施省级新产品计划350项，新增授权发明专利740件。浙江绿筑获得国家科技进步一等奖。津膜科技牵头承担国家重点研发计划项目。新增“浙江制造”标准8项、“品字标”企业7家、“浙江制造”精品5项。金融创新力度增强，区内银行存贷款余额增长17.3%，贷款不良率降至0.74%。企业上市取得突破，越剑智能、西大门、迎丰科技主板上市，瑞丰银行上市过会，3家企业报省辅导。融杭接沪全面提速。杭绍城际轨道交通全线贯通，31省道北延段、杭绍台高速南部三镇段建成通车。改造杭甬高速柯桥互通，杭州中环柯桥段、柯诸高速、杭金衢至杭绍台联络线加快推进。设立上海浦东机场柯桥城市航站楼。开通柯北科技城至下沙大学城客运专线，新增（延伸）5条融杭公交线路，促进杭绍青年互动交往。规划杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区。推进浙江人才创业园柯西园建设，打造5个沪杭人才飞地孵化器。面向沪杭招商，引进项目16个，积极承接外溢产业。签约引进浙大二院柯桥院区、上海高顿教育，186项涉民事项实现萧山柯桥“跨区域通办”，民生融合快步迈进。城市面貌日新月异。对标大城市，深化杭绍城际轨道交通站点周边及沿线规划设计，高标准编制小赭、阮社、羊山等区块城市设计。成片改造城中村，全年拆迁151万平方米、“三改”499万平方米，建设框架进一步拉开。柯西成为城市开发主片区，柯南加快融入主城区，柯北加速产城融合。兰亭文旅大开发顺利推进，福全金三角未来社区启动建设。全年出让经营性用地1380亩，实现出让金141.4亿元。启动轻纺大桥重建，实施兴越路等道路提档改造，搬迁轻纺城果蔬批发市场，盘活沉寂十余年的龙禧中心，城区加快有机更新。依法处置康郡等高档小区违法建设，全区180万平方米存量违建清零销号。柯桥古镇一期建成开园，鉴湖直升机场重新起航，柯桥更具现代气质，创建成为省首批5A级景区城。生态环境持续优化。推进生态文明示范创建，顺利完成中央环保督察第一轮整改和第二轮迎检工作。蓝天保卫战圆满收官，全年PM2.5平均浓度30.6微克/立方米，同比下降8.4微克；空气质量优良率89.3%，同比提升10.9个百分点，均创历史最好成绩。饮用水水源地保护工作扎实有效，南部山区作出重要贡献。污水零直排区实现全区域创建，镇街全部通过省级验收。探索河长制标准化建设，创出柯桥模式。市控及以上断面水质Ⅱ类以上占比提高到78.9%。“无废城市”试点扎实推进，成为全国现场会考察点。垃圾分类持续深化，探索“桶换桶”集中收运，投放准确率提高到80%，资源分类回收利用率达到45%。群众生态满意度测评全市第二。农业现代化和全域美丽扎实推进。完成“米袋子”“菜篮子”年度任务。新建高标准农田3564亩。粮食收储高标准完成，柯桥中心粮库获评省三星级粮库。花香漓渚、南部茶叶、海丰花卉等现代农业园区全面建成。科强生猪生态养殖基地扩大规模，天圣“飞地生猪”养殖项目加快推进。高水平建设美丽城镇，县域创建方案全省优秀。5个村级集体物业改造更新。214个美丽城镇项目加快实施，完成投资32.3亿元，安昌、王坛入选新时代省级美丽城镇建设样板。安昌成为全市首个省5A级景区镇。新增五星达标村51个、3A级景区化示范村9个。完成国土绿化2623亩，建成国家森林乡村9个，新增“一村万树”示范村5个。马鞍“八个一”惠民工程促农村公共服务提标扩面，成功入选第二批全国农村公共服务典型案例，成为全省唯一入选乡镇。民生事业更加优质普惠。全年财政用于民生支出102亿元。十项民生实事高质量完成，无障碍社区建设走在全省前列，完成一期15个社区改造，新加装电梯50台，惠及更多行动不便人群。积极稳就业，新增城镇就业8.5万人。高水平推进教育现代化，实验小学坂湖校区、秋瑾幼儿园等一批新学校建成开学，市级现代化学校覆盖率达到85%，创建成为省人工智能教育实验区。教育质量稳步提升，中高考再创佳绩。启动第二医院兰亭院区、第三医院新院等建设，新建标准化村卫生室30家，家庭医生签约率达到50.1%，群众在家门口看病更加方便。建设羊山国际攀岩中心等亚运场馆，15个“体育+公园”项目建成开放，市民运动休闲有了更多选择。“书香城市”建设让柯桥更具“书卷气”。新建农村文化礼堂33个、智慧礼堂224个，实现文化礼堂和智慧礼堂行政村双覆盖，成为全省首批农村文化礼堂建设示范区。《云水渡》成功首演。舜王庙会入选国家非遗代表性项目名录推荐名单。顺利通过全国文明城市复评，区行政服务中心、王坛镇、棠棣村、谢家坞村分别创建为全国文明单位、全国文明镇村，“文明之花”盛开柯桥。“平安柯桥”建设迈向更高水平。高标准建成区矛盾纠纷调解中心，首创闭环处置机制，形成大调解工作格局，实现矛盾纠纷调解“最多跑一地”。全年受理矛盾纠纷4200件次，办结率99.9%。86个市级信访积案有效化解，连续54个月保持赴京“零非访”。军人之家建设成为全国样板。少数民族服务管理工作创出特色，被授予省民族团结进步模范集体。基层应急管理标准化建设领跑全省。安全生产事故起数和死亡人数分别下降33%、22%。始终保持扫黑除恶高压态势，开展“雷霆”行动，严打电信诈骗，打掉黑社会性质犯罪组织2个、恶势力犯罪集团10个。刑事治安纠纷、侵财、电信诈骗等警情分别同比下降30.3%、48.7%、24.3%，社会安定和谐。过去一年，我们始终把政治建设摆在首位，加强基层治理，率先开展“区镇一体、条抓块统”基层治理改革省级试点，推出全省首张镇街“属地管理”事项责任清单。高质量完成村社组织换届选举。加强依法治理，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率分别达到99.6%和100%。深入建设“法治柯桥”，荣获“法治浙江”建设先进单位，“七五”普法通过终期验收。加强智慧治理，推进政府数字化转型，建设十大重点智慧工程，建成“城市大脑”基础平台，高频涉民事项“掌上办”“零次跑”实现率达到100%，荣获2020年度中国营商环境百佳示范县市。加强绩效治理，带头履行“契约精神”，深化重点工作清单式管理，96.3%的清单工作如期完成。认真完成巡视、审计等反馈问题整改。“三公”经费支出下降10.2%。大力支持工商联、工青妇、科协、文联、红十字会等开展工作。统计、邮政、档案、史志、民族、宗教、外事、侨务、对台事务和国防动员、民兵预备役、双拥、人防、国安等工作取得新成绩。老龄、残疾人、关心下一代等事业健康发展。各位代表！过去一年取得的成绩来之不易，为“十三五”发展划上了圆满句号。“十三五”时期是柯桥区从县域迈向都市区的全面转型期。我们坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，较好完成了“十三五”规划主要目标任务。五年来，我们紧扣高质量，致力抓产业、调结构，综合实力迈上新台阶。生产总值、财政总收入、一般公共预算收入分别较2015年增长26.4%、25.8%、40.3%。完成固定资产投资3068亿元，是“十二五”的1.2倍。区内印染企业完成历史性集聚升级，建成全国最大绿色印染基地。“5+3+4”现代产业体系基本形成。新材料、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业加速成长，增加值占比提高到40.6%，较2015年提高13.8个百分点。商贸、旅游、文化等生活性服务业蓬勃发展，电商、物流、创意等生产性服务业成为新的增长点。社会消费品零售总额较2015年增长51.8%。服务业增加值占生产总值比重提高5.5个百分点。轻纺城“线上+线下”总成交额突破2700亿元，是“十二五”末的1.8倍，作为内循环的支点力量和双循环的枢纽作用更为凸显，变得更加国际化、时尚化、智慧化。现代农业、绿色农业、特色农业加快发展，建成农业绿色发展示范区14家，打造市级以上美丽场园42家，提升粮食生产功能区14.1万亩。三次产业比进一步优化，从2015年的2.8∶53.7∶43.5调整至2.6∶48.4∶49。五年来，我们锚定竞争力，致力重改革、求创新，区域发展汇聚新动能。在“最多跑一次”改革牵引下，120个重点改革项目取得突破，创出许多柯桥模式，成为全省乃至全国样板。高标准打造金柯桥科技城，基本形成“十大科技孵化器、十大高能级转化中心、十大民营科创园”格局，累计落户集聚人才项目366个，建成全市人才集聚区、科创新高地。区科技园成为全市唯一国家级孵化器。连续五年获评全省人才工作考核优秀单位。企业自主创新意识增强，高新技术企业、省科技型中小企业、省级企业研发机构数分别较2015年增加295家、1489家、42家。研发经费支出占生产总值比重较“十二五”末提高0.85个百分点。全区科技进步、创新环境综合评价排名大幅攀升，分别跃居全省第4位、第7位。五年来，我们立足桥头堡，致力融杭州、拓空间，城市能级得到新跃升。实施融杭联甬接沪“三年行动”计划。与杭州萧山、宁波北仑缔结友好城区，拓展“朋友圈”。规划建设17条融杭主要道路，一批卡口路、断头路相继打通，30分钟通勤圈加快形成。全面完成第二轮县乡公路升级三年计划，被授予首批“四好农村路”全国示范县。“1+3”城市框架初步构建。马鞍、钱清等7个镇完成撤镇设街。设立兰亭文化旅游度假区，提升鉴湖旅游度假区。激发柯桥经济技术开发区活力，国家级开发区综合考评跃居全省第7位。实施阮社、华墟、湖门、小赭等城中村成片拆改，累计拆迁突破1000万平方米。城市建成区面积拓展到77平方公里，较“十二五”末扩大23.2平方公里。智慧交通、智慧城管、智慧旅游等建设领跑全省，美术馆、非遗新馆、新会展中心一号馆等相继投用，柯桥更加现代化、更具国际范。五年来，我们持续优生态，致力补短板、促美丽，三大攻坚战打出新水平。自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念。“五水共治”成效显著，四夺“大禹鼎”，捧回“大禹银鼎”，成为全国农村生活污水治理示范区。大气质量明显改善，蓝天白云越来越常见。垃圾分类实现城乡全覆盖，获评全省农村生活垃圾治理工作优胜区。修复31处废弃矿山“生态伤疤”。森林覆盖率提高到52.6%。固废处置实现动态清零。美丽城镇、美丽乡村建设持续领跑，60%的镇街创建为省级美丽乡村示范镇，五星达标村实现全覆盖，被授予全省首批新时代美丽乡村示范县。精功集团等企业风险有效防控，金融环境持续优化。依法出清“僵尸企业”132家，盘活资产75亿元，化解债务490亿元。农村宅基地制度改革成为全国试点。全面消除年集体经济收入100万元以下经济薄弱村。城乡常住居民人均可支配收入分别较2015年提高42%、48.9%。高质量完成对口帮扶，江山柯桥山海协作产业园省级考核连年优秀，东西部扶贫协作荣获全省组织工作奖。五年来，我们以人民为中心，致力惠民生、保安定，群众获得感满意度提到新高度。财政用于民生支出累计456.4亿元，较“十二五”提高24.6%。连续十二年蝉联中国全面小康十大示范县市。新增城镇就业24.4万人，成为全省首批无欠薪示范县（市、区）。城乡居民养老保险、基本医疗保险基本实现应保尽保。城乡低保金标准实现同城同标，分别由630元、570元统一提标到850元。构建“1+8+X”大救助体系。落实1.3万套保障性住房。教育高质量发展，成为省教育基本现代化区、全国义务教育基本均衡发展区。“学在柯桥”更具品牌影响力，每年吸引近1万名区外新生入学就读。“医共体”改革领跑全省，入选全国基层医疗卫生体系综合改革试点区。卫生机构床位数、医护人员数分别较2015年增长40%、8%。养老服务体系持续健全。文化事业全面推进，精心编演《王阳明》《鉴水吟》等一批文艺精品。幸福水乡才艺秀、运动休闲时尚周等群众文体活动蓬勃开展，建成全市首个基本公共文化服务标准化体系。连续十五年创建成为省“平安区”，夺得全省首批“一星平安金鼎”。各位代表！过去五年的成绩，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协监督协商、大力支持的结果，是全区广大干部群众攻坚克难、奋勇争先的结果，也是社会各界关心关注、积极参与的结果。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻地部队官兵、全体新柯桥人，以及关心支持柯桥发展的各级领导、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去，我们也清醒地看到：企业自主创新能力不够强，产业结构调整与转型升级任务还相当艰巨；节能减排形势依然严峻，土地、能源和环境约束日益突出；自然生态、城乡统筹、公共服务、民生保障等方面，与群众对美好生活期盼还有一定距离；公共安全体系仍有薄弱环节，社会管理机制还需进一步完善；个别公务人员的担当精神、服务意识有所减弱。对此，我们将在今后工作中认真解决。 二、“十四五”发展的主要目标和重点任务根据中共柯桥区委《关于制定绍兴市柯桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，区政府制定了《绍兴市柯桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要草案》，请予审议。“十四五”期间，是柯桥区进入新发展阶段、构建新发展优势、打造新发展格局的战略机遇期，也是率先高水平基本实现二○三五年社会主义现代化远景目标的关键决胜期。未来五年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，在“八八战略”指引下，牢牢把握“八大八新”，奋力打造“重要窗口”，努力领跑“四个率先”，率先高水平建设社会主义现代化先行示范区。根据上述指导思想，建议“十四五”发展目标是，聚焦高质量，聚力现代化，在打造“重要窗口”、领跑“四个率先”中，创出丰硕的柯桥成果，走出一条社会主义现代化的区域先行之路，努力争当“七个排头兵”。争当高质量发展排头兵。经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，现代化经济体系建设取得重大进展，综合实力在全省全国保持前列。到2025年，地区生产总值确保完成2000亿元，力争2200亿元，冲刺2500亿元；财政总收入和地方一般公共预算收入分别达到300亿元和200亿元。争当科技创新排头兵。自主创新能力明显提升，新产业新业态引领作用显著增强，成为全国领先区域创新策源地，基本建成新时代“名士之乡”人才高地。到2025年，研发经费支出占生产总值比重达到3.5%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到60%以上，每万名就业人员中研发人员达200人年，科技进步贡献率超过70%；发明专利申请数、数字经济增加值、高新技术企业数、高层次人才新增数实现倍增。争当改革开放排头兵。以数字化改革为牵引，全面深化改革，建成全国营商环境最优区。开放型经济建设不断深入，深度参与国内国际双循环，建成对内对外开放高地，轻纺城国际影响力和行业话语权全面提升。融入国家新发展格局，建成“融杭接沪”示范区。到2025年，进出口总额和出口总额分别达到1200亿元和1100亿元；五年实际利用外资额突破20亿美元。争当文化建设排头兵。以党的创新理论为引领的先进文化、以“老绍兴”为依托的优秀传统文化、以纺织产业为支撑的时尚文化全面发展，文化自信深入人心，文化事业和文化产业蓬勃发展，文明程度显著增强，不断提升城市首善度，打造有礼有爱之城。推进文化金融改革。成功创建国家全域旅游示范区，逐步成为具有较高文化标识度的旅游目的地，加快构建“诗画交融、古今辉映”的文化繁荣发展新格局。争当绿色发展排头兵。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善。到2025年，PM2.5平均浓度低于30微克/立方米；单位地区生产总值能耗、水耗、碳排放量均控制在上级下达的目标内，努力创建成为国家生态文明建设示范区。争当区域治理排头兵。党建统领区域现代化治理体系基本形成。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，各领域法治化水平全面提升，“整体智治、唯实惟先”的现代政府基本建成，“区镇一体、条抓块统”的高效协同治理格局全域覆盖，现代应急体系基本建成，平安建设体系更加完善，发展安全保障更加有力，建成区域社会治理现代化标杆区。争当美好家园建设排头兵。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，高质量教育体系、健康柯桥基本建成，多层次社会保障和养老服务体系更加健全，公共服务现代化走在前列。实现这些目标，“十四五”时期要切实抓好“六个区”建设：一是以人才双创首位行动为抓手，打造“创新之区”。主动对接杭绍甬科创大走廊“联盟”，巩固提升科技城科创主平台地位，做强浙江绍兴人才创业园，统筹布局民营科创园，形成“一园两核多点”空间格局。谋划生物医药、新材料等科创平台，完善全域创新体系，深入实施人才强区首位战略，高标准建设新时代“名士之乡”人才高地，致力打造“人才生态最优区、创新发展先行区”。二是以步鱼计划深化行动为抓手，打造“制造之区”。深入实施制造业高质量发展“步鱼计划”，以世界布商大会为引领，加快补链强链延链，推进“世界加工厂”转变为“时尚策源地”，打造世界级现代纺织产业集群。推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，培育发展建筑产业、人工智能、新材料、生命健康等若干个拥有国际竞争力的“新星”产业集群，形成梯度分布、结构合理、整体联动的“5+3+X”现代产业体系，争创长三角区域先进制造业示范区。三是以内外循环双驱行动为抓手，打造“开放之区”。立足国内大循环，全方位融入长三角一体化发展、杭绍甬一体化发展和杭州湾大湾区建设，深入推进“融杭联甬接沪”大战略，推动柯桥发展与实施国家、省市重大战略同向聚合、同频共振，更好承接大都市区外溢优质资源。谋篇国内国际双循环，大力打造新时期国际纺织之都，高水平建成市场采购贸易方式、跨境电商综试区等“国字号”开放大平台，建设自贸区联动创新区，畅通高端要素集聚循环，加大国际传播力度，提升柯桥国际范。四是以数字智治赋能行动为抓手，打造“智慧之区”。按照“整体智治、协同高效”的理念方法，以数字化改革为主引擎，推动全面深化改革，力争在数字产业化、产业数字化上实现大突破，在深化各领域“一件事”集成改革、推进政务服务2.0建设上实现大突破，在智慧城市建设、提升城市管理精细化上实现大突破，形成与数字时代相适应的生产方式、生活方式和治理方式，不断放大改革综合效应。五是以生态宜居提升行动为抓手，打造“大美之区”。对标未来城市，统筹城乡建设，深入实践新型城镇化战略和乡村振兴战略，推动城乡一体化融合发展，全面提升城市宜居品质。持之以恒推进生态文明建设，拓宽“绿水青山就是金山银山”的转化通道，全面提升城市生态颜值和环境品质，构建“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光”全域大美格局。六是以人民满意引领行动为抓手，打造“幸福之区”。坚持人民至上，完善人的全生命周期民生服务，加大教育、医疗、就业、社保、养老、居住、文化等公共资源的优质均衡供给，不断满足人民对美好生活的向往。始终树立“大平安”理念，深化平安柯桥、法治柯桥、清廉柯桥建设，推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚决守住政治、经济、社会、网络等各领域安全底线。各位代表！实现未来五年奋斗目标，关键要以翻篇归零的心态、昂扬奋进的姿态、善作善成的状态，一以贯之抓落实、一刻不停抓建设。我们坚信，在区委的坚强领导下，全区上下撸起袖子大干五年，“十四五”规划的宏伟蓝图一定能够化为现实。 三、2021年主要工作安排2021年是建党100周年，是“十四五”的开局之年，也是本届政府的收官之年。根据区委一届九次全会部署，综合分析，建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%以上；一般公共预算收入增长7%以上；规上工业增加值增长8%左右；外贸出口增长8%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；研发经费支出占生产总值比重达到3.1%；城乡居民人均可支配收入年均增长与经济增长基本同步；完成市下达的节能减排任务。围绕上述目标任务，重点抓好五方面具体工作： 一、坚持改革赋能，构建更有效率的区域创新链以“最多跑一次”理念撬动各领域改革。持续深化“三驻三服务”。加快政府数字化转型，高标准完成电子证照应用国家级试点。启动机关内部;“一件事”集成式改革，深化营商环境“10+N”便利化行动，促进公共场所服务大提升。改革政策兑现机制，全面推行线上申报支付，让每一家企业都能及时享受到政策红利。完善亩均效益综合评价，更大力度差别化配置要素资源，倒逼转型升级。推进简政放权，提升中介服务，深化一般企业投资项目审批“最多80天”等审批领域改革，营造全国一流发展环境。着力建设金柯桥科技城。深入实施人才强区、科技强区战略，积极对接G60、全省三大科创高地、全市科创大走廊，建设中欧产业园，打造创新示范区，形成“孵化器加速器产业园”空间链条布局。完善M0政策，更大力度支持民营科创园建设，新增创新创业空间20万平方米以上。深化“英才计划”“经纬计划”，力争引进省级以上高层次人才50名以上、人才科技项目落地超200个。深化政学研企合作，推进现代纺织鉴湖实验室建设，引进更多校地合作的高能级创新平台，加快创新资源集聚，提升创新首位度。打造新时期国际纺织之都。坚定扩大开放，凝聚商会协会力量，积极融入“大循环”“双循环”新发展格局。深化“最多跑一次”改革进市场，推动轻纺城朝着“五个一流”持续迈进。新增市场主体2.8万家以上。启动轻纺数字物流港建设，新建萧山机场异地货站，引进国际物流巨头，开通国际物流线路。推进市场采购贸易方式试点，深化跨境电商综试区建设，推动“丝路柯桥·布满全球”行动走入更多国家。积极争取世界布商大会升格为国家级行业会议，办好首届世界休闲节等有影响力的会展活动。高水平举办进口面料展销会，更好促进“买全球卖全球”。鼓励“线上+线下、国内+国外”四轮拓市，确保实体市场群、网上轻纺城成交额分别增长8%、15%以上。营造金融创新发展环境。坚守底线思维，加强动态监测，确保不发生区域性系统性金融风险。深化“银政联盟1+N”建设，畅通融资渠道，降低转贷成本，新增中小企业贷款110亿元以上，存贷款余额增长15%以上。实施新一轮“凤凰行动”，新增股份公司15家以上，IPO报会辅导3家以上，企业上市2家以上。深化国资改革，提升国有平台融资质效与国企信用等级。做强基金小镇，深化“人才+项目+基金”模式，促成更多人才项目孵化落地。推动自主科技创新。支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。新认定高新技术企业85家以上、新增省科技型中小企业200家以上。完善“揭榜挂帅”机制，加大研发投入，攻克一批“卡脖子”技术，创出更多“独门绝技”。新认定省级研发机构8家以上，实施省级新产品计划350项以上，新增授权发明专利450件以上。强化“首台套、首批次、首版次”激励，建成网上技术市场3.0版，全年技术交易额突破12亿元。 二、深化项目竞赛，推动更高质量的产业现代化建设三大先进制造业集群。坚持“绿色高端、世界领先”方向，强化数字赋能，推动服务集成，鼓励兼并重组，倒逼产能优化，持续提升印染产业，争创国家先进印染制造业创新中心。支持纺织企业向军用、医用、航空用方向提档转型，优化产品结构。拓展纺织全产业链，推进宝武碳纤维、恒鸣新材料等重大项目建设，集聚立信、东伸等高端装备制造项目，打造世界级现代纺织产业集群。加速建筑产业现代化，发挥省级建筑产业创新服务综合体作用，推广装配式建筑，加快从传统建筑施工向绿色建筑制造转变，培育更多国家级产业基地，推动产业集聚，做大产值规模，产值增长8%以上。提升湖塘黄酒小镇，做强黄酒经典产业，支持会稽山、塔牌等酒企集聚化、规模化、精品化发展。深化雄鹰行动、雏鹰行动，培育一批集团型领军企业、行业“单打冠军”企业、“隐形冠军”企业。新增“个转企”350家，“小升规”100家。大力培育战略性新兴产业。深入实施“步鱼计划”，聚焦生物医药、智能制造等新兴产业，加快构建“5+3+X”现代产业体系。力争战略性新兴产业增加值增长8%以上，占规上工业比重保持在40%以上。打造生命健康岛，加快一期建设，启动二期规划，新集聚落户生物医药项目5个以上。建设杭州湾数智港，积极引育人工智能、电子信息、数字经济等战略性产业项目。加快数字产业化，支持环思科技、数制科技等信息企业做大做强，数字经济核心产业增加值增长10%以上。支持军民融合产业发展。开展项目竞赛攻坚年活动，深化产业链招商、基金招商、乡贤招商、本地招商，力争签约引进20亿元以上项目10个以上，其中百亿元以上项目2个以上。内资到位超120亿元。引进外资4亿美元以上。更多项目进入市县长工程，落地率达到75%以上。推进“服务业兴区”战略。力争服务业增加值增长8%以上。优化商圈布局，大力引进知名商业综合体。打好政策组合拳，激发消费潜力，促进大宗消费。对接浙东唐诗之路，启动云门诗路文化园建设，加大古纤道保护开发，建成柯桥古镇二期，提档安昌古镇，全方位打造稽山鉴水唐诗路。打响“老绍兴·金柯桥”城市品牌，争创国家全域旅游示范区，旅游总收入增长7%以上。加强楼宇物管，提升楼宇品质，鼓励发展楼宇经济。注重引进头部企业、优质企业，培育总部经济、流量经济等都市业态，带动产业链集聚发展，成为新的经济增长点。支持影视、传媒、创意等文化产业集聚发展，打造一批有特色的文化产业集聚区，力争文化产业增加值突破100亿元。全面振兴乡村。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实“米袋子”“菜篮子”任务。加强农田水利设施建设，新建高标准农田2000亩。遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强种子库建设，鼓励粮食播种，巩固粮食生产，稳定粮食供应。支持生态猪场建设，促进猪肉保供稳价。高水平创建美丽田园，鼓励发展智慧农业、休闲农业、观光农业。建设“农字号”，打响“柯农优品”品牌。畅通山区电商物流，推进“村村通”工程，更大力度支持蔬果、茶叶等农产品进城，推动工业品下乡，促进农村消费。农业增加值增长2%以上。 三、全面融杭接沪，塑造更具品质的城市竞争力打造杭绍一体化合作先行区。杭绍城际轨道交通融入杭州地铁网，实现无缝换乘，开启地铁时代。杭绍台高速全线贯通。基本完成杭甬高速柯桥互通改造。启动镜水路329国道以北段高架工程。加快杭州中环柯桥段、柯诸高速建设。全面开建杭金衢至杭绍台高速联络线。推动31省道北延接萧山机场东路。新建萧甬铁路柯桥站，提升钱清站，推动风情线进杭州城站。启动杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区建设。加快跨区域政务服务一体化，争取更多公共服务实现杭绍甬、长三角“一网通办”。持续提档柯桥主城区。加快绍兴龙之梦、温德姆酒店综合体等地标建设。打造新开河休闲活力区，建设联接鉴湖、瓜渚湖、大小坂湖沿岸慢跑系统。大力整治背街小巷，规范管理街面秩序，深化5A级景区城创建。推进无障碍社区建设。综合改造笛扬社区。启动金柯桥大道交通疏解工程，改建轻纺城高架金柯桥大道匝道。深化交通治堵，畅通循环交通。发挥社区作用，加强物业监管，提升物业质量。全面提档鉴湖旅游度假区，完善商贸功能，提档综合环境，深度融入主城区。推动绍大线、镜水路区界沿线开发，改造提升亚运场馆周边环境，建成羊山国际攀岩中心，推进绍兴国际会展中心建设。谋划羊山未来社区，带动羊山区块整体开发，加快与镜湖融合发展。全方位拓展城市空间。高质量完成新一轮国土空间规划编制，加强重点区域城市设计和控制性详细规划编制，统筹推进综合交通等专项规划编制，构建“北湾区、中都市、南花园”城市发展布局，推动城市向西向北发展。抓住亚运契机，加快成片规划、成片拆迁、成片开发、成片建设。全年拆迁100万平方米以上、“三改”120万平方米以上，实现出让金150亿元以上。打造柯北未来城，实施育才路、湖东路北延，加快上方山大道东西延伸。规划建设上方山公园。打造头部企业总部园。新建浙大二院柯桥院区，布局高中学校，落户高端教育、公共服务等机构，推动产城高度融合。打造柯西高品质生活区，提升西小江沿岸综合环境，完善路网综合配套。以城际轨道和杭州中环为十字轴，整体推进沿线两侧开发，高起点打造阮社、小赭等重点区块，建设一流服务设施和人居环境。加快兰亭文化旅游度假区大开发，实施兰亭江综合疏浚工程，建设绍兴二院兰亭院区，推进野生动物园、华强方特、中南旷谷等重大文旅项目建设，高标准建好福全金三角未来社区，争创国家级文化旅游融合发展示范区。 四、践行绿色发展，打造更可持续的美丽升级版建设新时代“空气清新示范区”。扎实做好第二轮中央环保督察反馈问题整改。强化污染源头管控，全域治理工业园区，大力整治低小散企业，坚决淘汰落后产能。深入开展PM2.5和臭氧“双控双减”专项行动，加大工业废气、汽车尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧、路面扬尘等科学治理。健全重污染天气监测、预警和应急响应体系。力争全年空气质量优良率达到90%以上，PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米以下，实现达标进位。展现“江南水乡”新面貌。深化“五水共治”，健全“河湖长制”，壮大“碧水联盟”。区控以上断面水质稳定在Ⅲ类水以上，功能区水质达标率实现100%。对标水清、岸绿、景美，打造市级以上美丽河湖5个。建成曹娥江柯桥段综合整治工程。落实海塘安澜千亿工程，巩固钱塘江柯桥段海塘。除险加固山塘水库。实施节水行动，引领全社会节水新风尚，推进水资源可持续利用。打响净土保卫战。严厉打击建筑泥浆、工程渣土等跨区域违法倾倒。严查各类土壤污染行为，及时治理修复污染地块，土壤安全利用率达到92%以上。推进“节约用肥”行动，争创省级“肥药两制”示范区。启动漓渚铁矿生态修复。国土绿化2300亩以上，创建“一村万树”示范村15个，森林覆盖率提高到53%以上。深化“无废城市”建设。建成浙能、清能等固废处置项目，建设金冶科技等危险废物资源化利用项目。探索排污许可“一证式”管理，实现固废产生、收集、转移、利用、处置全流程闭环管控，一般工业固废总量趋零增长。深化垃圾分类，推广“桶换桶”集中收运，建成省级垃圾分类示范小区14个、市级垃圾分类示范片区2个以上，确保通过国家“无废城市”建设试点验收。打造全域美丽3.0版。纵深推进美丽城镇、美丽乡村、美丽庭院联创。争创3A级以上景区镇3个、省A级景区村20个以上。深化“五星达标、3A争创”，创建省级新时代美丽乡村达标村49个以上、市3A级景区示范村5个以上。启动省级绿道2号线建设，高水平管好“四好农村路”。推进国家级农村宅基地制度改革试点。推广村级集体物业改造，实现增点扩面。鼓励闲置农房盘活，促进村级集体经济可持续增长。加大南部三镇生态补偿。支持平水中心镇建设。深化王坛农村综合集成改革省级试点。提升稽东香榧产业。支持中药材种植，鼓励发展乡村游，打通美丽经济转化通道。深化东西部扶贫，加强东北对口合作，推进柯桥江山产业协作，念好新时代“山海经”。 五、聚焦共建共享，织密更高标准的幸福生活网健全高水平民生保障。新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率控制在2.2%以内。扩面住房公积金，缴纳职工新增10%以上。改革医保支付方式，打造医保经办“15分钟服务圈”。发展公益慈善事业。完善“1+8+X”大救助体系，提升低保、特困、受灾等基本救助水平。开展国家级居家和社区养老服务改革试点，建成具备全托服务功能的镇街居家养老中心20家，提档村居（社区）居家养老服务日间照料中心50家，新建区老年活动中心，打响“颐养柯桥·幸福养老”品牌。加强邮政管理，提升物流效率。保障妇联、残联、关工委工作，发挥老干部作用，保护妇女、儿童、残疾人、老年人合法权益。扎实推进档案、史志、双拥、民族、宗教、外事、侨务和对台等工作。一如既往支持工商联、工青妇、科协、文联、红十字会等发挥职能作用。办好让人民满意教育。加大投入，优化布局，新（续）建15所中小学、13所幼儿园。加强学前教育。深化新型教共体模式，打造智慧课堂，市级现代化学校覆盖率达到90%以上，统筹城乡义务教育，实现优质均衡发展。提质高中教育，优化高中布局。办好职业教育，引进浙江茶叶学院，筹建柯桥技师学院。支持之江学院本地化办学，推动树人大学整体搬迁。发展成人教育，完善终身教育体系，提升群众文化素养。高标准建设健康柯桥。织密公共卫生防护网，常态化精密化落实疫情防控。深化医共体建设，健全分级诊疗机制，基层首诊率和区域内就诊率分别达到68%、92%以上。推进马鞍医院等医院项目建设，完成第三医院迁建。支持社会资本办医，丰富多层次医疗供给。积极备战第17届省运会。建设“体育+公园”二期，争创省体育现代化区。办好“迎亚运、共参与”系列活动，鼓励全民健身，增强人民体质。厚植金柯桥文化底蕴。打响“小柯开讲”等宣讲品牌，建设新时代文明实践中心，发挥融媒体作用，深化文明创建，推广志愿服务，大力弘扬社会主义核心价值观。打造乡贤文化，凝聚乡贤力量。高标准建成书香城市。深入开展幸福水乡才艺秀、精品越剧下基层等文化活动，丰富群众文化生活。推进乡村文物振兴三年行动，挖掘和保护非物质文化遗产，努力让古村落、古文化、古韵味代代相传。办好第七届中国曲艺高峰论坛。加强文艺创作，推出一批叫好又叫座的新时代文艺精品。坚持发展新时代“枫桥经验”。高起点建设“平安柯桥”。加快治安单元建设，构建“四治融合”体系。常态化推进扫黑除恶，体系化治理电信诈骗，确保刑事治安纠纷、侵财、电信诈骗等警情持续下降。推进基层“一网智治”，加大信访积案化解，保持进京“零非访”。坚持“大安全、大应急、大减灾”理念，数字赋能“1+16+X”应急管理体系，打好食品、交通、消防、应急等安全组合拳，形成15分钟应急救援圈，事故起数和死亡人数均下降20%以上。加强人民防空、国家安全等基层基础建设。做好新时代民族宗教工作，促进民族团结，维护社会和谐，确保连续十六年创建为省“平安区”。各位代表，政府工作就是抓落实。新的一年，我们按照全省政府系统“忠诚、清廉、为民、担当、清醒、忧患”十二字要求，更好传承弘扬“靠作风吃饭、凭实绩说话”优良传统，自觉践行“七个坚定”：坚定政治信仰，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。;坚定人民至上，坚持群众利益无小事。继续按照“群众提、代表定、政府办”的要求，根据代表票决结果，办好民生实事，谋好人民幸福。坚定争先创优，每项工作都要力争全市第 一、全省领先、全国一流。坚定实干担当，大力整治“中梗阻”，促进“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动，坚决担起改革之责、发展之责、稳定之责、民生之责。坚定法治思维，把法治要求落实到政府工作全过程、各环节，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，广泛接受司法、审计、舆论和社会监督。坚定整体智治，建成城市大脑，破除数据孤岛，打造掌上办事之区、掌上办公之区、掌上智治之区，努力让群众“少跑腿”、企业“少报表”。坚定清正廉洁，深化清廉政府建设，防止“四风”反弹回潮。坚持政府过紧日子，严格预算管理，加强审计统计，优化绩效考核，集中财力办大事，确保一般公共预算支出的三分之二以上用于民生、推动发展。各位代表！站在“两个一百年”的历史交汇点上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，进一步攻坚克难、争先创优，奋力开启“十四五”新征程，在“重要窗口”和“四个率先”建设中，跑出加速度，展现好风景，为绍兴重返全国30强，作出柯桥更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  2025-07-08

• 【舟山招商】舟山市政府工作报告

  2021年2月3日在舟山市第七届人民代表大会第六次会议上 舟山市市长何中伟 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就和2020年主要工作 “十三五”以来，面对复杂多变的国内国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央国务院和省委省政府各项决策部署，打好“五大会战”，建设“四个舟山”，完成“十三五”规划主要目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。全市地区生产总值年均增长9.2%，增速全省第一；人均生产总值由2015年的8.1万元增加到约12.7万元，居全省前列；一般公共预算收入增加到159.2亿元，年均增长9%；城乡居民收入分别从44845元、25903元提高到63702元、39096元，城乡居民收入比从1.73缩小到1.63，居全省前列。干成一批大事要事，甬舟铁路顺利开工，自贸试验区落地见效，国内首屈一指的鱼山大型石化基地即将全面建成。城市面貌“一年一个样、五年大变样”，发生根本性改观，成为全国文明城市。社会大局保持稳定，连续15年蝉联省“平安市”，捧回全国综治领域最高奖“长安杯”。 这五年，我们坚持项目为王，强化谋划招引落地，经济发展积蓄新动能。坚定不移推进招商引资“一号工程”，累计引进百亿元以上项目8个，累计实际到位市外资金超2600亿元，实际利用外资19.36亿美元，分别较“十二五”增长1.4倍、1.5倍。363个市重点项目开工建设，全市固定资产投资“十三五”末比“十二五”末增长57.4%。4000万吨/年炼化一体化项目基本建成。波音飞机完工和交付中心建成使用。观音文化园竣工开园。500千伏输变电工程、大陆引水三期项目陆续建成。宁波舟山港主通道即将完工。 这五年，我们坚持先行先试，推进国家战略实施，全面开放形成新格局。获批国家第三批自贸试验区，三年试点任务圆满完成，油气全产业链初步形成，制度创新成果数、全国复制推广数位居前列，集聚油气企业7607家，成为全国油气企业最集聚的地区。舟山港区成为全球第 八、全国第一大加油港。外贸进出口总额年均增长18%，出口额年均增长8.8%，占全国比重从2.7‰提高到3.3‰。新区“四岛一城”建设初具成效，综合实力在国家级新区中处于中上水平。港口货物吞吐量达5.71亿吨，江海联运量达2.56亿吨。普陀山机场改扩建完成，旅客年吞吐量突破150万人次。积极融入长三角一体化，推进甬舟一体化，沪舟甬跨海通道列入国家规划。 这五年，我们坚持统筹发展，建设品质高端独具韵味的海上花园城市，城乡面貌展现新形象。重大基础设施建设取得历史性突破，甬舟铁路历经三年八个月筹建顺利开工，甬舟高速复线前期工作加快推进。建成富翅门、秀山、鱼山、港岛、新城、新江南等6座跨海大桥，东西快速路、滨海大道建成通车，改造提升海天大道等一批高品质城市道路，舟岱大桥主线贯通。荣获国家森林城市、国家园林城市等称号，人均公园绿地面积居全省第二，PM2.5浓度每立方米从30微克下降到17微克，空气质量持续保持全国前三。成为全省首个全域旅游示范市。省级美丽乡村示范县覆盖率全省第二，全域美丽乡村画卷初步呈现。 这五年，我们坚持创新引领，推进重点领域和关键环节改革，体制机制迸发新活力。全市规上工业企业研究开发经费投入、高新技术产业增加值增幅均居全省前列，高新技术企业、省级科技型中小企业数量实现翻番，获国家科学技术进步奖3项、省科学技术奖24项、授权发明专利2684项，实施省级以上重点技术攻关项目170项。推行“最多跑一次”改革，加快政府数字化转型，互联网“+政务”“+监管”扎实推进。工程建设项目审批改革全国复制推广。陆上和海洋综合行政执法体制改革走在全国前列。实施“亩均论英雄”“岸线效益论英雄”改革。列入国家社会信用体系建设示范创建城市。推进国资国企改革。完成社区村体制改革完善工作。深化农村宅基地“三权分置”改革，实施集体建设用地入市改革。 这五年，我们坚持以人民为中心，不断满足人民群众美好生活新期待，社会事业取得新进步。民生支出年均增长7.4%，占一般公共预算支出达68.7%。新增城镇就业12.34万人，城镇登记失业率保持低位。开展社保服务城乡一体化国家试点，全市养老保险参保率达95.76%。在全省率先实现低保标准城乡并轨。基本形成具有海岛特色的养老服务体系。在全省率先实现教育基本现代化，实施市区一体化高中招生，城区名校集团化办学18所，浙江大学海洋学院建成投用，浙江国际海运职业技术学院岱山校区设立，新区旅游与健康职业学院组建。加快建设健康舟山，健康城市综合指数位列全国前15%，海岛远程医疗获国务院表彰，县域医共体全面建成，人均期望寿命达80.51岁。全域推进现代公共文化体育服务体系建设，基本公共文化服务、人均体育场地面积居全省前列。创新社会治理，率先建立县区级社会综合治理服务中心，打响“东海渔嫂”品牌，完善渔业基层组织管理体制。推行“一把手”信访接听制度，加大信访积案化解力度。大力支持国防海防和军队建设，加强国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥优抚等工作，第八次荣膺全国双拥模范城市称号，成为首批省级军民融合创新示范区。民族、宗教、侨务、老龄、工会、妇女、青少年、档案、史志、气象、红十字、慈善、志愿者、助残扶残、关心下一代等工作取得新发展。高标准做好东西部扶贫协作、对口支援和对口合作工作，结对帮扶的四川省达州市宣汉县和万源市提前实现脱贫摘帽。 2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现经济逆势增长，保持社会大局稳定，较好完成了市七届人大五次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长12%，增速全省第一。规上工业增加值、外贸进出口总额、出口额等主要经济指标增速均位居全省前列。在省政府加快经济发展、激励先进的“争先创优”行动中，我市连续拼得全省第二。 1.疫情防控和复工复产走在前列。疫情发生以来，全市上下众志成城，打好疫情防控主动仗，在全省率先采取居民小区、高校集中封闭隔离措施，率先关闭景区、宾馆、酒店，率先启动防输入、打造海陆空立体管控的“铁桶”机制，率先启动复工复产准备工作，确诊病例数一直保持全省最少，治愈出院率全省领先，成为全省首个实现疫情图和复工图“双绿色”的城市。全力降低企业生产成本，企业用水价下调10%，企业用电价下调5%，非居民用气每方下降1.15元。顶住海上疫情防控巨大压力，扎实筑牢海上疫情防线，服务保障国际航线换班船员29000人，占全省的81%、全国的四分之一，全部落实闭环管控，未发生一例本土感染病例。 2.“双招双引”卓有成效。中石化、中化、航天科工、上海卓然、扑浪科技、霍尼韦尔、SK等一批重大产业项目落户落地，110个亿元以上产业项目取得实质性进展，全年实际到位市外资金524.22亿元。实际利用外资4.02亿美元，增长1.7倍。抓好“2+6”重大项目清单落实，省市县长工程项目落地率达79%，省市重点项目提前完成年度任务，集中开工项目进度全省领先。“双百工程”落地开工项目102个，出让、盘活土地123宗。定海城西未来社区全面开工。定海远洋渔业小镇、沈家门渔港小镇正式命名为省级特色小镇。全年研发经费投入强度增长32%，规上工业高新技术产业增加值增长96.3%。引进大院名校共建创新载体13家、领军人才创业企业33家，新入库高新技术企业60家。组建东海实验室，新增省级产业创新服务综合体3家。引进高校毕业生1.37万人，“高精尖”人才引育数超出年度指标70%，国家、省“引才计划”入选数增长1.5倍，国家“万人计划”入选3人，均创历史新高。 3.城市建设强势推进。编制国土空间规划，完成一批“多规合一”村庄规划。实施海上花园城市建设攻坚行动，新建、提升改造城市道路24条，整治隧道12座，整治完成城区道路飞线6条。主要城区、主要城镇实现5G全覆盖，启动智慧停车平台建设，新增停车位1961个。建成城市公园2个，建成中心城区社区公园、口袋公园15个，新增绿道30公里。完成亮灯工程4个，核心区亮化工程初具规模。加快城市有机更新，改造完成老旧小区住宅884幢，受益群众17927户，新开工棚户区改造6178套，完成城中村改造清零409户，新建安置房2811套，安置住户1353户，城镇危房解危947幢。实施防洪排涝三年行动计划，启动“五山分洪”工程。打好治水治污大会战，完成153个污水零直排区建设，新建、改造污水管网17.37公里，创建品质河道100条。扎实推进中央、省生态环保督察和长江经济带生态环境问题整改。实现省级生态文明建设示范县（区）全覆盖。打造美丽城镇省级样板4个，新增省级美丽乡村示范乡镇4个、新时代美丽乡村60个、美丽风景线4条。 4.全国文明城市创建成功。举全市之力打赢创城攻坚战，以优异成绩进入全国文明城市行列。实施城乡环境综合整治大会战，开展城市乱象专项整治百余项，一大批影响市容市貌的突出问题得到有效治理，积存垃圾、卫生死角、违章建筑得到及时清除，36条精品示范街、177条背街小巷旧貌换新颜，在全省首批完成县（区）“基本无违建”创建。城区垃圾分类实现全覆盖，143条主次干道实行撤桶进店，成为全省首个城乡生活垃圾全焚烧城市。颁布文明行为促进条例、城市绿化条例等5部法规，创新实施80余项常态化管理制度，居民小区物业管理覆盖率扩大到91%。城市管理向精细化、智慧化转变。培育文明学校、文明家庭等6000余个，注册志愿者22.6万名，斑马线礼让蔚然成风，城市文明程度明显提升。 5.改革开放取得突破。自贸试验区新一轮建设扎实起步，国务院改革赋权获批落地，上期所入股浙油中心，跨港区供油试点、低硫油出口退税政策顺利实施。实现油气贸易额5580亿元，原油加工2306万吨，油品储存能力3230万方，跨境人民币结算额突破1000亿元。船用燃料油加注量达472.4万吨，海事服务总产出达270亿元。加快布局建设海上LNG登陆中心，规划总量占全国22.5%。油气吞吐量首破亿吨，铁矿石吞吐量达1.73亿吨。铁矿石混配量达1656万吨。实施便企“一件事”集成改革，企业投资全流程审批最多80天，政务服务事项均可“掌上办”。率先开展“证照分离”改革全域全覆盖试点。国际贸易“单一窗口”形成“舟山样板”，船舶通关效率全国领先。 6.惠民安民成效彰显。民生实事项目顺利完成。高标准打好脱贫攻坚战，出台关爱困难群众系列政策，低收入农户人均可支配收入达1.92万元，居全省第二。城镇登记失业率保持在1.55%。强化“菜篮子”市长负责制，生猪存栏量超额完成省定指标，居民消费价格指数涨幅保持较低水平。学前教育招生服务区制度全面推行，市区普通高中一体招生政策顺利实施，新组建舟山一小、普陀二中2个教育集团，义务教育标准化学校比例达97.6%，“银龄助学”受援范围实现县域、学段全覆盖，出台在舟高校对地方发展贡献度评价体系。举办马拉松、国际铁人三项等体育赛事，新建25家渔农村文化礼堂，改造提升一批图书馆、博物馆、体育场馆。国家级卫生乡镇占比全省领先，6个重点海岛开设住院服务，在全省率先实现特殊病门诊医疗费用异地联网刷卡结算，高血压、糖尿病等12个病种纳入门诊慢性病保障范围。累计建成29家示范型居家养老服务中心，探索建设“幸福驿家”。开展国家市域社会治理现代化试点。创建省级食品安全城市。打好扫黑除恶收官战。全面禁止和打击海上非法采砂行为。生产安全事故起数和死亡人数分别下降22%和20.5%，人民群众安全感满意率位居全省前列，荣获全省首批一星“平安金鼎”。 我们始终坚持党的领导，不断加强政治建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续加强作风建设，建立重点工作清单，推行工作项目化，实施晾晒制度，坚决整肃庸政懒政怠政，破除“中梗阻”，雷厉风行大抓落实。全面加强法治政府建设，完善政府重大决策规则，自觉接受人大监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，深入推进依法行政。重视发挥新区决策咨询委和新区顾问作用。切实加强廉政建设，压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，深入开展工程项目招投标、征地拆迁等领域专项治理，“三公”经费支出下降19.6%。坚决惩处各类腐败行为，一批违纪违法案件得到严肃查处。 各位代表！过去五年的发展成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导、果断决策的结果，是市人大、市政协有效监督、合力支持的结果，也是全市上下团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！向在舟部省属单位、驻舟人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍，表示衷心的感谢！向关心支持舟山发展的港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不足：经济高质量发展压力较大；企业核心竞争力不强，创新引领需持续发力；城市品质能级、城乡融合发展水平有待提高，海上花园城市建设需不断推进；资源约束趋紧，环境承载力下降；人口老龄化压力增大，海岛基本公共服务还存在短板。少数政府工作人员不作为、不会为，政府治理体系和治理能力现代化建设任务艰巨。对此，我们须采取更加有效的举措，认真加以解决。 二、“十四五”发展目标和主要任务 “十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我市赶超发展的关键突破期。按照市委七届十次全会部署，我市“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，以稳中求进为总基调，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，聚焦聚力高质量发展、高效能治理、高品质生活，积极构建新发展格局，率先建设现代化海洋经济体系，率先塑造人与自然和谐共生的生态文明标杆，率先推进市域治理现代化，率先推动全市人民实现共同富裕，彰显城市之美、发展之美、生态之美、人文之美、和谐之美，建设“四个舟山”，展示“重要窗口”海岛风景线，争创社会主义现代化海上花园城市。 围绕2035年远景目标，“十四五”发展的主要目标是：到2025年，全市地区生产总值、人均地区生产总值分别达到2500亿元、20万元，常住人口城镇化率达75%左右，全市综合实力、科技创新、改革开放、生活品质、生态环境、治理效能等方面取得新突破，“四个舟山”和“重要窗口”海岛风景线建设取得重要标志性成果，争创社会主义现代化海上花园城市。 推进“十四五”发展，实现“十四五”目标，必须集中力量干好市委七届十次全会提出的十二件大事。重点抓好四方面工作： 1.坚持创新驱动，全力构建凸显舟山特色的现代海洋经济体系。突出创新在现代化建设中的核心地位，全面提高产业链供应链创新链现代化水平，加快构筑现代海洋产业体系，打造海洋经济强市。建设区域性海洋科技创新高地。建成国家高新区，布局海洋科技创新港，以东海实验室为引领，突破海洋关键技术应用，大力发展以企业为主体的技术创新中心，引进科研大院大所，激发浙江大学海洋学院、浙江海洋大学等在舟高校创新活力，加快海洋高技术服务基地建设，着力打造“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态系统。研发经费投入强度达2.7%以上，科技进步贡献率达65%以上。加大科技成果应用和产业化政策支持，财政投入年均增长15%以上。打造具有国际竞争力的现代海洋产业。加快发展绿色石化、船舶装备、新材料、新能源、电子信息、现代渔业等产业，大力发展现代服务业，推动产业链价值链向高端延伸。大力发展数字经济。实施数字经济三年行动计划，着力发展智慧海洋、海洋电子信息、海上智能终端、5G、数字基础产业等，全市数字经济核心产业增加值达60亿元。打造海洋人才高地。持续升级人才政策，全面实施“舟创未来”海纳计划、高校毕业生聚舟计划和新时代工匠培育工程，引育“高精尖”人才400人、大学生10万人、高技能人才3.5万名。 2.坚持开放引领，全力打造链接国内国际双循环的海上战略枢纽。以系列国家战略为牵引，深度融入“一带一路”和长三角一体化，充分发挥舟山在全球资源配置、链接国内国际双循环中的战略枢纽作用。全力建设自贸试验区。坚持油气全产业链发展特色不动摇，坚持“三个1亿吨”建设目标不动摇，坚持谋划推进自由贸易港不动摇。实现大宗商品交易额2万亿元，油气贸易额8000亿元，炼油能力4000万吨，油品储存能力4000万方，天然气接收能力1100万吨，船用燃料油加注1000万吨，跨境人民币结算额1500亿元。加快建设国际油品交易中心、亚太铁矿石分销中心、国际农产品贸易中心和LNG登陆中心，提高大宗商品战略资源全球配置能力，铁矿石、原油、天然气吞吐量分别占全国的13%、11%、11%。争创国家自由贸易港。建设国际一流现代化枢纽港口。坚持陆海统筹、内外联动，推进港口国际化、标准化、智慧化、绿色化发展，提升港口集疏运能力，全力推进宁波舟山港建设世界一流强港，增强联动长三角、联通长江、辐射亚太的枢纽功能。舟山港域货物吞吐量突破7亿吨。全面优化江海联运物流体系，建成规模化江海直达运输船队，推动江海联运数据服务覆盖长江沿线主要节点，江海联运量达3.6亿吨。深度融入长三角一体化。谋划推进沪舟甬跨海通道，深化洋山区域开发，加快推进甬舟“六个一体化”，与宁波共建全球海洋中心城市，谋划实施一批重大项目。打造最优营商环境。以数字化改革引领全面深化改革，深入实施营商环境便利化行动，着力畅通要素循环，推动土地、岸线等资源要素更多向优势区域、优势产业、优势项目集中，加快推进投资贸易自由化便利化，不断提升营商环境便利度。 3.坚持新型城镇化，全力建设品质高端独具韵味的海上花园城市。加快推进以人为核心的新型城镇化，全面提升城市能级品质和核心竞争力，城乡发展平衡度、融合度走在前列，全域打造高品质的海上花园城市。持续提升城市品质。加快建设滨海城市带，提升“三湾两岸”品质，打造海上画廊。加快城市有机更新，深入开展棚户区、城中村、旧厂区、老旧住宅改造和古城保护等五大攻坚行动。高质量推进美丽城镇建设。加快建设智慧城市，完善“大城管”体制机制，以一体化、网格化、智慧化、法治化推动城市治理精细化。构建以甬舟高铁为标志的现代化基础设施体系。全力建设甬舟铁路及甬舟高速公路复线，打通连接大陆的第二条通道。加快普陀山机场向浙东中型国际机场目标迈进。谋划推进舟山引域外优质水工程。统筹完善综合交通网、能源供给网、水利保障网、城乡服务设施网，加快实现城乡交通、供水、电网、燃气同规同网，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。加快农业农村现代化步伐。全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，一体推进城乡基础设施现代化、人口城镇化、公共服务均等化，率先实现新时代美丽乡村全覆盖，省级新时代美丽乡村精品村达80%以上，打造具有舟山气质、海岛韵味的美丽乡村。加强生态建设。强化国土空间规划引领，加强“三区三线”管控，推进蓝天、碧水、净土、清废四大行动，推行生态系统生产总值核算，全面构建生态保护和国土空间开发利用新格局，确保空气质量持续保持全国前列，打造省级“无废城市”，全域创建国家生态文明建设示范市县（区）。 4.坚持以人民为中心，全力构筑共建共治共享的美好家园。健全为民办实事长效机制，实施富民惠民安民、推进共同富裕新举措，提升公共服务供给能力和质量，持续推动人的全面发展和社会全面进步，建设可知可感的幸福舟山。以更加充分更高质量就业促增收。全面落实就业优先战略和积极的就业政策，健全公共就业服务和终身职业技能培训制度，完善企业职工工资正常增长机制，实施低收入群体同步基本实现现代化行动，多渠道增加居民财产性收入。完善现代化公共服务体系。实施住房保障、社会救助、慈善公益和高质量助残等四大行动，建立健全多层次的社会保障体系。高质量普及学前教育到高中段15年教育，教育现代化、均衡化走在前列。加快完善公共卫生体系，推动优质医疗资源扩容和均衡布局，基本建成健康舟山。建设海洋文化名城，打造海上体育赛事集聚地。积极应对人口老龄化。增强城市吸引力，增加人口净流入，健全居家养老为主体、医养康养相结合的养老服务体系。打造最安全城市。建设全国市域社会治理现代化试点城市，推进扫黑除恶常态化，实施第二轮安全生产综合治理三年行动，建立健全海上安全精密智控机制，完善自然灾害防治体系，坚决守住不发生区域性系统性风险底线，争创二星、三星“平安金鼎”，群众安全感满意率始终走在前列。 三、全力以赴做好“十四五”开局工作 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，必须迈好第一步，展现新气象。按照市委总体部署，今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，做好“六稳”“六保”，打好“五大会战”，建设“四个舟山”，展示“重要窗口”海岛风景线，开启争创社会主义现代化海上花园城市新征程，实现“十四五”良好开局。 综合考虑各方面因素，建议全市经济和社会发展的主要预期目标为：全市地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长20%，固定资产投资增长5%，出口额增长9%，实际利用外资增长25%，研发经费投入强度增至1.8%，一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，生态环境质量稳定向好，主要污染物排放总量持续减少，能源和环境指标完成省下达目标。 重点抓好九方面工作： 1.着力抓好新冠肺炎疫情防控 慎终如始抓好疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，深入运用精密智控机制，做到人防、物防、技防并重，强化重点场所日常监管，筑牢海上疫情输入防线，创新医防融合机制，提高突发应急处置能力，切实守牢国门、医院门、公共场所门、社区门，确保冷链物防闭环管控，确保不出现聚集性疫情，确保不发生院内感染，确保不发生疫情风险点失管漏管，力争不发生本土新增病例，继续交出防疫高分报表。 2.着力构建新发展格局 坚定不移抓好招商引资和项目建设。把招商引资作为“一号工程”，抓牢谋划、招引、落地三个环节，强化压力层层传导，形成“坐不住、等不得”的倒逼机制，争取项目落地100亿元以上2个、50亿元以上3个、20~50亿元8个、10~20亿元14个、1亿元以上100个，确保实际到位市外资金550亿元，力争600亿元以上。打造绿色石化、新材料、船舶装备、航空、现代渔业、电子信息等产业链，每条产业链排出一批重大产业项目、争取落地10个以上。抓好150个省市重点项目建设，新开工重大项目56个。省市县长工程项目落地率达50%以上。推进“三百工程”，出让或盘活产业用地100宗，开工产业项目100个，竣工投产100个。央企项目落地10个。加快2个省级未来社区建设，争创新批次未来社区1个。交通投资、民间投资、高新技术产业投资以及生态环保、城市更新和水利设施投资增速达到省定目标。加强要素保障，建立盘活存量土地挂钩奖惩机制，强化重大项目跟踪服务和落地协调，形成量化管控的、强有力的推进机制。 全面促进消费。实施促消费十件实事，提升夜经济十大标志性项目，打造1个智慧商圈、5条高品质步行街。打造数字生活新服务平台，实施数字商贸、数字学习、数字出行、数字文旅、数字健康、数字政务六大行动，培育建设1个数字生活新服务样板县（区）。合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。开展“放心消费在新区”行动，新培育放心消费单位3000家，培育放心消费重点县（区）1个。全年社会消费品零售总额增长8%，网络零售额增长12%。 持续稳外贸稳外资。出台新一轮稳外贸政策，强化出口“订单+清单”监测管理，帮助外贸企业拓市场、抢订单、增信心。力争全年外贸进出口总额达1800亿元，出口额占全国比重达3.0‰以上。实际利用外资5亿美元。 高质量推进自贸试验区建设。加快油气全产业链发展，实现大宗商品交易额8000亿元、油气贸易额6500亿元，油品储存能力3600万方，天然气接收能力500万吨，农产品贸易交易额250亿元，人民币跨境结算额1100亿元，船用燃料油加注600万吨。坚持安全和环保优先，确保浙石化二期建成投产。加快改革赋权政策落地，新增制度创新成果38项以上。深化与上期所战略合作，加快浙江油气交易中心建设，建成运营天然气交易平台。探索商储国储轮换机制。推进数字自贸区建设。 积极融入长三角一体化。争取将沪舟甬跨海通道纳入国家高速公路网。推进北部海域和跨洋山港区供油常态化，试点开展LNG加注业务。推进各县（区）与上海市辖区结对，加强产业转移和优质教育、医疗资源合作。深入推进甬舟“六个一体化”重点项目，启动创建全球海洋中心城市。 启动江海联运服务中心2.0版。实现江海联运量2.8亿吨。运营首支江海直达运输船队，实现粮食“散改集”多式联运常态化，开辟“海进江”散货准班轮航线。引进国际船员管理、第三方供应链、仲裁、金融等现代航运服务企业60家以上，实现海事服务总产出350亿元。 3.着力推进科技创新和产业转型升级 加快推进海洋科技创新。实施研发投入“三年倍增计划”，企业研发支出、高新技术产业增加值较快提升。完成滨海科创大走廊规划。建设东海实验室、绿色石化产业研究院。新增高新技术企业30家、省科技型中小企业130家，新增技术创新中心3家。探索设立产业科创基金，实施10项以上产业创新重大科技攻关项目，启动“揭榜挂帅”机制，建立“市场化应用为唯一验证”评价体系。制定“舟创未来”海纳计划，出台大学毕业生留舟、回舟创业扶持政策，力争引育“高精尖”人才60名以上，招引大学生1.6万人，新增高技能人才6000名。 持续打造高能级产业平台。深化开发区、园区整合提升工作，争取石化园区扩展区获批。强化开发区、园区、功能区经济主战场，定海建设海洋电子信息产业基地、新材料产业基地、海洋生物医药产业基地和冷链物流基地；普陀建设水产品绿色加工小镇、金融小镇、生命健康产业基地、绿色海洋大数据产业基地和楼宇经济集聚地；岱山建设石化装备制造基地、石化服务业基地、新材料研发制造基地和油品储运基地；嵊泗建设临港产业基地和海洋牧场；海洋产业集聚区建设先进信息材料基地、国家应急产业示范基地、先进装备制造基地和航空产业小镇；普朱建设旅游禅意小镇；新城培育服务外包、电子竞技等吸引年轻人集聚的业态，建设海洋科考服务产业基地、楼宇经济集聚地和服务外包基地，加快小干岛建设；海洋科学城建设大数据和云计算产业基地、创新创业产业园。每个产业平台都要有1个标志性项目落地。 加快金塘、六横开发建设步伐，坚持同步规划、同步设计、同步招商、同步建设，金塘围绕先进材料、装备制造、港口物流、螺杆产业提升，加快基础设施建设，落地一批重大项目，打造农副产品加工及高端制造岛；六横围绕船舶装备、清洁能源，完善基础设施建设，落地一批重大项目，打造清洁能源岛。 加快传统产业改造提升。提升制造业竞争力，实施制造业产业基础再造和产业链提升工程项目100项，营收超千亿级企业实现零突破，企业“小升规”20家。实施新一轮企业技改工程，全年技改投资增长10%。推进存量船企重组合作、绿色改造，培育船舶动力、电子、游艇、专用船、清洁能源船等制造产业，至少引进1个游艇制造项目。推动渔业全产业链发展，持续实施国内渔业减产增收行动，高效发展大型深水网箱、围栏养殖，建设绿色水产品加工小微企业园，深化绿色渔业权改革试点和国家新材料渔船试点，高质量实施远洋渔业发展五年计划，打造远洋渔业第一市，实现产值600亿元以上。普陀、嵊泗各引入1个规模较大的海水养殖项目。推进亩均税收3万元以下低效企业整治提升，规上工业亩均增加值增长10%以上。 提升数字经济发展水平。数字经济核心产业增加值增长10%以上。推进企业高水平上云用云，打造数字化标杆企业10家以上。建好浙江省智慧海洋大数据中心。探索建设国际数字离岛。新开通5G基站1000座以上，基本实现5G网络陆域全覆盖。建成国际互联网数据专用通道。加快推进智慧海洋舟山群岛试点示范工程，启动船联网建设，海洋电子信息产业增速达15%。 大力发展现代服务业。发展港航物流业，推进国际航运服务集聚区建设，完善港口物流集疏运体系，提升航运业综合竞争力。港口货物吞吐量突破6亿吨，沿海船舶运力达810万载重吨。提升海洋文化旅游体育产业，文化产业增加值增长7%。建设国际海岛休闲度假目的地，打造“3+3”海岛公园样板区和8个文化旅游主题岛，各县（区）均引入1家高品质旅游度假酒店。筹办2021国际海岛旅游大会。推进文化产业融合发展，开发具有舟山特色的系列文化产品，争创省文化产业重点县（区）1个、省级文化产业重点园区1个、省级文创街区2个。办好精品体育赛事，推进海上体育赛事集聚地建设。加快金融产业集聚发展，企业上市取得突破，直接融资超120亿元，融资租赁业务规模达450亿元以上。完善现代国际服务贸易产业体系，国际服务贸易实现正增长。 4.着力提升城市品质 高标准推进城市规划建设。完成城市控规和专项规划编制。按照一体化要求，强化城市建设项目标准审查工作机制，推进海上花园城市建设攻坚行动。打好综合交通大会战，加快建设甬舟铁路及甬舟高速公路复线，建成舟岱大桥、526国道嵊泗段等重点项目，推进城市中部通道、滨海大道甬东段工程，建设提升陆岛交通码头12座，新增更新公交车50辆以上，更新提升客渡轮8艘。普陀山机场增开国内重要城市航线2条，旅客年吞吐量突破200万人次。积极发展岛际航线。新建城市道路20条，提升改造道路10条,整治中心城区道路飞线5条，新增停车位1000个。高标准建设滨海城市带，改造提升千岛路体育路段，实施滨海游步道贯通提升工程，打造沈家门鲁家峙“一港两岸”和新城夜游景观亮化精品工程。构建山城海融合的特色公园绿道体系，新改建城镇绿道15公里，新建城市公园2个，建成社区公园、口袋公园15处。努力打造城市社区“10分钟健身圈”。建设美丽城镇省级样板3个、达标乡镇8个。加快本岛生活污水处理一体化，推进舟山污水处理厂一期及配套污泥处理工程建设，新建改造城镇污水管网15公里。加快全面融入全省水资源调配体系，实施本岛水资源提升利用综合工程。全面建成大陆引水三期工程，开工建设嵊泗大陆引水工程，推进城乡供水一体化。 积极推进城市有机更新。坚持整体连片，实施棚户区改造项目4个、旧厂区改造项目5个，推进城中村改造安置房建设项目20个，货币化安置比例达50%以上。改造老旧小区住宅700幢以上。注重城市历史文化传承，启动定海古城保护项目2个，推进定海古城太平弄区块建设，打造具有古城特色的商业文化示范区。海洋产业集聚区强化产城融合，加快基础设施建设，不断完善学校、医院、商贸等配套功能。全面开展地下管网补测补绘，实施防洪排涝项目67个，建设强排泵站9个，提标加固海塘14条。 提升城市精细化管理水平。巩固全国文明城市创建成果，推行市容市貌城管网格管理制，深入实施“洁化、序化、绿化、美化、亮化”工程，建设志愿者之城。实施新一轮城乡环境综合整治大会战，深入开展违法乱建、垃圾乱扔、烟蒂乱丢、车辆乱停等专项整治行动，新建精品示范街8条，创建“门前三包”示范街10条，建设席地能坐示范区30个。打好城镇生活垃圾分类处理攻坚战，创建25个省级高标准分类示范小区，完成66个小区生活垃圾撤桶并点。完成15个公园、122个公厕服务提升。加大存量违法建筑拆除力度，全面遏制新增违法建筑，拆后土地利用达80%以上。实现居民小区物业管理全覆盖。推进市区管理一体化，完善城市精细化管理标准体系，加快智慧城管开发应用，推进智慧交管建设，建成市区智慧停车系统。岱山、嵊泗争创全国文明县城。 5.着力优化营商环境 实施数字化改革行动。制定实施数字化改革行动方案，统筹推进数字政府、数字经济、数字社会和数字法治融合发展。深化政务服务“一网通办”，加快推行“全域通办”，力争推出30项“智能秒办”事项，以数字化手段推动“一件事”集成改革。深化惠企政策兑现等数字化应用。推进低风险小型项目审批“最多20个工作日”改革，全市投资项目审批实现“4个100%”。推进规划用地“多审合 一、多证合一”。深化“办事不出岛”改革，推广“云上大厅”远程办事模式。政务服务事项线上受理率达85%以上。实施综合执法数字化改革，实现对企业“综合查一次”。加强个人信息保护，确保数据安全。 深化营商环境提升行动。深入实施优化营商环境便利化行动2.0版。对标实施自贸试验区营商环境特色指标体系，搭建油气企业智慧监管平台，建设数字口岸。深化“证照分离”改革，探索自贸试验区商事主体登记确认制改革试点。提高金融服务便利性，利率水平保持全省低位。争创国家社会信用体系示范城市。建立全市营商环境智控指数，季度排名居全省中偏上位次。 精准服务企业。深化“三服务”，谋划实施新一轮降本减负措施，积极落实国家、省水电使用等优惠政策。深化“企业码”应用，提升涉企服务精准化水平。开展“十百千”务工人员招引计划。实施融资畅通工程升级版，金融机构贷款余额增长15%以上，不良率控制在合理水平。防范化解企业债务风险，打击逃废债，营造良好金融环境。深化环保服务企业示范行动，提高生态环境执法规范化精准化水平。深入实施国企改革三年行动方案，突出营业收入和利润率，完善业绩与薪酬挂钩机制。 6.着力打造乡村振兴海岛样板 壮大渔农村经济。启动实施农业农村现代化规划。创建乡村产业融合示范区3个、省级休闲乡村3个。打好“粮、猪、菜”保质保量保供组合拳，落实粮食安全责任制，确保粮食播种面积7.9万亩以上，生猪存栏量完成省定任务。实施新一轮提升村级集体经济发展能级五年行动计划，落实土地征收补偿费村集体提留不少于20%制度，全市行政村集体经济均实现年收入20万元以上且经营性收入10万元以上，提前完成省定相对薄弱村清零任务。 加快美丽乡村建设。深化“千万工程”，新建、提升美丽小岛5个，打造美丽乡镇4个、美丽风景线4条，培育新时代美丽乡村70个，实现美丽乡村示范县全覆盖。完成农村房屋安全隐患排查整治工作。加快数字乡村建设，实现主要乡村5G网络全覆盖。 创新渔农村治理。做好换届后半篇文章，完善“一肩挑”后村社治理体系。健全“两进两回”长效机制，将农村人才纳入全市人才体系，实施农创客培育行动，提升渔农村带头人能力素质。提高乡村“四治”融合水平，创建省级善治示范村30个、民主法治村10个。集成推进渔农村各项改革。开展耕地非农化、非粮化、抛荒专项整治行动，建立农村合理用地保障机制。 7.着力强化生态环境保护 加强自然资源规划管理。高质量编制国土空间总体规划和重点领域专项规划，构建“多规合一”规划体系。开展自然资源资产统一确权登记，建立“云账簿”。强化公益林建设和天然林保护，完成绿化造林6480亩。综合推进闲置用海、用地和低效土地整治，处置历史围填海1万亩以上，消化批而未供土地3000亩，盘活存量建设用地3000亩，新开发低效用地3000亩，启动垦造耕地7000亩。 持续推进环境治理。扎实做好中央、省生态环保督察和长江经济带生态环境问题整改。制定碳排放达峰行动方案。守护“舟山好空气”金名片，做好PM2.5和臭氧浓度“双控双减”工作，确保空气质量保持全国前列。深化碧水行动，建成污水零直排区50个，确保省控以上断面水质全面达标。推行“一证式”环境监管模式，完善海陆统筹环境协同管理平台。探索海上生态产品价值实现机制。 强化海洋生态保护。深入推进“蓝色海湾”工程，全面推进生态海岸线建设，严控近岸海域污染排放，建成全国海岛生态减灾示范区。强化码头岸线整治，完善本岛及周边岛屿产业准入负面清单。加强船舶生产和生活垃圾投放管理。深化舟山渔场修复振兴，推进海洋特别保护区、国家级海洋牧场建设，放流各类海洋水生生物5.5亿单位，不断提升海洋生物多样性保护水平。持续开展“清海清网”专项执法行动，严格规范休渔开渔管理。 8.着力保障和改善民生 加强就业和社会保障。确保财政投入民生支出不低于66.7%。登记失业率保持在3%以内。完成第七次人口普查。积极应对人口老龄化，加快居家养老服务立法工作，实现示范型居家养老服务中心乡镇（街道）全覆盖。推进医保市级统筹省级试点。万人以上人口集聚乡镇（街道）全部建成“残疾人之家”。持续推进安居工程，竣工559套、交付1333套。强化“菜篮子”市长负责制，完善直采直销体系，新建“菜篮子”销售点15个。 提升公共服务水平。持续实施海岛教育三年行动计划，抓好名校集团化办学，提升普通高中教学质量，完成市特殊教育学校主体工程，推进职业教育产教融合，开展在舟高校服务地方发展贡献度评价。推进健康舟山建设，深入开展爱国卫生运动。深化城市医联体和县域医共体建设，持续提升基层卫生服务能力，力争基层就诊率达65%以上。启动基层中医师承培养项目。加强青少年近视防范，实施青少年心理健康关爱行动。广泛开展全民阅读活动，新建提升城市书房10家。启动第二批“幸福驿家”建设。重视关心下一代工作，切实加强慈善、民族宗教、外事等工作。支持工会、共青团、妇联、科协等群团发展。加强国防动员建设，推进军民融合发展，争创新一轮全国双拥模范城。做好东西部扶贫协作和对口支援工作。 高质量建设平安舟山。制定最安全城市建设指标体系。实施“618”工程，加快推进全国市域社会治理现代化城市建设。建立完善县、乡、村三级矛盾纠纷分级调解体系，深化基层治理四平台与110报警服务平台、网格员与社区民警双联动。深化“海上枫桥”“东海渔嫂”等品牌建设。推行重大决策（重大项目）社会风险全过程监管机制。推进雪亮工程、智慧村社、天罗海网建设，实施“智治铁桶”“海岸卫士”工程。完成12345热线升级改造，推进重复信访事项治理，创建信访工作示范县（区）。加强网络安全整体能力建设。建立海上精密智控机制，加强重点海域气象灾害精准监测预警，铁腕推进渔船、海上交通运输船安全管理，强化危化品、道路交通、消防等重点领域专项整治，确保事故起数、死亡人数持续“双下降”。 9.着力打造整体智治现代政府 强化政府系统政治建设。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，闻令即动，雷厉风行，推动党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落地见效。 加快整体智治政府建设。深化政府数字化转型，建成投用“舟山大脑”，加快建设“掌上办公之市”“掌上办事之市”“掌上治理之市”，实现部门间非涉密事项100%线上办理。深化“县乡一体、条抓块统”改革，解决基层“看得见、管不住”和职能部门“管得着、看不见”问题。推动“基层治理四平台”系统与社会矛盾纠纷调处化解系统协同对接，提升社会智治能力。争先创优，唯实惟先，坚持指标化、项目化、闭环化、协同化抓落实，确保说一件、干一件、成一件。 深化法治政府建设。发挥政府重要作用，推动重点领域立法。实施“大综合、一体化”行政执法改革，推进基层“一支队伍管执法”和跨部门跨领域综合执法。深化行政复议体制改革。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、司法监督、监察监督、统计监督、群众监督、舆论监督。 加强清廉政府建设。全面压实从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”。深化廉政风险分析会制度，强化防范堵漏洞。建设节俭政府，严控“三公”经费和会议费、培训费，非刚性、非重点项目支出压减不低于10%，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。 各位代表！市政府高度重视为民办实事，坚持民生实事“群众提、代表定、政府办”，经过公开征集、网上评选和反复征求意见，提出了七个方面16件候选建议项目，提请会议票决。我们将根据票决结果，认真抓好落地见效。 各位代表！新时代需要新担当，新征程期待新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激情创业、拼搏赶超，打好“五大会战”，建设“四个舟山”，展示“重要窗口”海岛风景线，创造出令世人刮目相看的新奇迹，展现社会主义现代化海上花园城市的新气象！

  2025-07-08

• 【金华招商】金华市政府工作报告

  2021年2月22日在金华市第七届人民代表大会第六次会议上 金华市代市长邢志宏 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展成就 2020年是极不平凡的一年。面对极其严峻复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决落实省委省政府和市委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“九场硬战”三年行动计划胜利收官，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。全市生产总值增长2.8%，一般公共预算收入增长2.9%，城乡居民收入分别增长3.7%和6.5%，十方面民生实事圆满完成。 （一）强智控抢复工，打好疫情防控阻击战。率先建立市县乡三级指挥部体系，率先推行“健康码”，先行开展“大数据+网格化”排查，创新“四色管理”“一例双查”“一链一专班”等机制，组织干部群众众志成城守“小门”、打“巷战”。2月13日以来，本土病例“零新增”，实现患者“零死亡”、医务人员“零感染”。选派107名医务工作者驰援湖北。迅速组织防疫物资生产，口罩日产能从12万只增至8000万只，圆满完成国家和省防疫物资生产调拨任务。大力组织“抢员工”，开展“春暖牵手、就业金华”等系列活动，仅用13天即实现规上工业企业全面复工。复市复课复游稳妥有序推进，义乌商城集团参加习近平总书记主持召开的企业家座谈会，李克强总理视频连线并肯定义乌复市工作。 （二）稳企业保增长，打好实体经济翻身战。实施民营经济强市“四大行动”“九大工程”，开展稳企赋能双月攻坚、争先创优百日提速、对标对表年度冲刺等活动，推动经济增长实现“V”型反转，义乌、金东获评省“争先创优”行动“最佳实践”。出台扶持企业渡过难关20条等系列政策，率先全市域推广“企业码”，落实“五减”金额237亿元、完成率231%。实施融资畅通工程，新增贷款1611亿元、创历史新高，金融机构存贷款余额均破万亿元。新经济新业态蓬勃发展，狠抓数字经济“一号产业”，承办全国信息技术应用创新专题研讨会，数字经济核心产业制造业增加值增长29.4%、居全省首位；网络零售额增长10.3%，快递业务量达90亿件、每月稳居全国首位；横店影视文化产业集聚区挂牌，影视文化产业复苏克服重重困难，网络影视剧产量实现翻番。八大重点细分行业总产值增长6.8%，高端装备制造业增加值增长14.4%、居全省首位，现代五金产业入围国家先进制造业集群培育名单，武义电动工具、金华开发区健康生物医药获评全省“链长制”试点示范，永康获批建设国家林草装备科技创新园。科技创新和人才工作取得新进展，编制浙中科创大走廊规划，新增国家级“专精特新”小巨人企业11家，新创建省级重点实验室3家，“科创飞地”增至42家，院士专家工作站超百家；出台“双龙引才”新政20条，率先推行“揭榜挂帅”全球引才机制，达成重大技术难题攻关协议129项、榜额超3亿元，为企业减支成本超10亿元；新引进顶尖人才40名、大学生10.7万名。重大产业项目加快落地，研究制定招大引强政策措施，落地市县长项目29个，签约20亿元以上项目33个，引进环宇、正威、欣旺达等一批单项投资超50亿元重大项目，花园生物、东方日升、自立环保、万里扬、晶澳等一批重大项目投产。重大发展平台支撑作用不断强化，金义新区获批省级新区，强势开局“4288”战略体系；义乌智能显示材料产业、金义新区信息技术应用创新产业入选省“万亩千亿”新产业平台培育名单；东阳木雕小镇、义乌绿色动力小镇、磐安江南药镇获省级特色小镇命名；推进开发区（园区）整合提升，婺城省级经济开发区获批；金磐开发区“飞地”模式入选全省山海协作“最佳实践”。累计建成省级小微企业园151个，居全省第二位。 （三）抓改革增活力，打好改革开放攻坚战。扎实推进国家和省部级重大改革试点。“最多跑一次”改革迈向纵深，“无证明城市”改革入选全国法治政府建设示范项目，73项便民利企“一件事”和30项机关内部“一件事”落地见效。深化企业开办“智能登记”改革，市场主体增至126.9万户、增长16.7%，其中企业增至39.7万户、增长18.5%，增幅均居全省首位。高质量完成省统一行政处罚办案系统应用试点，婺城开展全域集成综合行政执法改革省级试点。创新推出“网上政策超市”，线上兑现涉企奖补金额15.8亿元。深化国资国企改革，六大市属企业资产增长20%。对外开放取得重大突破，成功获批中国（浙江）自由贸易试验区金义片区，区内新增企业超万家。“义新欧”创新双平台运行机制，往返开行1399列、增长165%，获评省改革创新最佳实践案例。大力推进义甬舟开放大通道建设，打造宁波舟山港“第六港区”，海铁联运班列运输标箱增长27.6%。实施跨境电商发展“十大行动”，培育共建海外仓超40家，跨境网络零售出口增长18%。外贸出口增长14.3%，对全省出口贡献率达27.5%、居全省首位，进口增长37.2%，义乌入选全国进口贸易促进创新示范区。金义综合保税区二期通过竣工初验，义乌综合保税区获批。举办中非文化合作交流周暨中非经贸论坛。兰溪被认定为国家外贸转型升级基地。 （四）强共建促聚合，打好都市能级提升战。优化完善规划体系，编制完成《金义都市区规划》《金义一体化规划》；深化“多规合一”改革，示划“三条控制线”。融入长三角一体化步伐加快，成功举办首届“上海金华周”系列活动，启用金华（上海）科创中心、人才大厦；数字经济产业园成为长三角G60科创走廊首批科技成果转移转化示范基地；医保异地门诊费用直接结算定点医疗机构达261家。全域同城化扎实推进，实施《金义都市区建设行动方案》，60个年度重大共建项目完成投资448亿元，增长258%；实现市区向兰溪供水，签订新一轮乌溪江引水工程、磐安向永康供水协议，开工建设义乌双江水利枢纽、磐安抽水蓄能及流岸水库工程。城市品质不断提升，深入实施三江六岸景观提升工程，浙中总部经济中心、三江里等项目加快推进，金华科技文化广场获“鲁班奖”；推出婺州古城十景，古子城商圈全新亮相；丹光东路、玉泉东路等7条断头路开工建设；新增省级美丽城镇样板9个，实施省级未来社区建设试点7个。武义列入国家新型城镇化建设示范名单。 （五）增投入快建设，打好交通廊道突击战。全国性综合交通枢纽建设深入推进，新建铁路58公里、公路540公里，完成综合交通投资290亿元、增长36.7%。其中，铁路轨道项目完成投资147亿元、增长75.2%，创历史新高。启动建设金建铁路、杭温高铁二期，建成金台铁路，金义东市域轨道交通金义线全线铺轨。义东高速东阳段、金义中央大道开工，建金高速、杭绍台高速、金武快速路、市区双溪西路西延建成通车。金义国际机场选址加快推进。新建“四好农村路”1274公里，创建美丽经济交通走廊745公里。推动物流业产值、税收、车辆“三回归”，规上交通物流企业营收增长31%。 （六）办实事解民忧，打好民生改善持久战。社会保障更加有力，实施保就业稳人才12条意见，城镇新增就业26.6万人，城镇登记失业率1.63%，低收入农户人均可支配收入增长13.7%，全域创成“无欠薪”城市；深入推进门诊APG点数法付费改革，大病保险“选缴保费法”成为国家医保改革典型案例；全国居家和社区养老服务改革试点获评优秀；全国双拥模范城创建实现“四连冠”；扎实推进东西部扶贫协作、对口支援和对口合作。教育事业加快振兴，教育财政投入137.9亿元、增长8.9%，新建117所中小学和幼儿园，“公民同招”政策平稳落地，教育现代化发展水平在全省大幅进位；金华理工学院建设工程开工，中国计量大学现代科技学院建成招生，浙江大学“一带一路”国际医学院、复旦大学义乌研究院揭牌。健康金华水平持续提升，市人民医院和市妇保院新院区建成投用，市公共卫生应急保障中心开工建设，东阳市人民医院成为全省首家县级三甲医院；全面启动国家体育消费试点城市、国家全民运动健身模范市创建，长三角体育休闲博览会落户金华。文化建设扎实推进，县级新时代文明实践中心实现全覆盖；7个县（市）全部跻身全国县域旅游综合实力百强县，金华山旅游集散中心主体完工；婺剧入选首批浙江文化印记，白沙溪三十六堰入选世界灌溉工程遗产；举办横店影视节、李渔戏剧汇、上山文化遗址发现20周年学术研讨会等活动。 （七）重三农促和美，打好生态环境保卫战。农业现代化加快推进，粮油等农产品价稳货足，粮食总产量增长3.9%，生猪出栏119万头、居全省首位；打响“金农好好”农产品区域公用品牌，农产品地理标志达21个、居全省首位，“两头乌”入选欧盟地理标志协定保护名录；义乌、浦江获评全国电子商务进农村综合示范县，武义获评国家有机食品生产基地示范县。和美乡村更加靓丽，新增美丽乡村风景线11条、省级美丽宜居示范村试点22个，承办全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会，秀美浦江休闲游入选中国美丽休闲乡村旅游精品景点线路。浙中大花园建设扎实推进，深入开展第二轮中央环保督察反馈问题整改，成功创建省级生态文明建设示范市；深入推进“污水零直排区”建设，建成省级美丽河湖12条，河湖长制工作获国务院正向激励；严格实施禁止销售燃放烟花爆竹、大气污染防治等规定，义乌、东阳获评省空气清新示范区；扎实开展省级“垃圾革命”试点，市第二垃圾焚烧发电项目点火运行，实现生活垃圾零填埋、零增长。 （八）优服务守平安，打好基层治理巩固战。“平安金华”实现14连冠，获批全国市域社会治理现代化首批试点。充分发挥驻企服务员、基层治理网格员、民情民访代办员“三大员”作用，深化“三服务”，结合村社换届开展“大家访、大代办、大接访、大化解”活动，信访总量持续下降。大力推进扫黑除恶专项斗争、打击治理跨境赌博专项行动，“雪亮工程”完成建设，建成智安小区864个。首创“一格一姐”“一村一警”模式，“一警情三推送”获评全国智慧警务创新案例。开展第二轮安全生产综合治理三年行动，强化道路交通、危化品等重点行业领域安全治理，生产安全事故起数、死亡人数分别下降28.6%、25.2%。 （九）抓冲刺夺高分，打好文明创建荣誉战。以连续两年全国第 一、综合成绩全国第三的优异成绩，高水平创成全国文明城市。高规格打造文明示范街22条、精品示范街12条，累计改造市场和交易点53家，新增停车泊位10万余个，市区123个社区全部创成文明社区。7人入选“中国好人”，创历史之最。“烟头不落地”、文明养犬、礼让斑马线等活动火热开展，排名全国最热志愿服务城市榜第二位。市区环卫管理实现“一把扫帚扫到底”，社区物业“五有四保”实现全覆盖，机关单位、商家店铺等全面推行“门前五包”责任制，文明创建实现常态化、长效化、制度化。义乌创成全国文明城市，兰溪、东阳、浦江入围全国文明城市提名城市，永康、武义创成省示范文明城市。 （十）转作风强队伍，抓好清廉政府建设。按照清廉金华推进战的部署要求，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续抓好政府系统作风建设。以高度的政治自觉抓好省委巡视反馈问题整改落实。全面执行市人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议395件、政协提案394件。继续每季度开展“十百千万”竞赛和重点工作“晒拼创”活动，争先创优、对标比拼抓落实。政府数字化转型连续两年获评全国优秀实践案例，“政务服务2.0”持续深化，加快迈向“整体智治、唯实惟先”的现代政府。启动全国法治政府建设示范市创建，加强行政复议规范化建设，积极构建社会化大普法格局。驰而不息纠治“四风”，大力推进基层减负。“三公”经费持续下降，一般性支出压减54.2亿元，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。 各位代表，过去一年，我们有效应对各种风险挑战，实现了“十三五”顺利收官。回顾过去五年，我们围绕“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”工作总要求，拼搏实干、争先进位，干成了一大批难事大事要事，谱写了“八八战略”金华新篇章。 五年来，我们聚力全面小康、浙中崛起，综合实力持续增强。经济总量达4704亿元，年均增长5.7%。一般公共预算收入从309亿元增加到423亿元，年均增长6.5%。城乡居民收入分别跨上6万元、3万元台阶，年均分别增长7.3%、8.4%。市场主体从59.7万户增加到126.9万户，总量跃居全省第二位。三大攻坚战取得决定性成就，全面小康指数位列全国地级市第27位。获国务院正向激励6项、省政府正向激励21项。 五年来，我们聚力转型升级、创新驱动，实体经济提质增效。三次产业结构从3.8∶44.6∶51.7调整为3.3∶38.6∶58.1。传统制造业改造提升省级试点数量居全省第二位。高新技术产业增加值占比提高21.8个百分点。A股上市企业从22家增加到30家，市值突破2000亿元。跻身国家创新型城市创建行列，创成国家知识产权示范市，加入长三角G60科创走廊。国家高新技术企业从346家增加到1370家。全域化发展影视文化产业，影视市场主体数量占全省2/3。数字经济产业指数位列长三角27个中心城市首位。 五年来，我们聚力先行先试、敢闯敢拼，改革开放多点突破。“无证明城市”改革开全国先河。“互联网+监管”改革率先破题。企业开办“零见面”改革经验全国推广。政务服务事项网上、掌上、跑零次可办率分别达99.4%、95.8%、97.9%。中国（浙江）自由贸易试验区金义片区、省级金义新区、中国（义乌）跨境电子商务综合试验区、义乌国际贸易综合改革试验区、横店影视文化产业集聚区等一批改革开放大平台获批建设。“义新欧”班列开行量跃居全国第四位。跨境网络零售出口全省占比达46.4%。外贸出口从2958亿元增加到4613亿元、居全省第二位。荣获中国“一带一路”最具活力城市称号。 五年来，我们聚力破散促聚、全域统筹，都市区共建加力提速。成功纳入长三角中心区范围，金义一体化、全域同城化取得新成效，金义都市区核心区范围实现扩容。综合交通投资超1300亿元、增长77.8%，获批铁路总图，金华铁路枢纽扩能改造工程纳入长三角一体化规划，公路、铁路总里程分别达1.3万公里、435公里，入选国家物流枢纽城市。6个县（市、区）实现跨区域供水。毗邻县市城际公交实现全覆盖。社保业务、医保报销实现全市互联互通。成功举办两届金华发展大会。 五年来，我们聚力生态治理、绿色发展，美丽金华展现新貌。连续第六年夺得治水“大禹鼎”。市区PM2.5平均浓度从每立方米54微克降至28微克。成功创建全国文明城市、国家园林城市、国家节水型城市，开展全国首个地级市国家森林城市群建设试点，获绿色中国特别贡献奖。完成131个小城镇环境综合整治。创成国家生态文明建设示范县3个。农村生活垃圾分类、美丽乡村建设入选十九大“砥砺奋进的五年”大型成就展。 五年来，我们聚力民生实事、关键小事，百姓生活更加幸福。新增财力的2/3以上用于民生支出。人均期望寿命从79.12岁提高到80.21岁。实现脱贫攻坚“三个清零”。省教育基本现代化县（市、区）实现全覆盖。户籍人口医保参保率达99.97%、居全省首位。基本公共服务均等化全面达标，新增农村饮用水达标提标人口143.6万，文化礼堂、居家养老服务中心实现有效覆盖。成为2022年亚运会分赛区、第17届省运会举办地。平安金鼎实现县（市、区）“满堂红”。 各位代表，“十三五”发展成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在金华生动实践的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民、广大建设者，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！向中央和省属驻金单位、驻金人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，表示衷心的感谢！向关心支持金华发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！ 需要指出的是，“十三五”时期，我们在取得进步的同时，也暴露出了一些不足，一些规划指标未达到预期目标，这其中既有宏观经济下行、新冠肺炎疫情冲击等客观原因，也反映出市政府推动高质量发展的能力需要进一步提升，政府各部门在改革创新、攻坚克难、比拼争先上需要付出更大努力。当前，我市经济高质量发展的基础还不稳固，产业转型升级步伐不够快。科技创新短板明显。都市区能级仍需提升。重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。对外开放水平有待提高。产业结构、能源结构还不能适应低碳发展要求。文化、教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众美好生活需要尚有差距。政府系统党风廉政建设仍存在薄弱环节。对此，我们要采取更加精准有力的措施，切实加以改进和解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务 “十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据中共金华市委《关于制定金华市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府制定了《金华市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。 “十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，打造增长极、共建都市区、当好答卷人，强化“数字赋能、拼搏争先”工作导向，加快建设现代化都市区，全力打造以丝路开放为特色的世界小商品之都、国际影视文化之都、创新智造基地、和美宜居福地，努力交出建设“重要窗口”十张高分答卷，打造十块金字招牌，以市域现代化先行为全国现代化建设贡献金华力量。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，在质量效益明显提升基础上，实现经济持续健康较快发展，到2025年，全市生产总值超6600亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达8%以上，常住人口城镇化率达74%以上，研发投入强度达2.8%，都市区城市能级和核心竞争力显著提升，争创社会主义现代化先行市。 为完成上述目标任务，我们将在“九市建设”上精准发力，争取更高质量、更好结果。 （一）建设国家创新型城市，注入数字赋能新动力。大力实施人才科技首位战略，突出数字化引领、撬动、赋能作用，加快补齐人才科技短板。按照“一廊六城”空间布局，基本建成浙中科创大走廊，创成国家高新区，规划布局“环浙师大”等创新圈，争取“浙中实验室”列入省实验室，打造浙中科创策源地。实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增2.0”行动，促进创新要素向企业集聚。高水平办好金华发展大会、工科会等活动，深入实施顶尖人才、领军人才、“双龙计划”等引才计划，深化“揭榜挂帅”全球引才机制，打造高层次人才蓄水池。建立以人为中心的科技创新激励机制，开展“包干制”改革试点，打通创新、创业、创投、创客服务链条，建设浙中科技大市场升级版，争创长三角G60科技成果转移转化示范区，打造一流创新生态圈。 （二）建设民营经济强市，培育现代产业新体系。毫不动摇支持民营经济发展，构建产业基础高级化、产业发展集聚化、产业链现代化的现代产业体系。强化数字经济“一号产业”和传统制造业改造提升双轮驱动，实施“新智造”计划、未来产业培育计划，争取“5G+工业互联网”国家试点，数字经济核心产业制造业增加值年均增长15%以上，做大做强一批标志性产业链，打造一批千亿级先进制造业集群，力争全市规上工业总产值达8000亿元、规上工业企业数达7000家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达60%。加快发展现代服务业，建设现代物流强市、会展强市。开展产业平台提升行动，培育建设省级“万亩千亿”产业平台、现代服务业创新发展区，实施亩均效益提质倍增行动、特色小镇2.0工程。实施金融赋能民营经济计划，新增存贷款各6000亿元，新上市企业30家以上，打造浙中金融中心。 （三）建设双循环发展先行市，构筑内陆开放新高地。以自贸试验区金义片区建设引领新一轮高水平开放，聚焦“五大自由”形成一批制度创新成果，努力建设国际小商品自由贸易中心、数字贸易创新中心、内陆国际物流枢纽港、制造创新示范地和“一带一路”开放合作重要平台。实施开放大通道升级工程，推动“义新欧”班列双平台高质量发展，打造长三角中欧铁路班列枢纽中心；推进义甬舟开放大通道西延，建成华东联运新城等一批示范性项目；建设“网上丝绸之路”先行区，跨境电商零售进出口额达1400亿元以上；进口年均增长10%以上，打造“世界货地”。实施扩大内需战略，持续打好招商引资大会战，发挥投资和技改对优化供给结构、提升供给质量的关键作用，推进“两新一重”建设，完成重大项目投资5400亿元以上；建设浙江中西部消费中心城市，推动义乌小商品市场、永康五金城、东阳木雕城等实体市场高质量发展，培育一批具有全球竞争力的现代流通企业和商贸枢纽市场，全市内外贸总额超过1万亿元。 （四）建设“两优一高”市，取得重大改革新突破。以数字化改革为牵引，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，加快建设数字金华，推动全方位改革、系统性重塑。实施“效能革命”，营商环境便利度达到90%以上。深化“最多跑一次”改革，建立整体智治体系，巩固扩大“无证明城市”等改革成果，推出一批领跑全省的“一件事”，实现更智能的“网上办”、更便捷的“掌上办”、更方便的“就近办”。坚持“要素跟着项目走”，完善要素市场化配置体制机制，推动资源要素更多向优势地区、优势产业、优势项目集中。推动国资国企改革发展，市属国有企业资产总额达2800亿元以上。推进各项改革综合集成，深化国家和省部级改革试点，在先行先试中再创发展新优势。 （五）建设全国综合交通枢纽城市，迈出都市区共建新步伐。突出交通先行，加快都市区一体化协同发展，加快建成长三角世界级城市群的重要区域中心。基本建成全国性综合交通枢纽，实现“县县通高铁”，完成金义国际机场前期工作，推动航运复兴，加快打通都市区轨道、高速公路、城际快速干线三大交通闭合圈，构建市区高速环，形成“到邻近省会城市2小时交通圈、都市区1小时通勤圈、相邻城市半小时联系圈”。大力提升都市区中心城市能级，加快金义一体化、全域同城化，高标准建设金义新区，做强金义主轴和发展主核。推进以人为核心的新型城镇化，以“未来社区”理念引领城市建设，加快城市有机更新步伐，创建一批未来社区省级试点和美丽城镇省级样板，促进中心城市、县城和小城镇协调发展。建成“城市大脑”，打造智慧城市。积极推进社会民生领域共建共享。 （六）建设文化强市，弘扬信义和美新风尚。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬红船精神、浙江精神和新时代金华精神，擦亮全国文明城市“金名片”，实施诗路文化带建设和公共文化繁荣提升行动计划，打造浙江中西部文化中心。大力发展文化产业，以横店影视文化产业集聚区为龙头，带动影视文化产业全域化发展，打造全球最强的影视产业基地；推进数字文化产业创新发展，培育壮大网络直播、电子竞技、数字阅读等新业态，文化及相关产业增加值达480亿元以上。深化文旅融合，创成省级全域旅游示范市，争创国家级文化和旅游消费试点城市。高质量推进文化精品创作、八婺文化展示，高水平办好2022年亚运会金华分赛区和第17届省运会赛事。 （七）建设浙中花园城市，实现生态文明建设新进步。深入践行绿水青山就是金山银山理念，全方位加强生态文明建设，打造更高层次、更高水平的浙中大花园。推动绿色循环低碳发展，坚决落实碳达峰、碳中和要求，持续压减淘汰落后和过剩产能，加快构建低碳、智慧多元的清洁能源供应体系，大力倡导绿色低碳生产生活方式。持续推进蓝天、碧水、净土、清废行动，打好生态环境巩固提升持久战，空气质量优良率达到93%以上，全域建成“无废城市”，建成金义都市区国家森林城市群，创成国家生态文明建设示范市。 （八）建设幸福宜居城市，创建共同富裕新家园。坚持以人民为中心的发展思想，着力完善人的全生命周期民生服务，扎实推动共同富裕。全面加快乡村振兴步伐，实施农业农村现代化建设工程，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。实施高质量就业提升工程，城镇新增就业50万人。加快教育现代化建设步伐，争创学前教育普及普惠县（市、区）7个、全国义务教育优质均衡发展县（市、区）3个，大幅提升在金高校办学水平，打造浙江中西部教育中心。全面实施“大健康”战略，构建强大的公共卫生体系，深入推进“三医联动、六医统筹”集成改革，大力推进龙头医院建设，加快县域医共体与城市医联体能级提升，高质量建设养老服务体系，打造浙江中西部医疗中心。 （九）建设市域社会治理示范市，开创法治金华新局面。坚持和深化新时代“后陈经验”“浦江经验”“龙山经验”，充分发挥“最多跑一地”改革牵引作用，以“三大员”为主载体深化“三服务”，持续开展“大家访、大代办、大接访、大化解”活动，迭代完善“一中心四平台一网格”，构建“县乡一体、条抓块统”高效协同治理模式。创成全国法治政府建设示范市，形成“大综合一体化”行政执法新格局。提升安全发展能力，完善风险闭环管控的大安全机制，坚决守住不发生区域性金融风险的底线，努力防范和化解影响现代化进程的各种风险。 三、全力以赴做好“十四五”开局工作 今年是建党100周年，是“十四五”开局之年，必须迈好第一步、展现新气象。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，认真落实省委省政府和市委工作要求，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧扣“高质量、现代化、先行市”三个关键词，深入开展“四攻坚四争先”行动，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动高质量发展实现新突破，确保争创社会主义现代化先行市开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 综合考虑各方面因素，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，研发投入强度达到2.16%，常住人口城镇化率达到70%以上；居民人均可支配收入增长与经济增长同步，基本公共服务均等化实现度持续提高，财政收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇新增就业10万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内；完成省下达的能源和环境指标计划目标。 围绕以上要求和目标，重点抓好十个方面工作： （一）坚持外防输入、内防反弹，全力做好常态化疫情防控 坚持依法防控、科学防控、精准防控，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，强化“人”“物”并防，继续守好“小门”、打好“巷战”，从严从紧加强入境物品规范管理，严格控制聚集性活动规模，严格落实医疗机构防控措施，严格抓好养老院等特殊场所防控，严格落实闭环管控措施，确保冷链物防闭环管理、不出现聚集性疫情、不发生院内感染、疫情风险点不发生失管漏管，力争不发生本土新增病例。全面提升应对重大疫情能力，持续完善预防监测和医疗救治体系、医疗物资保障机制，实施疾病防控机构标准化工程。深入开展爱国卫生运动，提升全民健康素养。 （二）深入开展人才科技攻坚行动，大力提升科技创新水平 打造高能级科创平台。推进浙中科创大走廊建设，深度融入长三角G60科创走廊，加快建设金华科技城、义乌双江湖科教园区，引进培育新型研发机构，力争国家创新型城市、国家高新区通过验收评估。加快科技载体建设，建成国家、省级科技孵化器、众创空间、星创天地80家以上。 发挥企业创新主体作用。促进初创型成长型科创企业发展，新增高新技术企业300家、科技型中小企业1000家、省级企业研发中心50家以上，规上工业企业研发机构设置率达25%以上，有研发活动规上企业占比达55%以上。支持企业牵头组建科创联合体，开展关键核心技术联合攻关。 优化创新生态体系。全面落实科技新政，确保财政科技投入增长15%以上。大力引育高端人才，用好双龙人才基金，实施青年英才倍增和“新时代工匠”计划，新引进院士等顶尖领军人才100名、博士硕士5000名以上，新增高技能人才1.5万人以上，力争院士专家工作站总数突破130家。探索组建市科技创新投资公司，谋划设立联合科创基金，实现科创板上市“零的突破”。推动创新券长三角G60城市通用通兑，确保创新券使用5000万元以上。深入推进产学研合作，确保全市高校、科研机构R&D经费分别增长15%和20%以上。做优科技中介服务。强化知识产权保护运用。 （三）深入开展产业转型攻坚行动，增创现代产业新优势 大力发展数字经济“一号产业”。实施新一轮数字经济发展行动计划。推进产业数字化，实施“5G+工业互联网”工程，深化“十百千万”协同创新智造行动，新增工业机器人应用3000台以上，入围省级工业互联网平台创建3家以上。推进数字产业化，以龙芯智慧产业园为引领，加快打造千亿级浙中信息产业集群，争创省级数字经济创新发展试验区。加快建设数字经济产业园，推动数字娱乐等行业发展，打造国内一流的数字创意产业集聚区。 提升产业链供应链现代化水平。实施制造业重点细分行业产业链提升行动和十大标志性产业链培育工程，培育产业链上下游企业共同体10家，确保规上工业增加值增长13%以上。开展产业集群培育升级行动，深入推进传统制造业改造提升2.0版，重点打造先进装备制造、现代五金、新能源汽车及零部件、纺织时尚等先进制造业集群，培育发展电子信息、生物医药、新材料等“新星”产业集群。实施区域品牌竞争力提升工程，新增“品字标”企业35家、发布“浙江制造”标准40项、注册商标3万件以上。 持续激发市场主体活力。全面落实各项惠企政策。推出“尖峰行动”2.0版，新增上市企业5家、市级以上“隐形冠军”企业25家、“小升规”企业500家以上，力争培育产值百亿元以上企业2家、产值20亿元以上企业10家。实施融资畅通工程升级版，力争新增贷款1200亿元以上，其中小微企业贷款500亿元以上。做好金融风险防范化解工作。大力发展总部经济和楼宇经济。成立民营经济学院，实施品质婺商提升工程。 加快提升产业平台。深化开发区（园区）整合提升，着力打造13个高质量发展主平台，争创省级高能级战略平台。新建成小微企业园50个以上。加快推进特色小镇2.0建设，力争实现省级命名2个。加快创建省建筑业高质量发展综合实验区。 （四）深入开展共建项目攻坚行动，推进现代化都市区建设 深度融入长三角一体化高质量发展。研究制定推进长三角一体化发展标志性工程实施方案。加强与上海、杭州等都市圈对接协作，深化与上海松江区、临港新片区等战略合作，继续办好“上海金华周”等系列活动，共建共享金华（上海）科创中心、人才大厦等“科创飞地”。 常态化运作长三角内陆开放联动发展服务中心，引领四省十二城开放发展。 大力推动城市组团式发展。全面落实《金义都市区规划》和《金义一体化规划》，完成市、县两级国土空间总体规划编制。加速金义主轴聚合发展，谋划设立都市区建设发展基金，力争都市区核心区投资和GDP增速高于全省平均1个百分点。加快金义新区高质量发展，大力推动国际院士中心、跨境电商城、金义商业综合体、金满湖湿地公园等重大项目建设，提升对高端要素的吸引力承载力。加快建设金兰创新城，谋划建设金武新城等郊区新城，推进县域毗邻区块融合协同发展。积极推进都市区供水“一张网”、污水处理“一盘棋”。 加快打造全国性综合交通枢纽。完成综合交通投资270亿元以上，确保金义东市域轨道交通金义线试运营，建成金兰快速路、G330国道永康段，加快建设杭温高铁、金建铁路、金甬铁路、杭金衢高速二期拓宽、金义中央大道、义永快速路等项目，开工建设金温货线电气化改造、义乌高架站房、义东高速南市至南马段等项目，深化金义国际机场、甬金衢上高速、金华江航运开发等项目前期。加快推进华东联运新城、义乌苏溪国际枢纽港、永康五金物流港等项目，促进供应链物流、冷链物流、智慧物流等新业态发展，加快打造辐射全球的华东物流集散中心。 建设品质城市。启动实施品质城市建设行动计划，深化“千年古城”复兴计划。大力推进“一城一区”建设，推动市区三江六岸公园群范围延伸、品质提升，深化金华之光国家4A级景区创建，加快推进赤山公园、亚运分村、三江里、浙中总部经济中心、万豪酒店等项目建设。实施城市有机更新行动，推进老旧小区改造126个，创建美丽城镇省级样板10个以上，确保7个未来社区省级试点项目全部开工。推进城市内涝治理和地下管网整治，打造海绵城市、韧性城市。坚持“以房等人”推进征迁工作，加快已征迁区块安置房建设。加快建设“城市大脑”，推进城市精细化管理，巩固提升全国文明城市创建成果。 （五）深入开展招大引强攻坚行动，不断增强发展潜力 大力推进招商引资“一号工程”。全面落实招商引资新政，发挥金华商会作用，大力开展亲情招商、以商引商，招引投资3亿元以上项目150个，谋划盯引省市县长项目60个，落地率均达60%以上。发挥政府产业基金导向作用，引导资金投向重大科创平台、战略性新兴产业、现代化产业链等重点领域。 全力扩大有效投资。力争固定资产投资增长8%以上。实施市级重点技改项目300个以上，完成制造业投资300亿元以上。加大“两新一重”谋划实施力度，争取列入“六个千亿”产业重大项目100个以上。充分调动民间投资积极性，力争实现民间投资快于面上投资增速。积极申报并用好地方政府专项债券。 推动消费扩容提质。大力发展会展经济，积极培育数字会展，开展“千场展会促消费”活动。实施内外销产品“同线同标同质”行动，吸引境外消费回流。实施“快递进村进厂出海”工程，确保快递业务量突破百亿件。加快建设社交电商发展集聚区，网络零售额增长8%以上。争创数字生活新服务省级标杆城市，新建数字街区2条以上，完成2个省级“智慧商圈”提升试点。争取全国小店经济试点，新建夜间经济示范区10个以上。 （六）深入开展重大改革争先行动，推进更高水平改革开放 以数字化改革引领撬动各领域改革。实施优化营商环境“10+N”便利化行动2.0版，“把方便留给群众和企业，把麻烦留给自己”。深化“无证明城市”改革，推进以告知承诺、数据共享为核心的极简审批。深化“互联网+监管”改革，加快建设数字化事中事后监管中心。纵深推进“证照分离”改革，探索商事主体登记确认制改革。加快推进“信用金华”建设，力争实现重点行业信用分级分类监管全覆盖，争创国家信用示范城市。推动“一件事”改革延伸扩面，迭代升级“互联网+不动产登记”“企业码”等数字化应用，加快实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。强力推进“亩均论英雄”改革，完成低效用地再开发、盘活存量建设用地、消化批而未供土地各2万亩，确保规上工业、规上服务业企业亩均税收分别增长15%、10%以上。深化土地制度改革，倡导“零增地”发展模式，探索实行混合用地、创新型产业用地政策。落实国有企业改革发展行动方案，推动国资国企做强做优做大。深入推进现代化统计体系改革。 高标准建设自贸试验区金义片区。加快首批总投资1518亿元的74个重大项目建设，确保区内新设市场主体数量翻番，GDP增速高于全省、全市2个百分点以上，外贸进出口、实际利用外资增速高于全省、全市3个百分点以上。深化制度型开放，建立自贸区新型贸易监管模式，拓展国际贸易“单一窗口”功能，全面推行商事服务“集群虚拟注册”“一址多照”，开展本外币合一银行账户体系试点，探索放宽外籍人员从业限制，创新融资租赁模式。推进数字自贸区先行突破，加快建设数字口岸，规划建设数字贸易产业园，争取数字货币应用试点，推动贸易全产业链数字化。强化区块特色发展，义乌区块重点培育新型进口市场体系，推进新型贸易中心建设，争取设立RCEP经贸合作示范区；金义新区区块重点发展国际大宗商品交易。持续推进联动创新区建设，辐射带动全市开放型经济高质量发展。 持续推进开放大通道建设。推动“义新欧”班列提质增效，确保往返1500列以上。积极开展义甬舟开放大通道西延行动，推进金华义乌港与宁波舟山港深度一体化，力争海铁联运班列发运量15万标箱以上。大力发展跨境电商，推进eWTP全球创新中心实质化运营，跨境网络零售出口额增长20%以上。进口增长15%以上。对“一带一路”沿线国家出口1800亿元以上。 （七）深入开展环境提档争先行动，深化生态文明示范创建 深入推进治气治水治土治废。扎实做好中央、省环保督察反馈问题和长江经济带生态环境问题整改。推进PM2.5和臭氧“双控双减”，重点行业企业有机废气深度治理100家以上，确保市区PM2.5平均浓度达到国家和省下达标准，空气质量优良率达到90%以上，支持兰溪、永康、浦江、武义争创省清新空气示范区。高质量推进“五水共治”，深化“污水零直排区”建设，新扩建污水处理厂9座、新增污水处理能力6万吨/日，全流域地表水断面水质全部达到或优于Ⅲ类，县级以上集中式饮用水源地水质全部达标。加强土壤污染防治，确保污染地块安全利用率93%以上。深化“垃圾革命”试点，推进垃圾分类投放点全覆盖，建成全品类处置终端，争创首批省级“无废城市”。 加快创建国家生态文明建设示范市。深入开展国家低碳城市试点，启动实施碳达峰、碳中和行动，建立能源“双控”预警预调机制，实施新一轮绿色化技术改造。深化山水林田湖草生态保护与修复工程，加强生物多样性保护。推进金义都市区国家级森林城市群试点，全面推行“林长制”，实施“一村万树”行动，高标准建设金华江流域两岸彩色林带，新增国土绿化3万亩以上。支持中国花卉协会茶花分会发展。实施“百江千河万溪”水美工程。完善“三线一单”生态环境分区管控机制。深化生态环境损害赔偿制度改革。构建GEP核算制度。 加快推进乡村振兴。全面落实粮食安全市县长责任制，加大粮食功能区“非粮化”整治力度，确保粮食种植面积达到125万亩、产量9.2亿斤以上。开展育种技术攻关和良种产业化开发。做好生猪保供，存栏量增至100万头。加快发展现代农业，深入推进“三品一标”创建，加快提升“金农好好”影响力，创建年综合产值超10亿元的省级农业产业化联合体5家以上。推进华东农产品物流中心建设，打造全国一级专业水果批发市场。开展新一轮新时代和美乡村系列创建，争创省美丽乡村示范县1个、示范乡镇10个，建设省级美丽宜居示范村22个，新增省级善治村200个。实施新时代和美乡村集成改革，深化“两进两回”，激活乡村发展潜能。推进“数字乡村”综合体、库塘安澜工程建设。建好“四好农村路”美丽交通环。完成437个省定相对薄弱村第二轮消薄任务。深化移风易俗“五整治一提升”行动，促进乡风文明。 （八）深入开展社会治理争先行动，推进市域社会治理现代化 加快“掌上金华”建设。推动政务服务2.0建设向基层延伸，建设数字化、标准化、集成化“三化”新型办事大厅，推动政务服务由网上、掌上可办向好办、易办转变，加快打造“掌上办事之城”。完成浙政钉2.0迭代升级，实现80%以上政务协同应用可通过浙政钉办理，机关内部“最多跑一次”事项全程电子化，加快打造“掌上办公之城”。完善“基层治理四平台”运行管理，拓展“雪亮工程”应用场景，建设“一码管地”信息系统，探索创新市域空间治理、社会治理、风险防范等领域的场景化多业务协同应用，加快打造“掌上治理之城”。统筹数字化应用项目建设，开展信息化项目审批和招投标改革。坚持传统服务方式与智能化服务并行，方便老年人等特殊群体办事。 深化“平安金华”建设。深入开展全国市域社会治理现代化试点，加快矛调中心规范化建设，深化“一警情三推送”“一格一姐”机制，推广建设“智安小区”“智安单位”。强化社区和社会组织在基层治理中的作用，加快构建共建共治共享的社会治理格局。推进扫黑除恶常态化，严厉打击惩处各类违法犯罪，加快构建现代警务模式，深化“枫桥式”派出所、司法所等创建。构建“大安全、大应急、大减灾”体系，推进“基层党建+安全生产标准化”建设，常态化开展道路交通、危化品、消防、食品药品等安全监管活动，确保生产安全事故起数、死亡人数双下降，再夺平安金鼎。 （九）切实保障和改善民生，加快创造高品质生活 促进更加充分更高质量就业。全面落实就业优先战略，建好用好就业“智配直享”平台，促进高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业，确保新引进大学生10万名，零就业家庭动态清零。加强低收入群体动态精准管理，实施“农民收入万元新增”工程，低收入农户人均可支配收入增长13%以上。 提升社会保障水平。完善城乡居民基本养老保险制度，构建多层次社会保障体系。全面实施门诊APG点数法付费改革，做实基本医疗保险市级统筹，打造全民安心医保城市。深化全国居家和社区养老服务改革试点，推进社区服务中心、养老服务中心、幼儿园“三个标配”建设。优化3岁以下婴幼儿托育服务。关爱服务残疾人，弘扬扶弱助残文明风尚。落实房地产调控县（市、区）主体责任，增加保障性住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。启动新一轮全国双拥模范城创建活动，推进军民融合发展。 做强八婺特色文化。大力弘扬婺文化，擦亮“万年上山”文化符号，打响“星耀八婺”“婺风遗韵”“金华有戏”等文化品牌。开展“文化进万家”活动，推动公共文化服务设施提质提标，启动市图书馆新馆、市美术馆规划建设。加快发展文旅产业，推进横店影视文化产业集聚区建设，争创国家影视文化产业先行先试区，确保双龙风景旅游区达到国家5A级景区验收标准，创建省级全域旅游示范区2个。 加快教育现代化。加快推进总投资107亿元的98个重大教育项目。实施新一轮发展学前教育三年行动计划，提升学前教育普及普惠水平。推动义务教育优质均衡发展，全面提升义务教育质量。鼓励普通高中多样化发展，大力实施名校培育工程。推进全国教育现代化创新发展试验区试点，推动“未来学校”建设。支持浙师大创建“双一流”学科，推进金华职业技术学院“双高”建设，加快金华学院（金华理工学院）建设，推进温州医科大学东阳校区、横店电影学院等高校筹建。加快市委党校迁建。平稳推进独立学院转设。 加快卫生健康现代化。深化县域医共体建设，做实市区城市医联体，牵引基层医疗卫生服务水平提档升级。新增三级医院2家以上。推动中医药全产业链创新发展。强化妇幼健康服务。加强社会心理服务体系建设。推进国家体育消费试点城市建设，建成亚运会分赛区、省运会场馆，争创全国全民运动健身模范市。 继续办好十方面民生实事。高标准做好山海协作、东西部协作、对口支援工作。进一步做好外事、侨务、民族宗教、人民防空、地震、气象、档案、慈善和红十字会等工作。 （十）深入开展效能革命争先行动，加快建设现代政府 始终坚持忠诚干事。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的全面领导落实到政府工作各方面，做到“总书记有号令、省委市委有部署，政府立马见行动”。从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 始终坚持高效干事。树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，以“窗口”的标准、“先行”的要求谋划推动政府工作。坚持系统观念，强化“整体政府”思维，在多目标的动态平衡中实现高质量发展。崇尚改革创新，激发创造性张力，运用数字赋能、改革破题、创新制胜的手段争创“最佳实践”。深入开展“攻坚争先”大比拼活动，建立有清单、有项目、有闭环、有督查的工作推进体系，让“马上就办、办就办好”成为常态，加快形成“人人讲效能、时时拼效能、事事高效能、处处见效能”的争先局面。始终牢记政府前面“人民”二字，增强“三服务”实效，加快把“群众企业所盼”变成“政府部门所干”。 始终坚持依法干事。深化全国法治政府建设示范市创建，严格落实重大行政决策法定程序，扎实推进“大综合一体化”行政执法改革，把政府工作全面纳入法治轨道。坚决执行市人大及其常委会各项决议决定。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、司法监督、监察监督、统计监督、群众监督、舆论监督。全面推进政务公开。 始终坚持清廉干事。以永远在路上的坚韧和执着，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，大力纠治形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，进一步压缩一般性支出，把更多的财政资金用于科技创新、企业帮扶、改善民生。坚决惩治腐败行为，完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，打造风清气正、干事创业、担当作为的清廉政府。 各位代表，蓝图绘就，干在当下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、奋力拼搏，为争创社会主义现代化先行市而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【遂昌县招商】2020年金竹镇政府工作报告

  政府工作报告金竹镇第十七届人民代表大会第七次会议(2020年5月9日)党委副书记、镇长候选人潘俊各位代表：现在，我代表金竹镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见和建议。2019年工作回顾2019年，金竹镇在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，紧紧围绕县委提出的“一城五区”生产力布局，聚力“八大战役”，着力“市级原生态精品农业中心镇”建设，较好地完成了年度目标任务。实现工业产值23823万元，同比增长1.7%;农作物产量2.3万吨，同比增长3.8%;农村常住居民人均可支配收入18113元，同比增长11.5%。 （一）立足农民增收，产业发展有了新变化主导产业巩固提升。新增茶叶种植面积200亩，总面积达9400亩，总产值6550万元。水稻制种种植面积1709亩，总产值525万元。山茶油品牌知名度提升，山油茶种植面积达3万亩，占全县总面积的1/3以上,年产量达1631吨，创5年来新高。叶村油茶林下仿野生中药材栽培标准化示范区成为国家第九批农业标准化示范区。特色产业培育引进。培育发展黄精种植420余亩、三叶青2000多亩、香榧1600余亩、覆盆子300余亩。借助山海协作平台，完成水蜜桃、羊肚菌等新型特色产业试点。发展特色产业大户6家，开展栽培技术培训20余场次，受益群众750余人次。梭溪塘岭药王谷开展智慧农业试点，成为浙江省农艺师学院示范实训基地。二三产业协同发力。支持企业、来料加工发展，有效解决农村剩余劳动力600余人，发放工资500余万元。打造浙西南干部培训中心梭溪塘岭研学点位，县委旧址接待游客6000余人。茶竹岭村与嘉兴南湖实现支部共建，发展农家乐20余家，吸引游客12000人次，实现收入100余万元，同比增长42.8%;叶村回龙寨油坊岛高端民宿区与长春市瑞景物业服务有限公司合作;加强培育电商青年领路人，深化赶街平台合作，农产品网上销售额达20余万元。 （二）立足争先进位，重点工作取得新成效各项任务超额完成。完成“大搬快聚富民安居”签约121户459人，完成率达109%，半山自然村和天门岙自然村完成整村搬迁;拆除“一户多宅”118宗、建筑面积13288平方米，超额完成清理整治任务;有力推进“三改一拆”，拆除违法建筑79宗，建筑面积29122平方米，完成率达121.34%;土地整理工作持续推进，垦造耕地完成1650亩，完成率100%。统筹规划复垦土地，完成垦造耕地流转610亩。全面完成农房确权工作，发证1583本，完成率达102%。消薄方式多点开花。通过土鸡养殖、果蔬种植、高山旅游等产业助力消薄，全镇村集体经济总收入388万元，同比增长19.8%,经营性收入100万元，同比增长76.9%;14个行政村圆满完成消薄任务，其中兰蓬村、叶村村、夏东村经营性收入突破10万元。人居环境显著提升。完成全镇水质量提升排查工作，定期开展“清河行动”，累计清理整治15.8公里;实行常态化巡河机制，各级河长累计巡河960次。拆除旱厕307座，新建、改建150座。完成交塘、王村、龙溪、古楼4个村的垃圾分类工作;完成有机垃圾资源化处理站建设，实现金竹、百胜、古楼、龙溪4个村有机垃圾集中处理，累计投入约120万。 （三）立足美丽乡村，项目建设取得新突破集镇面貌持续改善。持续推进小城镇环境综合整治长效管理机制，二期小区人行道建设完成50%，防土挡墙完成初步设计，防洪堤绿道进入设计阶段。农贸市场项目顺利开工，民警集训基地道路项目平稳推进。村级面貌焕然一新。扎实推进兰蓬村美丽宜居示范村项目建设，累计投入170余万元;全力推进茶竹岭村山海协作示范点建设，累计投入500余万元，打造独具特色的“高山花园”。王川温泉养生岛项目已完成场坪建设，累计投入1000余万元。开辟兰蓬川藏越野线，吸引60余批次越野爱好者。叶村至高坪岱岭农村道路改建工程路基主体便道基本完工。 （四）立足平安民生，幸福指数得到新提升社会保障不断完善。城乡居民基本医疗保险参保缴费率达99.89%，城乡居民基本养老保险参保率达95.96%。完成低保人员入户核查，共发放低保金380万元，发放救助金61.54万元，救助713人次，发放残疾人护理补贴33万元。村级居家养老服务照料中心全覆盖，建成古楼村“残疾人之家”，完成叶村村、王川村、交塘村、岭内村、早坞村5个公益性公墓验收工作。社会事业协调发展。精准扶贫不断深化，“一户一码”电商扶贫档案升级巩固，帮助低收入农户增收28.6万元，开发公益性岗位11个，为在岗低收入农户人均增收6000余元。大力推进教育提质，积极打造童梦银行评价体系。医疗卫生服务工作有序推进，扎实完成防保防疫、妇幼保健、健康体检等工作，城乡居民电子档案建档率达97.2%。举办庆祝新中国成立70周年文化活动，开展浙西南革命精神缅怀先烈活动，群众文化娱乐活动得到充分开展。社会治理成效彰显。全面深化“最多跑一次”改革工作，镇便民服务中心项目完工并投入使用，完善村级便民中心值班制度和代办制度。不断加强平安建设，落实“1+x”组团式服务、“一格一警”等工作，共排查化解矛盾纠纷161件，顺利完成庆祝新中国成立70周年等重要时段的安保维稳工作。完善食品安全协作机制，加强安全检查工作，排查整改隐患31起。完善应急管理体系，严密防控疫情、公共安全事故，强化防汛抗旱、森林防火等工作，确保社会大局和谐稳定。汛期全力开展巡防，转移安置800余人次，直接避免经济损失500余万元，袁家军省长在省政府常务工作会议上对我镇防汛工作高度肯定。一年来，我们进一步加强政府自身建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，为群众办实事好事489件。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，常态化开展上班纪律、住夜抽查。认真做好4项民生实事，完成人大代表建议和政协委员提案办理工作。意识形态、信访、统计、档案、史志、民宗、气象等工作取得新成绩，民兵预备役、双拥、团妇、老龄、红十字、残联等工作取得新进展。特别是启动重大公共突发卫生事件一级响应期间，我们坚持高标准、严要求落实疫情防控工作，在全镇人民的共同努力下，以坚定的信心、顽强的意志和果断的措施，实现了疫情防控、复工复产“两手抓、两手硬”。目前全镇范围内未发现确诊病例，各行各业有序复工，群众生产生活逐步回归常态。各位代表，一年的奋斗充满汗水，成绩的取得来之不易。这是镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表金竹镇人民政府，向给予政府工作监督和支持的各位代表，向所有关心、支持金竹建设发展的社会各界人士，向在防疫工作中捐款捐物的爱心人士、向同舟共济的全镇人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意。当然，我们也清醒地看到，政府工作与上级要求，与群众期盼还有一定的差距：一是产业发展问题，传统产业增收乏力，新兴产业尚在探索中，农民增收致富压力大。二是乡村环境问题，脏乱差现象较为突出，部分村庄人居环境亟待改善。三是区位思想问题，思想解放程度、干事创业劲头与快速融入“天工之城”，还有很大提升空间。面对不足，我们要以高度的责任感和使命感，采取有力措施认真加以解决，确保金竹各项工作再上新台阶。2020年的奋斗目标和主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”的谋篇之年，更是决胜高水平全面建成小康社会的冲刺之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神和省委十四届六次全会精神，紧扣县委提出“一城五区”生产力布局，主动融入“天工之城”建设重大历史机遇，聚焦“农创中心、脱贫增收、环境提升”三项重点，大干快干高质量绿色发展，努力把金竹打造成生态文明、创新发展、乡村振兴、干部风采的“重要窗口”。根据全镇干部大会会议精神，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：工农业生产总值增长7.5%，其中工业总产值增长8%;农业总产值增长7%;农村常住居民人均可支配收入增长10%。为实现上述目标要求，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）聚焦“天工之城”建设，积蓄发展动能精准定位。围绕一城赋予的定位，发挥主力军作用。充分利用自身特色和优势，在产业发展、重点项目、基础设施等方面加快对接、主动融入，努力成为“天工之城”建设的优质放心“菜篮子”、可游可摘“花果山”、小而精致“后花园”。加大环境保护力度，做好库面水位线下整治工作。招商引智。用好7000余亩土地开发资源，加大土地流转推进力度，开辟发展新空间。用好“两进两回”政策和乡贤资源，大力招商引资，吸引人才与资金。狠抓项目。加快王川温泉半岛项目一期项目建设进度和二期项目征地和土地规划调整;加快叶村油坊岛民宿群装修并营业，加大旧村的改造和农田流转利用;加快茶竹岭村高山避暑环境提升;做好兰蓬村浙西南川藏越野线吃住文章;做好梭溪塘岭村红色文化开发;服务民警集训基地建设，以镇区党建公园为基础，做好红色文化培育;全力做好新建污水终端政策处理工作，做到污水全收集、管网全覆盖、雨污全分流，实现“应截尽截、应处尽处”。 （二）聚焦“农创中心”建设，推动农业转型做实前期试点。积极谋划浙西南农创中心建设，打造现代新型农业育种、种植、科研、研学、推广示范集聚地，形成以集镇为农创研育中心，辐射高档菌类、中草药、高山蔬菜等产业，打造“科研院校+基地+农户”的生产模式，借势借力借智推动金竹新兴产业发展。新建面积约为1500平方米的阳光玻璃房高端农产品试验基地。先行实践探索。抓新兴产业扩面，借力山海协作优势和清华长三角研究院平台，推广羊肚菌、大球盖菌、姬松茸等新兴产业，力争推广到100亩;支持药王谷、鑫泳涛蔬菜基地、柳树坞家庭农场建设;做好水果采摘文章,培育并推广已有的150亩优质水蜜桃;做好高山蔬菜种植，培育几家规模主体，探索销售模式。抓传统产业提升，继续巩固提升山茶油、茶叶、水稻等产业成果和经验，谋划推进早坞村茶厂建设，整合政府、合作社和种植大户的资源和力量，努力提品质、增产量。打造集成平台。积极申报“山海缘星创天地”，争取农创中心农产品分拣中心项目，提升农产品资源利用率和配送效率，提高农产品产后综合竞争力。依托原镇粮站建育苗基地，满足今后生产种苗的需求，提高特色农产品科技含量和市场竞争能力。 （三）聚焦美丽乡村建设，扮靓村容村貌全速提升人居环境。有序推动沿线村庄环境整治，开展王川—金竹-百胜-叶村道路沿线环境卫生整治。积极开展人居环境提升行动，完善考核办法，制定长效机制，用一年时间全面提升各村人居环境。用好垃圾资源化处理站和污水处理终端，落实河长巡河和小微水体整治，全面推进茶竹岭、梭溪塘岭、早坞、岭内、兰蓬5个村垃圾分类工作，创成叶村村垃圾分类县级示范村。全力提升基础设施。加快叶村、交塘、岭内、兰蓬4个村的农村饮用水达标提标工程，计划投资约646万元。推动落实梭溪片电力改造提升，计划投资约400万。完成金竹、王村、早坞、岭内、夏东、叶村、交塘、古楼、兰蓬等九个村的高标准农田建设项目，计划投资1000余万元。持续推进湖山源小流域治理，完成第一批项目，推动2019年水毁农田、堤坝修复工程，促进全域生态更加宜居。全面提升乡风文明。完成百胜、夏东、古楼、龙溪、交塘和王村6个村历史文化村落建设。有序推进龙溪、王村、茶竹岭、叶村4个村办公楼建设。将乡村振兴与乡风文明建设有机结合起来，互相促进，通过建章立制，把移风易俗工作中的有效做法和经验固化下来、坚持下去。 （四）聚焦“八大战役”，谋划利好项目统筹推进重点工作。通过“一村一策”推进早坞大山上、兰蓬大西坞、翁村坑、天门岙、茶竹岭半山、龙溪大岗上等自然村的整村搬迁工作，完成搬迁人数480人;新建原粮站、原矿山企业办公楼两个兜底安置点。加大“一户多宅”的综合整治力度，为村庄拆出美丽环境，为全县拆出发展空间;将可复垦的“一户多宅”清理整治和整村搬迁作为重点，统筹各种政策，破解遗留问题，完成建设用地复垦100亩立项工作。完善镇域项目建设。紧扣“聚人口、兴产业”目标深化小区建设。推进集镇公园、人行道、绿道、防洪堤和挡墙等建设，计划投资约420万;加快农贸市场建设，计划投资555万;加快联心桥至民警集训基地道路建设，计划投资约500万;主动做好叶村至高坪岱岭农村道路改建工程的政策处理和施工保障工作。完成大搬快聚安置点和居家养老服务中心建设，计划投资约400万;完成镇区污水“零直排”建设,计划投资约260万。坚决完成消薄工作。多方式、多渠道推进村集体经济增收，争取更多的村进入村集体经济项目盘子，努力以大项目落地促进集体经济大增收，确保今年7个以上村完成集体经济总收入达到15万元且经营性收入达到8万元的目标任务。 （五）聚焦乡村治理，提升民生福祉推进基层治理。加强安全检查工作，加大安全检查力度和隐患整改力度，杜绝各类安全生产事故发生。健全应急管理机制，加强防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治，严密防控疫情、公共安全事故，妥善处理各类突发事件，确保社会大局和谐稳定。加强矛盾纠纷排查，及时化解各种社会纠纷和不稳定因素。健全全科网格制度，细化全科网格“1+x”组团式服务、“一格一警”等工作，加强网格员队伍管理和培训，全力助推社会治理领域“最多跑一地”改革。加强雪亮工程建设，推广安装摄像头，争取公共区域全覆盖。保障社会民生。继续深化“最多跑一次”改革，结合“一窗受理”模式，强化服务意识，提高办事效率;持续推进全民参保计划，确保城乡居民基本医疗保险参保缴费率达99%以上，城乡居民基本养老保险参保率达95%以上;做好低保、低边兜底保障，做到应保尽保、应退尽退;进一步提升教育质量，建立教育基金，全面突破教育提质的瓶颈制约。打赢扶贫攻坚。将扶贫工作与山海协作有机结合，问海借力，多方位全领域争取各方资源。继续做好三叶青扶贫基地后续管理和收益分成工作。促进现有电商扶贫平台再深化，继续对接“赶街”等电商平台，助力农产品销售。继续加强与四川通江的协作帮扶，开展产业和电商扶持，积极对接互访。 （六）聚焦高效政府建设，培养忠诚担当队伍坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强责任意识和担当意识，争先进位，形成重实干、重实效、重实绩理念，努力开创各项工作新局面。加强法治政府建设，自觉接受镇人大监督，办好人大代表建议。健全重大问题集体决策和聘请法律顾问制度，不断提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。提高工作能力。围绕推进学习型政府建设，适应新形势，学习新知识，不断增强和推动发展的能力。积极开展学习培训，结合夜学、主题党日和乡村振兴青年说等活动，全面提升工作水平;坚持制度管理，工作以季、月、周为周期推进，评比先进奖和蜗牛奖，鼓励先进，激励后进。强化队伍作风。加强廉政勤政建设，持之以恒守规矩，驰而不息改作风。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强对重点领域、关键环节、重要岗位和重要人员的监督。强化纪律意识，领导带头示范，严格执行干部管理制度;强化廉洁意识，规范财务运行管理和各项目资金使用，坚持程序到位，确保权力运行公开透明。规范议事程序，注重工作实效，在项目资金安排上形成以干得助导向。积极开展“三服务”活动，分片区、分业务进村入户服务，在实干中提升工作能力。各位代表，扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，为服务“天工之城”建设，推进高质量绿色发展，决胜高水平全面小康而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【衢州招商】2019年衢江区举村乡政府工作报告

  2019年3月7日在举村乡第十六届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表举村乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请参加大会的列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，举村乡政府在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡干部群众，全面贯彻十九大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以项目建设为载体，以改善民生为重点，围绕“生态立乡、文化兴乡、产业富乡、旅游强乡”的总体思路，一手抓经济发展，一手抓社会治理，以发展促治理，以治理促发展，较好地完成了乡第十六届人大三次会议确定的目标。 一、聚精会神抓建设，特色产业稳步发展坚持以项目建设为重点，推进生态旅游和农业产业全面升级。2018年以来，充分挖掘翁源村、洋坑村中国传统古村落优势，紧抓千年农夫小镇王澍大师造契机，强势推进石便三角丘以及翁源何氏老宅民房收购，基本完成三角丘签约腾空民房外立面改造工作。稳步推进西坑村3A级旅游景区创建，投资463万元，完成西坑村游步道，停车场、通景公路道路拓宽，3A级旅游公厕、凉亭等旅游基础设施建设，打造畲族风情景区。投资300万元完成“涵养林”项目建设，种植苗木2.6万株，沿仙霞湖打造11个精品景观节点，打造高品位景观带。西坑村、洋坑村成功创建省级3A级景区村庄，石便村成功创建2A级景区村庄，举村村、茶山村、龙头坑村成功创建A级景区村庄，基本实现景区村庄全覆盖。辖区新增精品农家乐2家，其中月明仓屋成功入选衢州市高等级名宿培育单位。近年来，我乡充分利用举村良好的山水生态优势，把农产品品牌建设摆在产业发展的突出位置，坚定不移抓好农产品质量提升。围绕“吃的放心”目标，积极促进香米、香榧等产业发展，打响农业好口碑。大力发展效益农业，因势利导，坚持以市场为主导，以效益为目标，利用良好的自然生态环境，继续发展无公害、绿色、高效农业。积极争取优惠扶持政策，以政策引导的方式，鼓励经济主体加快推进传统农业向专、精、特、优方向转变。重点围绕已创的“猪不理”香米品牌和“千年谷”香榧品牌，加快推动产业升级，打响品牌效应，带动其他产业发展，促进农民增收致富。 二、坚持不懈夯重点，全域环境明显提升过去的一年，我乡全力推进美丽乡村创建，农村面貌得到进一步改善。一是打赢“农房管控”攻坚战。强力拆除违法建筑及影响景观的建(构)筑物。结合危房治理、“厕所革命”、全域改造等工作，集中开展“百日攻坚”行动，强势推进违建拆除工作，形成拆违的浩大声势，并将任务分解到每个村、每个“攻坚拔钉”工作组。建立“每日一通报”，“每周一约谈”两项制度。通过钉钉工作群每天进行动态排名通报，鞭打懒驴，督促各村做到敢啃硬骨头，坚决打赢“拆违”攻坚战。目前已完成拆违宗数180宗，总面积13280.56㎡，完成2018年度区下达拆违量的265.61%。在完成任务的基础上，还对拆后的废弃土地进行分类整合、规划设计，充分做好拆后土地利用这篇“文章”，有效服务于产业转型发展、“美丽庭院”、“四边三化”和美丽乡村建设。二是打响“垃圾分类”持续战。以创建国家卫生乡镇为目标，对照国卫标准找差距，细化工作条目，列出攻坚难点，任务分解到人，厘清职责分工。利用网格管理和党员联户的形式，积极在全乡推行垃圾分类“十全十美牌”，做到落实一项上墙一项。激发农户之间、各网格组之间、村与村之间“比学赶超”的工作热情。完成7个村的阳光房建设，垃圾分类超市全部开张运营，全力营造浓厚治理氛围。通过干部带头，党员示范，群众履约，月督年评，问题曝光等一整套制度的有效执行，助推垃圾分类工作的常态化、长效化管理，立足山区库区型乡镇特点，目标源头减量、就地处理，“举村模式”垃圾分类治理模式在全区山区乡镇发扬推广。三是打好“环境美化”阵地战。大力开展厕所革命，以群众实际需要为导向，全面整治拆除旱厕，改造提升简陋厕所，科学分布旅游公厕，合理设置农村公共厕所的点位和规模。今年以来，全乡共计拆除旱厕47座，改造、提升简陋厕所22座，新建旅游公厕7座。持续巩固治水成果，推进长效水质提升工作，落实常态化河长制，充分发挥乡村两级河长在河道常态化管理中的作用，不定时开展巡河抽检，保持全域水质在II类水以上。结合网格化管理体系，多载体、多形式开展治水宣传，印发各种宣传资料，提高公众知晓度、认识度和参与度，营造社会支持、全民参与的良好氛围，有效开展治水满意度提升工作。发力精品路线打造，结合涵养林、一村万树、精品村建设、美丽庭院打造等项目建设，因地制宜，突出农耕文化、田园意境、乡村记忆，注重传统特色与现代审美相结合，把辖区道路当精品旅游走廊打造。 三、锲而不舍改民生，群众福祉明显提高我乡始终坚持“以人为本、执政为民”的工作理念，把改善民生作为构建和谐社会的重要结合点，全力推进为民办实事工程。2018年，克服一切困难，用心做好石便村、龙头坑村地质灾害点除险安置工作。目前已完成两个村的项目征地工作，安置点建设正在有条不紊的推进中。完成乡敬老院软硬件改造提升工程，通过改造水电路设施、修缮厨房、更换床铺、购置电视机等基础设施，乡敬老院面貌焕然一新。把14名孤寡老人从黄坛口接回举村乡敬老院安度晚年。做好土地确权赋权工作，通过严把程序，做到村不漏户，户不漏人，填报信息准确无误，公示后群众认可，在全区率先完成土地确权工作，农民利益保障更加稳固。推进公共文化服务体系建设，乡文化站全面整改提升并向大众免费开放，标准化成人学校建成并投入使用。通过成功举办石便村畲族文化美食节，翁源村文化礼堂举行婺剧表演，有效地推进乡风文明建设。重视安全生产工作，强化落实安全生产监督，加大食品药品、森林防火、防汛防台、动植物检验防疫等工作宣传、监管和巡查力度，辖区内未发生一起大的安全责任事故。全面完成城乡居民基本医疗保险收缴任务，积极做好基本养老、医疗救助和社会救济等工作。2018年，相继完成小湖线延伸拓宽工程、南部景观平台建设、美丽公厕建设、翁源村文化礼堂建设、西坑村通景公路建设等项目27个。有力地推进了民生工程建设，增进了人民福祉。 四、创新方式抓管理，服务水平稳步提高过去的一年，基层治理体系不断优化，政府服务能力、服务水平不断提高。一是严格落实“组团联村”服务，将组团联村工作情况纳入干部年终考核重要内容，各村按照“一村一组团”方式规范化、全覆盖开展组团联村服务，做实服务群众“无会日”。以群众反映为导向，每周五汇总村组织发现以及反映的需求，于次周周二精准走村入户开展组团服务，形成“网格出卷、组团答卷、群众评卷”的闭环工作机制。一年来，全乡7个团全年共走访群众800余户，帮助群众解决实际困难50余个。二是保障“四个平台”流畅运转，完善“四个平台”运行设施，配备专岗专人负责综合指挥室运转，统筹协调指挥“四个平台”及区域内各条块的管理服务力量，推进全科网格建设，确保信息汇总、综合研判、流转督办、绩效评估功能发挥，四个平台流畅运转，以综合指挥、属地管理、全科网格、运行机制为支撑，实现人员统一使用，工作统一安排，推行“智慧化”服务，全面提升社会管理和服务群众水平。14个网格共上报、处理有效线索、事件5618条，全区排名前列。三是深化“最多跑一次”改革，进一步优化业务流程，精简申请材料，实现精简高效审批，深化推进最多跑一次改革，完成便民服务中心改造，推进全科网格与警务网格融合，与乌溪江派出所对接，实行人员共用，强化队伍建设，场地共享，在乡、村两级便民服务中心设立8个网格约办点，明确全科网格“一长三员”29人即为警务网格约办员。通过网格约办员办结公安事项80余件，答复咨询20余件，省、市、区公安系统多次到我乡实地考察、调研。四是抓实“大平安”建设，围绕“创建平安举村，构建和谐社会”的目标，坚持“标本兼治，打防并举”方针，创新社会管理，着力解决群众关心的社会平安稳定问题，构筑大平安底线。安全生产、森林防火、食品、交通、消防、环保、旅游等领域持续守住“零事故”安全底线。不断健全完善乡村应急救援预案，积极开展防灾救灾演练，加大宣传力度，提高干群的灾害防范意识及应急处理能力。深入开展信访问题专项整治，实行“排查—分析—分工—督办—报结—回访”制度，明确班子分工，落实相关责任人，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态，预防群体性上访事件的发生，力争做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，实现“群访零进区，个访零进市”，切实维护全乡的社会稳定，确保我乡群众安居乐业。 五、持之以恒转作风，自身能力明显加强认真落实“中央八项规定”，坚决纠正抵制“四风”。坚持依法行政，廉洁从政，从严治政，坚持“一线工作法”，在一线发现问题，在一线解决问题。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。制定印发《举村乡机关干部绩效考核办法》《举村乡村主职干部综合争先考核办法》及《举村乡干部职工十二项管理制度》等办法，加强了机关内部管理，乡村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。各位代表，成绩来自艰苦奋斗，进步源于上下齐心。2018年我们所有成绩的取得，得益于区委、区政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大的监督支持，更得益于全乡广大干部群众的辛勤努力。在此，我代表乡人民政府向在各行各业辛勤劳动、激情贡献的广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢，向所有关心支持举村乡发展的各级领导和社会各级人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清晰地看到在发展中存在一些突出问题：一是固定资产投资，项目建设带动效应相对不足;二是经济基础仍然比较薄弱，农民增收渠道有限，乡村两级生财造血能力较弱，财税收入等经济指标相对仍然落后;三是乡村基础设施仍然比较薄弱，与人民群众对生活的美好需求之间的矛盾还比较突出;四是旅游经济起步慢，农旅融合产业弱小，带动经济发展、引领群众致富效应不明显;五是乡村管理水平、美丽乡村建设、环境卫生提升有待进一步加强等。这些问题，需要我们勇担责任、对照差距，补足短板，综合施策，力争在2019年取得更好的发展。2019年工作展望2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的决胜之年，也是全面贯彻落实党的十九大精神、实施乡村振兴战略的关键之年，做好今年的政府工作意义重大、影响深远。举村乡人民政府将紧密团结在乡党委周围，坚定不移落实市委“1433”战略体系，以区委“1136”战略为总纲，以区政府“七字铁律”为准绳，以打造“衢南明珠，大美举村”为目标，提振精气神，全力争上游，紧扣乡村振兴主线，抢抓机遇，狠抓落实，扎实开展生态立乡、旅游强乡、产业富乡、文化兴乡等各项工作，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年重点抓好以下几个方面工作： 一、以项目谋划建设撬动全域旅游发展全力做好项目谋划和项目建设工作，始终把大干项目作为推进经济社会发展的引擎，谋划好、引进好、服务好、实施好各类项目，以投资的有效增长带动经济社会发展。一是强化招商引资。牢牢抓住实施乡村振兴战略重大机遇，坚持招商引资“一号工程”不动摇，以资源招商、产业招商、区位招商，积极对接意向项目，推动已有项目落地，实现农业农村大发展。二是坚持大干项目。完善和创新项目工作机制，充实壮大项目工作办公室，成立项目专班，一抓到底，集中精力服务推动重大项目，促进各类项目尽快验收投产。重点是抓好举村至汉都公路建设的项目前期及政策处理;全力以赴做好千年农夫小镇石便三角丘、翁源村、洋坑村等项目的政策处理和外立面改造建设;对标冲刺西坑村3A级景区创建及项目建设施工。三是抓好要素保障。加大项目建设管理力度，确保项目工程保质保量按期完成。依托举村乡山水秀丽、旅游资源丰富、民族文化底蕴深厚的得天独厚条件，扎实做好项目谋划工作，并积极创造条件、争取资金支持，为项目谋划转为项目实施创造必要的条件，进一步推动山区经济持续快速发展。 二、以美丽乡村建设推动乡村振兴大力开展美丽乡村建设，优环境、抓产业、惠民生。一要强化整治提升人居环境。继续开展“五四三”工作，持续发力全域环境整治提升工作，巩固五水共治成果，进一步深化细化“十全十美”垃圾分类模式、强化“厕所革命”建设成效，推进公厕卫生保洁管理，实现垃圾分类二次分类率95%以上，农村生活垃圾无害化处理率99%以上，巩固全乡Ⅱ类水水质，助推全域旅游大发展建设，巩固“无违建乡镇”创建成果，加强农民建房管控和风貌引导。结合龙头坑村的“一村万树”创建，提升村庄的绿化美化。做好实施美丽乡村“一线一片”建设，围绕彰显特色、整体提升，进一步做好小湖线沿线村庄提升，因村制宜开展美丽庭院打造、3D墙绘及外立面整治等项目，提升乡村环境景观品位，打造乡村休闲旅游精品路线。二要提升功能优化集镇品味。以举村乡集镇总体规划为指引，巩固小城镇环境综合整治成果，继续优化布局，加强基础设施和公共服务项目建设，搭建公众参与平台，进一步完善长效管理机制提升管理水平，着力改善集镇环境面貌，完善集镇服务功能，以乡村环境面貌的持续改善助推乡村振兴。 三、以特色品牌提升打响放心农业把农产品品牌建设摆在产业发展突出位置，坚定不移抓好农产品提升工程。围绕“吃得放心”目标，积极提升香米、香榧等产业发展，打响放心农业好口碑。大力发展效益农业，因势利导，坚持以市场为主导，以效益为目标，利用良好的自然生态环境，继续发展无公害、绿色、高效农业。出台优惠扶持政策，以政策引导的方式，鼓励经济主体加快推进传统农业向专、精、特、优方向转变。重点围绕已创的“猪不理”香米品牌和“千年谷”香榧品牌以及弘阳猕猴桃，加快推进产业升级，打响品牌效应，带动其他产业发展，促进农民增收致富。 四、以基层治理改善推进民生福祉不断完善社会治安体系建设，坚持发挥好、运用好“四个平台”作用，推进依法治乡，建设平安举村。坚持依法行政，促进乡域治理体系和治理能力现代化，增强干部法治思维和依法办事能力。健全规范执法长效机制，严格公正文明执法，提高群众满意度。实施政法综治平安建设专项行动，巩固提升“三治”融合《村规民约》修订成果，构建科学有效的诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。同时深化落实“最多跑一次”改革，利用电脑网络、手机APP等平台实行网上申请、网上受理、网上审批办证等服务功能。充分发挥全科网格员作用，实行送证上门、全程代办。推进便民服务平台建设，实现群众“最多跑一次”。巩固安全生产、食品安全、旅游、交通、环保、防汛、森林防火等成效，为建设平安举村保驾护航。加强民生事业发展，围绕解决好群众最关心的热点问题抓落实、抓兑现。加快土地确权的合同签订、办证等工作，切实保障农民的土地权益。继续加大民生投入，扎实开展试行医疗送上门服务同步推进养老、民政、残联等社会保障与社会救助工作。 五、以加强自身建设提高为民服务水平以更加优良的服务发挥政府职能，坚持多联系群众，多下基层、多进村入户调查研究，下大力气解决好群众关心关注的热点问题。以更加务实的态度改进工作作风，要有一颗“人民是主人，我们是公仆，我们是受人民的委托，代表政府来管理好社会，服务好群众的”公仆之心。以更加良好的形象取信于民，全面落实从严治党各项要求，从严控制公用经费支出，切实把有限的财力用在推动发展和改善民生上。严格落实党风廉政建设“一岗双责”主体责任，加强工程建设等重点领域监管，健全资金监管制度，严肃惩处违纪违法行为。加强廉政教育，筑牢政府工作人员拒腐防变的思想道德防线，努力建设一支能干事、干成事、不出事的干部队伍，重新塑造政府的良好形象。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。新的一年，注定是不平凡的一年，摆在我们面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻，让我们把时代的召唤当作前进的动力，把崇高的使命化为积极的行动，在区委、区政府的坚强领导下，全乡上下以坚如磐石的决心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，真抓实干、奋力争先，为打造“衢南明珠，大美举村”而努力奋斗。谢谢大家!

  2025-07-08

• 【开化县招商】2019年林山乡政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表林山乡人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、不忘初心，2018年工作回顾2018年是深入贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是实施乡村振兴战略的第一年。全乡上下深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“林籁泉韵高山景行”总体要求，强化基础设施建设，全面推进项目攻坚、“无违建”创建、五水共治、平安综治建设、民生改善和政府自身建设等各项工作，锐意改革创新、提升服务效能、优化发展环境，积极作为，真抓实干，实现了经济社会较快发展和长足进步，较好的完成了乡第十七届人民代表大会确定的各项目标任务。 （一）综合实力得到进一步提升。2018年我们牢牢抓住发展第一要务，集中全乡上下的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实现一般公共财政预算收入41万元，实现社会固定资产投资7461万元，各项工作均取得实效，作出实绩。一是以促进农民增收为导向，消除经济薄弱村显成效。坚持“一村一策”，根据各村不同的资源禀赋、区位特色，因村制宜、综合施策，深入谋划农业产业、物业经济、旅游经济等项目，盘活现有资源，不断拓宽村级集体经济发展路子。通过“我有一块地”项目推广，以体验+限购模式，帮助农户打开销路，吸引近500人参与，成功预售番薯2200多斤及附加产品近3000斤，实现户均增收20000元。目前，全乡共谋划集体经济发展项目14个，4个“千企结千村”结对村泉水鱼养殖、苗木基地等项目基本启动，13个村全部实现“薄弱村”销号目前全乡13个村已全部达到集体经济总收入超过10万元，经营性收入超过5万元的目标。二是以持续扩大品牌影响力为导向，大力发展生态特色旅游。深入挖掘林山风土人情，打造“林山印象”文化品牌。4月底在林源村举办了“唱响映山红，重走红军路，勇攀最高峰”为主题的2018年“林山乡第四届高山杜鹃花节”，吸引了500多名游客前来登山、赏花;成为登山爱好者相聚的盛会。11月在霞湖村举办林山乡首届番薯丰收节，探索以丰收文化庆典带动产销结合的增收新模式。活动由央视进行全程报道，林山番薯风味香飘全国。三是以优化全乡营商环境为导向，继续提升服务水平。结合开化人发展大会，进一步摸排和完善人才信息，按类别建立了7大类共60余人的本土人才信息库，借助乡贤工作室，经常性召开招商信息沟通会、乡贤经验交流会，积极营造放心、安全、舒心的营商环境。裸心源度假酒店项目建设新增投资1500万元，累计投资8500万元。目前一期工程已进入内装阶段，二期工程已进入规划调整，预计年底前完成主体设施建设。白石尖景区项目今年新增投资1000万元，累计投资5000万元，基础设施建设稳步推进中。下步禄源村梅林自然村将建设根文化风情园，预计投资二到三亿，我乡作为项目接地单位，将切实做好服务，深入优化营商环境。 （二）基础设施建设得到进一步改善。一年来我们紧紧围绕新农村建设目标，正确把握政策走向，抢抓机遇，整合资源，完善机制，统筹推进农村基础设施建设，农村发展面貌得到了持续改善。一是集镇面貌显著提升。针对林山集镇规模小、基础弱的现状，立足实际打造“小而精”的特色集镇，在前期布局时提高要求谋划长远，修改控规预留廿亩畈作为发展空间;整治中注重协调，在抓好“拆旧治乱”的基础上，在“造景添彩”上巧思善为，开展集镇河道沿线景观提升、农户庭院美化，打造景观节点11处。累计投入1500余万元，实施外立面改造、线路“上改下”、景观改造、新建停车场等项目10余个，实现“投资少、成效好、特色足”的华丽转身，位列全市同批乡级乡镇第一名，成为首批小城镇省级样板。二是环境整治显著提速。坚持和谐有序的乡村风貌的高站位，以高标准、高要求、高效率，迅速推进“五四三”工作。“五水共治”创品质提速。“娘子军”护河队、青年志愿者“河小二”青年突击队等队伍不断扩大，运作更加规范。全年累计清理沿线河道70多公里。河湖库塘清污(淤)15万方、入河排污(水)口整治28个。完成重点线水利工程2项，投入资金80万元;完成舜山、姜坞饮用水提升工程，投入资金60万元;完成林公山水库除险加固工程，投入资金40万元。“四边三化”创特色提速。完成各类问题整改106处，开展青山白化整治16次，全面消除蓝色屋面问题和沿线赤膊墙问题，桥下空间利用更加规范，大举村将桥下空间打造成集停车场、宣传长廊为一体的综合党建文化广场，创新工作方法获省市各级部门点赞。“三改一拆”创成效提速。全年拆除各类违法建设272宗，共128652.5平方米，完成率为194.92%，拆后利用率达93%，扎实完成全年拆改任务。依托“协管员+网格员”两支队伍，持续高效推进违法建设治旧控新，保持“三改一拆”高压态势。三是美丽乡村显著提标。坚持“依法管理、科学合理、节约集约用地”原则，严格落实建房审批，认真履行“四到场”制度，全面做好农村建房管控和风貌提升。全年整治一户多宅581宗，占地面积为41548平方米，所有村均已上报清零村;完成各类土地项目12个。治理C级危房332幢，D级危房150幢，彻底解危率73.2%;发放危旧房改造补助资金39万元。每月组织开展卫生督查和“全民清洁日”行动，新建垃圾收集点26座及下江垃圾中转站1座，共计投入138万元。深入开展新建公厕8座，改造提升公厕38个，全乡风貌得以有效提升。 （三）社会事业得到进一步发展。一年来，我们始终坚持以人为本的服务理念，着力提升群众的幸福感、认同感、获得感，各项社会事业取得长足进步。一是深入实施”最多跑一次“改革。对照改革标准，结合便民工作实际，对便民服务大厅进行全面改建，做好“前台受理，后台审批”区域划分，配强配齐专职代办服务人员，给办事百姓专门提供了一个温馨的休息场所，实现便民服务平台集成服务，实现“队伍精干、设施齐全、服务便捷”的改革目标。乡、村便民中心工作得到县行政服务中心肯定，“最多跑一次”改革取得实效。二是深入推进民生事业发展。新型农村合作医疗2018年度全乡参保缴费人数17316人，参保率92.52%。低保坚持动态管理，做到应保尽保，全乡享受低保575户817人，发放各类救助金70.9万。严格按照“一户一策一干部”工作要求开展扶贫帮困工作，全乡827户1448人全部帮扶慰问到位。积极落实全面两孩政策，开展“把健康带回家”生育关怀大讲堂等系列服务活动，服务育龄妇女群众1000余人。实行app生育登记及再生育审批申请，网上登记审批业务103例实现跑零次服务。2018年截止11月计划生育率为95.8%。社会抚养费征收39.83万。三是深入开展平安林山建设。平安建设保持良好态势，进一步完善信访工作长效机制，今年共排查各类调解矛盾纠纷126宗，成功化解126宗，纠纷调结率达100%。全年共受理信访177件，化解率100%。全国“两会”期间，利用“四个平台”铺设安全网，对照排查清单层层压实监管，保证重点人员不出乡，实现林山长治久安。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，以“严思想、严风向、严作为”把“扫黑除恶”抓好抓实，专项工作取得阶段性成效。 （四）项目建设得到进一步增强。一年来，我们始终抓住项目建设不放松，加大向上对接争取力度，谋划、争取、包装、干成一批项目，为全乡经济社会发展奠定了基础。一是开展项目谋划。今年谋划了根茶文化风情园项目、企业+农村”合作发展大健康产业项目、集镇廿亩畈新区项目和下江现代物流中心项目，新增小城镇景观提升、美丽庭院、马尪溪流域下江段综合治理工程及农村公路提升改造(称底线至琅川)等8个环境提升项目，共计投入三千二百万元。二是抓好项目实施。盯紧项目评估、规划编制和调整、土地招拍挂、地上附着物清理等瓶颈问题，落实班子成员项目分工制度，做好跟踪服务，完善配套手续，确保重点项目加快进度、尽早建成。三是深化招商引资。坚决打消“等、靠、要”的思想，切实做到“走出去，请进来”，发挥本乡能人作用，吸收回乡创业，反哺家乡。主动与园区和重点乡镇联系开展联合招商，借力招商，提高招商引资的工作实效。回顾这一年来的工作，在肯定成绩、总结经验的同时，我们也必须清醒地认识到，林山的经济社会发展还存在许多困难和问题：经济基础依然薄弱，产业结构单一，特色产业优势尚未充分发掘出来，转变发展方式的任务十分艰巨，改善民生的任务还很繁重，政府自身建设特别是部分干部的纪律作风、办事效率以及依法行政等方面还存在不少问题，美丽乡村建设发展的环境仍需进一步优化。对此，我们必须高度重视短板，努力强化措施，破解发展难题，全力改进工作。 二、真抓实干，做好2019年政府工作各位代表，同志们，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，2019年，有机遇也有挑战，全体党员干部要积极响应时代号召，一起拼搏、一起奋斗。今年全乡工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，持续深入贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“1433”战略体系重重落地，紧紧围绕乡村振兴主线，为我县高水平全面建成小康社会贡献林山力量。围绕这一要求，牢牢把握乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，集中精力抓好三个方面工作： （一）致力美化环境，在发展乡村旅游上奋力突破。1.聚力发展乡村休闲旅游。以裸心源度假酒店、昙华谷景区项目为中心，结合“一村一品”建设，带动周边文旅资源加速融合。建成一批詹村林溪集镇景观、舜山姜坞古村落景观、利平天堑观光景观等有“林山印记”的自然景观节点，打造一批大举桥下党建长廊、霞湖番薯文化馆、菖蒲孝文化馆等一批有“林山气韵”的人文景观节点，以点带面，辐射形成全乡旅游景观带。2.聚齐资源推动品牌宣传。以基础建设为突破口，着力突破交通瓶颈，争取全面护好县道、优化乡道，努力构建畅通有序的观景通道，从根本打通林山旅游交通“最后一公里”劣势。以资源共享为发力点，从单个景点发展向周边景区全域发展，同时提高站位，抓住高速交通枢纽区位优势，主动融入杭金衢周边成熟旅游线路，努力把一方好山好水“端出去”、“亮出来”。3.聚焦项目攻坚突破提速。打破地域、村域的瓶颈，站在整个全域景区建设高度来谋划项目，建设项目，营造出大干项目、干大项目的浓厚氛围。筑牢生态发展、文化旅游、景区提升等相配套的底线，重点谋划做好黄沙源、姜坞古村落项目招商对接工作，促使好项目尽快落地。引进投资主体开发一批小而精的高端精品民宿，引导现有的民宿主体转型升级，弥补林山民宿上的短板，进一步丰富景区旅游业态。 （二）致力稳中求进，在提升经济实力上奋力突破。1.继续推进农业供给侧结构性改革。深入打造番薯农副产品产业，积极推广良种油茶造林、香榧造林、幼林抚育、低产油茶改造等产业升级项目。积极培育优质森林资源，营造美丽森林生态景观。重点做好番薯及附加产品的产业升级，项目攻坚和后续保障，加快推进实施番薯文化馆景观提升工程，加快布局覆盖，加强文化魅力，加深特色挖掘，建设配套设施，增设农趣文化表演等游客体验项目，打响林山味道品牌。2.培育农村发展新动能。围绕消除集体经济薄弱村工程，挖掘一批带头人，变“输血”为“造血”，形成“一村一品”，营造一股你追我赶浓厚氛围。进一步深化农村土地整治工作，加快农村土地流转，鼓励和引进农业生产主体，实施规模化及标准化生产，提高投入产出性价比。促进高山茶、高山油、清水鱼、番薯制品等特色农产品产业抱团经营，培养一批种养示范户，实现专业技能和认证资质体系的全覆盖。推进产业协会等行业领域的旅游服务标准示范化建设，提升生态产品的竞争力和附加值。3.加快推进农业产业转型。注重发展精品化、特色化现代农业，做好农业+互联网、农业+文旅的结合文章，把农业小主体组织起来对接大市场。进一步发展农村电子商务，扩大来料加工覆盖面和受益面，为推进农业现代化和农村和谐稳定提供了坚强有力的体制保障。 （三）致力巩固基础，在打造基础建设上奋力突破。1.突出省级样板。在扎实推进小城镇综合环境整治出彩创优的基础上，用好基层“四个平台”，实现力量配强配足，资源配齐配全，有效提升监管实效。常态化开展乡综合执法、市场监管、公安交警等联合执法行动，完善管理办法和村规民约，完善居民自治，共同维护集镇良好形象。扎实推进廿亩畈地块运动驿站项目的深化和开发，打造集镇人口集聚点、产业承接点。2.全力打造美丽乡村。围绕杭金衢高速周边景观提升，继续打好“五水共治”“四边三化”、“三改一拆”组合拳，深化“河长制”、“路长制”、“土地协管员”长效机制建设，着力推进“美丽乡村”全域覆盖，以新农村建设为重点，加速推进美丽提升村建设、“厕所革命”等民生大事，深化生活垃圾集中清运体系，为全县提供林山样板。3.绘制林山发展蓝图。充分利用林山好桥下空间宝贵资源;继续深化发掘，打造枢纽景观、自然景观有机结合的多层次景观节点，形成连接裸心源度假酒店和昙花湖景区的林山特色旅游链。同时与相关部门建立长效、常态化的管养长效机制，理清职责清单，落实好安全防护措施，切实让桥下空间利用成为惠民利民的民生工程。 三、一以贯之，切实加强政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的期望，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。面对新的形势和任务要求，我们必须进一步强化创新意识、落实意识和廉政意识，不断提升政府服务发展的能力和水平。 （一）更加注重解放思想，更新观念。坚持以先行抢占先机，以先试闯出新路。政府干部要加强学习、深入研究，牢固树立理念，以新理念谋求新突破，以新理念引领新发展。要树立“山区也有大发展、小乡也有大作为”的发展观念，增强“争一流”的进取意识，在全县发展大局中主动找准定位、认领任务，提升标杆、谋求作为。要强化正面激励，完善容错纠错机制，旗帜鲜明地给那些呕心沥血工作、不谋私利做事的干部撑腰鼓劲，为敢于担当者担当，为勇于负责者负责。同时要加强警示惩诫，对那些不作为的干部，该约谈的要约谈、该通报的要通报、该惩处的要惩处，切实营造奋发有为、干事创业、加快发展的良好氛围。 （二）更加注重马上就办，锻造“铁军”。“马上就办”是习近平总书记亲自倡导、亲力践行的执政理念，也是作风建设的要求。能否如期全面建成小康社会，关键靠的是“马上就办”、真抓实干。要强化“铁军”意识，在林山乡“战区”要打造“绝对忠诚、干事担当、拼搏奋进、干净自律、充满活力”的“林山铁军”，以钉钉子的精神，始终坚持一任接着一任干，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲。要强化效率意识，定下来的事情就要雷厉风行地干，部署的工作就要一以贯之地抓，工作要快节奏，文件要快传递，事项要快落实，做到事不过夜、高效运转。要强化主动意识，发挥主观能动性，村两委能定的事、能处理的问题要及时主动协调落实，不要凡事都等领导批示、等领导解决，不能被动抓落实。要强化协作意识，对艰难险工作，要积极配合、协同作战，要把讲政治顾大局体现到具体工作中，切实搞好“大合唱”，握指成拳形成突围合力，提高政府工作整体效能。 （三）更加注重严字当头，廉洁从政。廉洁是政府的第一形象，廉洁搞不好，其他一切工作都会大打折扣。政府干部要自觉强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头落实政治纪律、政治规矩，严格遵守组织纪律、财经纪律、会议纪律，严格执行请销假制度，严格执行各项规定，确保有令必行、有禁必止。要带头学法守法用法，切实增强运用法治思维、法治方式推动发展的素养和能力。要依法接受人大工作监督和法律监督，主动接受群众社会监督，坚持阳光用权，防止权力寻租。要严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，在思想上、行动上时刻绷紧这根弦，进一步树立为民务实清廉的政府形象。各位代表、同志们，我们都是新时代的见证者、开创者、奋斗者，更是伟大中国梦的创造人、守护人、追梦人。2019年，有机遇也有挑战，全乡党员干部仍需挥洒汗水，鼓足斗志，不懈进取，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，加满油，把稳舵，鼓足劲，满怀信心和期待，用拼搏和奋斗，书写属于林山的时代篇章!

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2020年富文乡政府工作报告

  政府工作报告2020年1月16日在富文乡第十七届人民代表大会第七次会议上乡长何钰杰各位代表：现在，我代表富文乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾一年来，富文乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠和团结全乡人民，坚定不移贯彻“共抓大保护、不搞大开发”要求，围绕县委“深化破旧立新、建设生态特区”思路定位和“六大攻坚战”决策部署，克难攻坚、狠抓落实，深入实施“四个富文”战略，全乡经济社会平稳健康发展。据初步统计，2019年，全乡实现农村经济总收入9.3786亿元，增长11.6%;农民人均纯收入21298元，增长12.6%;税收收入464.07万元，完成全年税收任务，地方财政收入219.5万元，完成考核任务数192.5%。出境断面水质Ⅰ类，空气质量为优。1-12月全乡休闲旅游接待人数达59.2万人次，同比增长12.4%，旅游收入达7300万元，同比增长14.1%。 （一）坚持保护至上，康美环境不断优化临湖整治强势推进。始终把临湖地带综合整治和大棚房专项整治作为首要政治任务、头等大事，举全乡之力进行彻整彻治，于2019年6月底完成全部临湖地带综合整治项目整治管控，顺利通过市县专班验收。自加压力完成县整治项目外养鸡场拆除复垦工作，提前完成大树实业有限公司整治“两断三清”。高标准严要求完成1个市级督办和3个县级督办的大棚房专项整治设施农用地改变用途项目整治，恢复其农业用途。环境治理深入开展。制定出台环境保护综合考评办法，成立“1+1+2”检查组，采取单月固定自然村、双月随机自然村方法，对各村开展月度环保督查，全年开展检查11次，完成乱堆乱放整治915处。扎实推进聚璧村美丽庭院创建，通过“最美菜园”评选，成功打造一批有亮点有特色、可复制可借鉴的美丽庭院样板。健全垃圾积分兑换制度，将农户庭院整洁、接户井清洁、废弃农药包装物回收等纳入垃圾分类绿色银行积分兑换，推进杭州市垃圾分类达标乡镇创建。出台垃圾分类兑换积分抵扣上门清运泔水费用政策，探索实施民宿泔水有偿回收机制，设计制作标准化的泔水干湿分离器具，户头泔水干湿分离终端已完成施工并投入使用。新增葛岭、石头埠管网，新建葛岭生化池、石头埠湿地，完成燕坑、查林等4个村7个终端无动力改动力提升工程。开展林业、农业面源污染治理，全年推广有机肥100.6吨，完成全乡620亩茶园、500亩果园统防统治。实施“肥药双控”，回收废弃农药包装物26527件，同比下降10%。推进“污水零直排区”建设，完成100方终端处理池+100方湿地工程，污水处理能力提升至1054吨/天。风貌管控持续加强。完善小城镇环境综合整治分片包干、动态巡查、红黑榜等长效管理机制，严格落实建房带方案审批。启动城乡建设风貌管控规划编制，加强建房精细化管理和不锈钢材质管控，积极参加美丽农居评选并获“优秀组织奖”，2幢参评农房分别获美丽农居 一、三等奖。落实每周二农民建房固定巡查，常态化推进无违建工作。全年累计批建农房40幢，提供图纸40户，修改40户;发出限期整改通知书20份，拆除违建15处，面积300平方米，农村困难家庭危房改造1户。 （二）推进产业转型，深绿发展持续向好农旅融合成效凸显。赴宁波、杭州开展乡村旅游推介，成功举办千人采摘游活动，有效提升富文乡旅游知名度和美誉度。围绕“春赏花、夏戏水、秋品果、冬赏雪”四季主题，整合雪坑源农旅项目、网红小学—富文中小、吴山仙姑洞等特色资源，着力推进全域旅游品牌化建设。依托富文中心小学网红效应，通过假期举办主题活动，打造研学活动品牌，不断丰富乡旅内涵。立足乡土农耕文化，积极探索“民宿+农业”发展模式，推动弓禾农场、聚义园林、金紫尖铁皮石斛等农林项目更好发展，有效带动周边农户增收。消薄增收亮点纷呈。紧盯“3010”目标，立足各村资源禀赋和地域文化特色，不断拓展增收渠道。通过年初制定计划，月底通报消薄增收进度，年中召开村书记论坛、村消薄增收座谈会，形成物业经营、土地流转、光伏发电等消薄增收新模式，有效激发各村增收内生动力。青田、富文等两个基础较好的村，自加压力，通过土地流转、物业楼出租等方式，提前实现“3020”目标;方家畈村的“土烧酿酒坊”即将投产，来年可期;基础薄弱的村，想方设法增收，涌现了燕坑村集体办茶厂、聚璧村党建消薄基地种植应季农作物等经验做法，全乡10个行政村圆满完成“3010”目标。来料加工多点开花。坚持抓大不放小，逐步形成以针织加工为主，套笔、工艺品“百花齐放”的加工格局，新增重坑、查林、方家畈3个来料加工点，实现来料加工村全覆盖。开展大树实业有限公司、千岛湖火柒厂清退工作，盘活富文朱村自然村5.35亩闲置厂房，引进来料加工企业邦泰针织。截至2019年12月底，全乡共有26个来料加工点，1个来料加工专业村，带动700余名妇女就业，实现加工费480万元，其中低收入人员50余人，加工费10余万元。 （三）聚焦社会关切，民生事业有力保障基础设施全面优化。针对突发的交通水毁工程，不等不靠，自筹资金，第一时间抢修抢通。针对村民反映较为强烈的杭黄高铁弃渣外运道路破损问题，协同县交警大队、路政多次开展联合执法检查，并以抄告单形式明确装运车辆减车减量，第一时间做好破损路面修补工作，同时多渠道做好宣传解释，及时消除不稳定因素。投入160万元，完成全乡18处分散式供水水源维修和章坑村分散式单村供水工程，创新农村饮用水日常管理机制。采取取水堰坝设置清池阀和观察口、水池和水表表箱统一编码、水表保温等措施，完善每周工作清单、一次性供水抢修、消毒清冼收费限时等机制，保障农村供水安全。民生保障更加有力。投入81.52万元，完成富文乡敬老院无障碍设施改造提升。成立富文商会，开展爱心助学和中秋走访慰问活动，签订消薄增收帮扶项目协议书，助力消薄增收。深入推进农村“两保”收缴，完成城乡居民参加各类养老保险和医疗保险率任务指标。持续推进农村低保专项治理，加强漠川、重坑、章坑、查林、燕坑5个村的居家养老服务日常管理，提升送餐服务品质。社会事业齐头并进。开展“庆祝中华人民共和国成立七十周年”文艺汇演活动，表彰12名富文最美典型。开展“送春联、迎大年”“我们的村晚”、文化走亲等多种形式的文化礼堂活动，新建六联村文化礼堂。《麦秆情土烧魂》节目在秀水节文化踩街中喜获金奖。成功申报“富文魁星舞”县级传承人1名，漠川村被评为市级“非物质文化遗产旅游基地”。全年对外宣传200余篇次，其中富文中小“开学第一课”吸引了央视、新华社、人民网等数十家媒体竞相报道。开展富文中小“护校安园”专项行动和学后托管服务，顺利通过“杭州市语言文字规范化乡镇”评估验收。实施全民意外伤害保障和白内障患者免费复明工程，持续开展家庭医生签约、农民健康体检等工作。社会管理规范有序。坚决打赢“平安护航新中国成立70周年”大会战，持续开展扫黑除恶、反邪教“雷霆行动”、七五普法、禁毒铲毒等专项行动。抓好非洲猪瘟、登革热等疫情防控。践行新时代“枫桥经验”，推进“信访超市”平台建设，全面防控化解各类风险隐患。联合开展交通道路整治、“平安回家”等活动，夯实平安富文基础。2019年，全乡共排查化解矛盾纠纷500余起，化解率100%;收到信访投诉177起，办理率100%，化解率96%;开展集中整治活动21次，发放电瓶车安全帽120余个，查处超载车辆145车次。与此同时，扎实开展退役军人和其他优抚对象信息采集，完成光荣牌悬挂、民兵整组等工作，统战、关工委、老龄、工青妇、红十字等工作稳步推进。 （四）加强自身建设，服务环境更加高效推进依法行政。深入贯彻法治理念，自觉接受人大监督及社会各界舆论监督，充分采纳群众意见建议，共办理人大代表建议18件。积极做好政府信息公开和政务公开工作，严格执行行政重大决策程序规则，做好规范性文件审查等工作。全面深化改革。深化富文中小小规模教育改革工作，在改善硬件的基础上，转变教学理念和教学模式，小规模学校整体提升工程获得第四届中国教育创新成果SERVE奖，富文中小荣获“浙江省诗教先进单位”称号。2019年，富文中小接待省内外前来研学考察人员205批次4217人，假期自助参观人员达11698人次。深化“最多跑一次”改革，开展“一证通办”、联办“一件事”、证明清理、“一窗受理”平台打造，实现“婚育户一件事”平台办理，确保“零跑路”。2019年，乡村两级窗口共办件4300余件，办结率100%，一窗受理平台办件72件。自2019年6月开始，小额公共资源交易由中介公司进行业务代理，全年共发布招标项目40个，其中工程项目24个，累计交易资金981万元。强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，重点关注工程建设、涉黑涉恶等领域的信访举报和执纪审查中发现的问题线索。加强村级监察工作，制定出台《富文乡村务监督委员会工作规则(试行)》，完善村集体资金资产资源管理、村务监督委员会接访、村干部述职述廉和民主评议等7项管理制度。积极做好县委第二轮村级巡察整改工作，持续做好反馈问题整改销号工作。2019年，查找问题线索21件次，聚焦“六大攻坚战”开展专项督查11次，开展联合督查6次，受理信访12件，严肃处理不作为、慢作为、乱作为行为，立案查处党员违纪2件，问责6人，谈话提醒18人。各位代表，成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是社会各界和全乡人民共同努力奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表和全乡人民，向所有关心、支持富文建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的不足，主要表现在：一是整体基础仍然比较薄弱。仍然存在经济基础薄弱、基础设施配套有待提升、生态环境保护需要加强等短板;二是产业发展不平衡不充分。六联和聚璧片产业发展水平偏低，民宿产业同质化竞争现象仍然存在，产业融合度较低等等。三是干部队伍活力还需激发。部分干部的发展理念、担当意识、专业水准、执行能力有待强化。个别干部发展意识不强，缺乏危机意识，满足于偏安一隅，小富即安，只看纵向进步幅度，不去横向和其他乡镇对比。这些问题，都要引起我们高度重视，并在下步工作中切实加以解决。 二、2020年奋斗目标和工作思路2020年是纵深推进特别生态功能区建设的攻坚之年，是消薄增收“3020”目标的决胜之年，也是建设康美富文的关键之年。我们将紧紧围绕县委、县政府的决策部署，紧扣乡党代会确定的目标任务，以“功成不必在我、功成必定有我”的情怀，接续奋斗、砥砺前行，推进全乡经济社会发展再上新台阶、再创新业绩。2020年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九届四中全会和省市县委全会精神，按照“一带一路一中心”的发展布局，持续深入贯彻“四个富文”战略，统筹抓好生态环境、产业发展、普惠民生、乡村振兴等各项工作，全力实施美丽富文行动，为加快推进“康美小城镇、城市后花园”建设而不懈奋斗。2020年全乡经济社会发展的主要预期目标按三类设定，生态环境类指标：全乡3条主要河流出境断面水质继续保持Ⅰ类，农药化肥使用量减少10%。绿色发展类指标：地方财政收入增长8%，旅游收入增长10%以上。社会民生类指标：农村居民人均可支配收入增长8%以上，低收入农户收入增幅高于农民人均可支配收入，全面完成消薄增收任务。为全面完成2020年工作任务，主要抓好以下四个方面工作： （一）推进高水平保护，着力打造环境升级版垃圾分类持续强化。升级垃圾兑换制度，提升可回收垃圾兑换为生态环保积分兑换;实施生活垃圾上门回收，确保保洁、分拣人员分开作业，优化大环保工作机制，提高垃圾分类检查分值。有序推进垃圾分类智慧化建设，大力实施垃圾分类清运工作，确保成功创建杭州市垃圾分类达标乡镇。保护机制深化完善。完善清洁乡村、河长制、治污运维等相关考核办法，健全生态环境月度检查督察机制，持续实施特聘督导员每月督查和包村干部交叉互查制度，不断提升大环保水平。实施全乡污水终端中水回用工程，提高生活污水回收使用率，实现河道处理污水零直排。实施漠川村污水终端改造提升工程。美丽乡村纵深推进。根据省委省政府深化“千万工程”，建设新时代美丽乡村部署，按照“巩固一批、创建一批、培育一批”的梯次推进创建原则，突出“一村一品、一村一策”，做好章坑、聚璧、查林美丽乡村创建。深入推进美丽庭院建设，开展美丽庭院示范村、示范户创建，发挥乡村两级巾帼志愿服务队宣教优势，形成家家行动、户户比拼的良好氛围。加大农村风貌管控力度，实施游步道、樱木花道、村道两侧林相改造，开展“一村万树”行动，提升青田板块发展环境。 （二）突出高质量发展，着力推进乡域一体化注重规划引领，织好“一张网”。突出地处“高铁商圈”的区位优势，持续推动杭黄高铁千岛湖站至富文乡接线公路项目落地。依托市文广旅体局编制的《富文乡文旅发展规划》，立足富文乡村旅游优良基础，深挖本土文化内涵，以富文村为中心，发挥三条源“旅游+”带动功能，充分释放生态红利。组建产业联盟，下好“一盘棋”。依托富文土烧的悠久历史和方家畈村的酿酒坊，统筹考虑全乡村集体消薄工作，组建消薄增收联合体，探索“方家畈酿酒坊+产业联盟+农户”模式，做大做强富文土烧产业。鼓励各村通过资金入股获取分红形式，增加村集体收入。出台补助政策，签订回购协议，发动低收入农户种植高粱、荞麦等酿酒原材料，带动低收入农户增收。推进全域旅游，串好“一条线”。整合利用富文中心小学“网红”学校、吴山仙姑洞、漠川古祠堂等特色资源，推动研学产业发展。围绕“春赏花、夏戏水、秋品果、冬赏雪”四季主题，推出一条区片融合的四季游线路，推动清平源板块文旅融合发展，加快形成全乡一体化发展新格局，努力把富文打造成千岛湖“梅家坞”。 （三）创造高品质生活，着力提升群众幸福感改善民生福祉。新建村居家养老服务中心2个，提高养老服务覆盖率。推进社会救助体系建设，巩固低保专项治理成果，强化动态监管，确保救助对象精准认定、资金发放准确及时，实现扶贫政策全覆盖。推进村文化礼堂建设，实施健康素养进文化礼堂三年行动，做好富文麦秆扇申报省级非遗工作。启动新一轮国家卫生乡申报工作，持续开展两费代扣代缴、家庭医生签约、农民健康体检等工作。提升基础设施。压“单”入网推进供水规模化，实施世行贷款项目“淳安县农村饮水安全提升工程—坪山水厂管网延伸供水工程”，完善富文村供水系统。重点治“单”保障单村供水安全，严格过程管理，实行建设、卫生、管护、经费、人员的“五统一”标准，打造“水源+消毒”“两位一体”建设模式。创新社会治理。深化“信访超市”建设，完善村级网格代办机制，充分发挥村级法律顾问作用，整合人民调解、法律服务、信访代办等职能，为群众办事提供一站式服务。抓好社会综合治理工作，完善网格员管理考核办法，加大网格员“五率”完成情况考核力度，统筹推进扫黑除恶、矛盾化解、食品安全等工作。认真抓好征兵、优抚安置、民兵、预备役工作，推动军民融合。积极做好统战、档案、工青妇、科协、红十字、关心下一代等工作。 （四）坚持高标准服务，着力建设创新型政府以“效”为先，优化营商环境。简化办事流程，提高代办事项办事效率，通过人脸识别身份验证技术提高共享民宿安全性，拉长“民宿+特色餐饮”“民宿+文创购物”“民宿+产业体验”等产业链，丰富民宿经济内容，助推乡旅产业发展。深化“最多跑一次”改革，依托杭州办事服务、浙里办和综合自助机，打造移动之城。以“赛”为媒，提升队伍建设。巩固“破旧立新、解放思想”大讨论活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展十村“比业绩、赛实绩、亮成绩”大比武，打造“一村一品”特色品牌。将党建、生态环保、消薄增收、工程项目推进等内容作为赛绩的重要组成部分，比武成绩量化为干部工作业绩，营造比学赶超良好氛围。以“廉”为宝，强化规矩办事。常态化运用监督执纪“四种形态”，深化推进“清廉富文”建设。加大党风廉政宣教力度，开展廉政文化教育基地、家风家训示范户创建活动，打造清廉村居建设样板。发挥村级监察联络员作用，打通全面从严治党的最后一公里，解决群众身边的“微腐败”问题。持续开展村级巡察暨扶贫领域专项巡察，营造风清气正的政治生态。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，凝聚共识，破旧立新，开拓进取，大气善为，为建设“康美小城镇、城市后花园”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【天台县招商】2019年泳溪乡政府工作报告

  政府工作报告在泳溪乡第十七届人民代表大会第五次会议上杨勇(征求意见稿)各位代表：现在，我代表泳溪乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，我们继续贯彻落实县委有关决策部署，紧扣全县工作大局，坚持“大美泳溪、徒步天堂”奋斗目标，继续实施“四地”战略，努力实现“四美”目标，全乡保持良好发展态势。泳溪乡被评为全国“一村一品”示范村镇，外婆湾景区成功创建国家3A级旅游景区，鎏金梯田入选“浙江省100个最美田园”，泳溪乡成功创建省级美丽乡村示范乡镇、省级森林文化小镇、省级卫生乡镇和省级示范数字档案室等，经济社会考核名列小组前茅。一是农业产业持续“向绿”。以推进农业供给侧结构性改革为主线，推进传统产业优化升级，助力天台大农场建设。继续做好香米这篇“大文章”，与中石油台州分公司签订销售战略合作协议，认购香米60万斤。统筹整合全县稻米种植户资源，成立稻米新零售综合体，构建“天台米缸”微信订阅号开拓销售渠道。总投资4400万元打造紫云山覆盆子产业基地、苍华芍药种植基地、北山四合香榧观光基地等3个千亩级有机农业种植观光基地。泳溪湖村通过实施“一村万树”工程成功带动村集体致富增收。持续推进畜禽防疫工作，免疫率达100%，没有发生非洲猪瘟疫情。继续做好“肥药双控”工作，农药减量控害增效工程6539亩，完成专业化统防统治2530亩，完成绿色防控实施3350亩。全面完成全乡17个行政村的消薄工作。推进全域土地综合整治，完成整村搬迁7个村340户，稳居全县第一。大智村完成喷微灌工程，实现200亩经济作物节水灌溉。紫云山等5个村水稻区管道灌溉工程完成施工。防汛抗旱体系建设加强，完成山塘除险加固2个，防洪堤坝加固、新建3处。二是农村环境持续“向美”。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，更加重视生态环境保护。探索设立乡村振兴考评指数，以“新四大革命”为主要抓手，制订考评细则，每季度开展擂台赛，统筹推进垃圾分类、五水共治、三改一拆、美丽庭院等工作，获杨俊副县长批示肯定。全乡共建立4座垃圾分类美家馆。推进村庄整治、治危拆违、农房普查等工作，共拆除违章建筑1.81万余平方米，拆后土地利用率达90%以上。补办农民宅基地审批手续212份，新审批宅基地45户，新创建无违建村居7个，全乡通过无违建村居创建和市三改一拆办现场验收，成功创建市级无违建示范乡镇。全面完成农村土地确权，扎实推进农房确权。抓好常规促林业发展，开展“万棵彩树进乡村”活动，新增珍贵树种造林300亩，彩色健康林建设1200亩，组织义务植树8000人次，新增苗木种植2万余株。完成生态公益林划界和增补工作，获评县森林工作先进乡镇。三是乡村旅游持续“向热”。在产品业态构建、形象品牌推广和重大节庆打造等方面狠下功夫，旅游产业呈现出持续优化升级的良好态势。成功举办第二届霞客首游地山地徒步大赛和第八届香米丰收节，得到央视财经频道、央视体育频道、浙江日报等主流媒体报道，全乡游客数量增长约23.1%。推进美丽乡村建设，建成霞客寻踪美丽乡村精品线，新增美丽乡村建设项目31个，完成总投资380万元。全乡成功创建A级旅游景区村6个，大智村被评为省3A级景区村和省级休闲旅游示范村。推进全域旅游基础设施建设，修复筋竹岭古道，新建地标“台岳东门”，新建旅游厕所5座、停车场4处、游客接待中心4个。加大项目招引，中国跆拳道基地训练中心、北山惑者民宿等项目落地。四是农民生活持续“向好”。加快农村基础设施建设，进一步改善民生福祉，提升群众获得感、幸福感。建成7米宽、4公里长全县最宽通村道路外溪公路。改造提升灵坑线7公里，将路面从3.5米拓宽至5米。完成周苍线白改黑、山里周通村公路提升、苍华村通村公路建设等，全乡共开工建设农村公路6条30.5公里，总投资1800万，得到梅东晓副县长批示肯定。开通密集公营公交，是交通设施投入最多和群众出行获得感最强的一年。加大教育基础设施投入，泳溪学校中考成绩在全县C类学校中名列前茅。扎实推进“国免”、“三优”等主题服务活动，全面落实卫健服务新导向。结合“最多跑一次”改革，实现办证零跑腿。继续做好低保户申请复核和残疾人服务工作，提前超额完成城乡居保扩面，新增低保户18户，低保边缘户7户，新办理残疾证31本，发放重残护理补贴156人，残疾人生活补助244人。开展“无欠薪县”创建活动，年内无一例拖欠农民工工资情况。健全基层综治机制，不断深化平安泳溪创建。坚持领导接待日、信访矛盾纠纷调处包案、信访工作网格化管理等制度，共排查调解矛盾纠纷78件，调解成功78件，调解成功率100%。“两代表一委员”现场评议化解信访积案的创新做法得到国家信访局转载和陈益军副县长批示肯定。重视安全生产工作，深入开展安全隐患大排查，实现排查问题全整改。全年共排查生产经营单位469家，发现整治各类事故隐患115项，整改率达100%。加强乡专职消防队硬件设施建设，投入17万元购买消防器材，组建村级消防志愿队3支，在全市消防答题活动中参与率排名全县第一。多层次推进食品药品安全工作，全年未发生一起食药安全事故。共青团、妇女、残联、老干部、关心下一代、老年体育、儿童、慈善、老龄等事业有了新发展，档案、科协、老协等工作取得了新成绩。五是政府建设持续“向严”。坚持打造群众满意阳光型政府，切实提高办事效能与服务态度。严格执行中央“八项规定”，积极践行“三严三实”，切实纠正“四风”问题，深入开展“两学一做”，开展转变干部作风加强机关行政效能建设、解放思想大讨论等学习实践活动，转变工作作风，提升创新能力，推行重点岗位动态监管制度，加强政府性资金监管，实现行政服务务实高效。定期向乡党委、乡人大会议汇报政府工作，认真办理“两代表一委员”议提案并做好答复工作。自觉接受监督，广泛听取社会各方面的意见和建议，切实提高人大代表提出的意见和建议办理质量。不断加强干部队伍廉政教育，树立勤政廉政良好形象，进一步提高政府公信力。推进“最多跑一次”改革，完善乡便民服务中心配套设施建设，简化机关和窗口单位办事流程，提高为民服务效率和满意度。回顾去年工作，成绩来之不易，我们取得的每一个进步、每一点成绩，是上级党委、政府和乡党委正确领导的结果，也是全乡各单位、各部门、广大党员干部和人民群众共同奋斗的成果。在此，我谨代表泳溪乡人民政府向所有为泳溪发展做出贡献的各位代表、同志们，以及所有关心、支持泳溪发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到，泳溪发展不平衡不充分问题依然存在。群众的生态保护意识有待提高;农业结构单一，经济总量不大;乡村旅游还处在起步阶段，富民作用不强;民生改善离群众期盼还有一定距离;干部作风有所转变，但等靠要思想依旧存在等。对此，我们务必下大力气加以解决。 二、2019年政府工作安排2019年，是新中国成立70周年，是新起点上推进改革开放再出发之年，更是高水平全面建成小康社会的关键之年。我们要利用危中之机，勇敢“冬泳”，快人一步，加快推进乡村振兴大提速。今年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十九大、县十四届三次党代会精神和乡九届三次党代会精神，紧扣“大美泳溪，徒步天堂”奋斗目标，坚持人民中心导向，牢牢抓住台州现代化湾区建设契机，统筹抓好“乡村面貌、旅游效应、农业效益、文明水平”建设，着力实现乡村振兴大提速，为高质量发展“名县美城”贡献足够力量。具体工作有以下四个方面： （一）提升乡村面貌，建设生态文明高地1.创建国家级生态文明示范乡镇。扎实推进生态文明示范乡建设，巩固深化国家级生态乡创建成效，利用良好的生态优势继续加以推进。大力开展“万棵彩树进乡村”活动，重点完成灵坑线等“四好农村路”绿化美化，严厉查处盗挖林木行为，严防森林火灾，推进低丘缓坡垦后利用。加强与上级部门衔接，投资100万元推进香米、香鱼、香榧“三香”示范基地建设。广泛开展生态文明宣传教育，巩固提升生态资源优势，争创国家级生态文明示范乡镇、省级低碳试点乡镇和市级无秸秆焚烧示范乡镇。2.推进美丽乡村提质扩面。持续推进美丽乡村建设。在目前正在推进的8个美丽乡村基础上，与全县同步推进“霞客寻踪”美丽乡村区片发展。着力把沿岩金线各村作为一个整体来打造，创出东部的美丽乡村区片。实行美丽乡村区域化整治，以拆促建，拆用结合，盘活闲置土地，利用好上级资金拓展美丽乡村发展空间。谋划提升泳溪小城镇建设层次和形象，提高美丽乡村建设水平，形成全县继塔后、后岸、张思之后的又一个美丽乡村区片。3.开展系列环境整治行动。继续开展新“四大革命”，抓好“五水共治”，创建并巩固污水零直排区，继续做好治水满意度宣传，加强农村生活污水处理设施日常管护，严控小微水体污染源，做好河湖常态化保洁。抓好农村垃圾分类工作，提升农户分类意识和能力，落实“一心三团”制度，实现各村生态资源交易中心全覆盖。继续强势推进三改一拆和治危拆违，加大控新力度，畅通农村宅基地审批渠道，做好补办证工作。持续开展“肥药双控”，严禁使用高毒高残农药，严控化肥使用，推广有机肥、绿肥等，开展地力调查，推进测土配方，保护一方净土。 （二）提升旅游效应，建设乡村旅游胜地1.坚持节庆引领，持续提高乡村休闲旅游知名度。在北山鎏金梯田连续两次登上央视的有力影响下，继续办好第九届香米丰收节。创造条件对北山梯田进行景区化改造，扩大种植面积，建设最佳观赏点，形成旅游环线。充分发挥清水资源优势，外溪等地要策划举办戏水、垂钓等活动，做出吸引游客眼球的引爆点，提升旅游富民效益，让外婆湾在全县3A级景区中独树一帜。继续举办第三届“霞客首游地”山地徒步大赛，持续扩大泳溪“霞客首游地”的影响力，做大泳溪“徒步天堂”品牌。2.坚持设施先行，切实提高旅游接待能力。扎实推进全域旅游基础设施建设，以全域旅游“八个全覆盖”为统领，完善旅游基础设施。把北山鎏金梯田和苍山顶串联成景，为创建国家3A级景区打下基础。大柳溪村和北山村要积极参与3A级景区村创建，泳溪湖村要积极创建省级旅游示范村。加强对霞客寻踪精品线和周家岭驿站的管理，展现出乡村旅游的美丽游线。推进北山惑者精品民宿早日投入运营，营造周边良好的旅游环境，以高端民宿带动北山村旅游发展，带动泳溪西部区块乡村旅游发展。紧密对接县四大国有投资公司，继续推进道路大中修，新建干坑(上庵)至茶场、金钟至横山、里王至马家山等3条公路，提升改造外溪至半山、兰湾至张家山、岩金线至四龙坑等3条公路，争创市农村“四好公路”示范乡镇。以积极姿态等待313省道开工建设，早日全面融入现代化湾区。3.坚持项目为王，全面增强旅游发展后劲。外婆湾3A级景区要以外溪自然村为龙头，整合大柳溪村和半山自然村，丰富业态植入，重点加强与天睿户外等对接招商，鼓励外溪自然村继续发展民宿，有条件的升级为文宿，吸引更多的乡村休闲旅游者，使景区常年保持一定的人气，发挥乡村旅游富民作用。强力推进下山移民工作，完成60亩新下山移民任务，对有潜力的村着重开发乡村旅游。加快灵坑村和北山景区化建设，灵坑村重点抓好沐灵谷高空玻璃观光索桥建设和农房改造进程，力争基本具备运营条件。丰家古村要利用好300万的中央财政专项补助资金，对部分区域古村落进行修缮，形成示范性院落，初步展现丰家古村风貌。积极配合九龙蓄能电站做好前期工作，储备跨越发展新动能。利用“霞客首游地”文化优势，充分挖掘遗迹遗址，创建“霞客研学基地”。 （三）提升农业效益，建设绿色农耕道地1.以品牌产业提高农业效益。坚持“全域大农场”工作导向，总结“互联网+认种”经验，继续抓好“三香”产业。香米继续坚持“公司+合作社+农户”模式，扩大种植面积，抓好与中石油台州分公司等大企业的对接，建设香米文化体验馆，把香米产业做成有更高附加值的文化产业。香茗要以大志茶叶为龙头，确保建成精品茶叶加工基地，利用良好的成片茶园开展茶产业和旅游产业招商，走茶旅融合之路，带动和撑起茶叶产业发展一片天地。下功夫管理好已经发展的1000多亩香榧，引导继续扩大种植面，为今后形成香榧产业奠定基础。2.以土地流转促进规模发展。深刻领会十九大报告提出的“第二轮土地承包到期后再延长三十年”精神，利用好土地确权成果，完善乡“三资”交易中心，每个村都要有一片规模土地开展流转，学习“紫云山经验”大力度引进农业项目，形成香榧、覆盆子、芍药等效益农业，带动农业产业规模化、效益化、品牌化。积极对接开展全域土地综合整治，继续抓好下山移民和“二改一还”工作，提高土地质量，形成新的发展空间。3.以生态安全保障农业供给。充分发挥合作社示范引领作用，加强农户自律，让农民种植道德，让土地长出良心，为农产品旅游商品化奠定基础。提高农产品检测效率和质量，从源头上把好食品安全关。加强灾害性天气应对，预防和减少突发灾害天气对农业生产和人民生活的影响。抓好农村水质提升，完成丈坑水库除险加固和其它危险山塘修复，提高农业丰产保收能力。 （四）提升文明水平，建设安逸生活福地1.回应群众期待，发展民生事业。大力弘扬尊师重教传统，继续办好山区基础教育，加大对贫困优秀学子关怀力度，成立青少年教育基地和知青文化教育基地。研究新时期新形势下卫健工作，以卫健“五色幸福”载体推进工作，加快“三优中心”建设，为群众优生优育提供优质服务。精准把握低保救济对象，建好残疾人之家，把暖心工作落实到最需要的对象。重点抓好村集体经济经营性收入，对接落实好集体经济物业消薄园和药材集中种植，巩固消薄工作成果。充分利用“四个平台”，优化梳理建房审批等流程，让群众感受到“最多跑一次”改革带来的实惠。全面排查消除各类安全隐患，广泛开展救灾应急大演练，切实维护群众生产生活安全。2.挖掘乡风文明，复兴乡村文化。坚持从泳溪传统文化、风俗中挖掘文明因素，通过群众喜闻乐见的形式广泛宣传，促进乡村治理秩序重建。继续做好“一庙一故事”搜集整理工作，加强民间信仰场所管理。推进新时代文明实践中心建设，依托农村文化礼堂、党建服务中心等阵地，打造好泳溪特色样本。继续做好农村文化礼堂建设工作，充分发挥农村文化礼堂乡土文化传承和发扬的作用，以文化人，成风化俗。把天台“和合文化”和“霞客文化”元素融入美丽乡村建设、乡村休闲旅游、霞客小镇谋划、干部教育培训中，走进千家万户。整治重点区域的青山白化、厚葬薄养、大操大办等陋习，促进乡村移风易俗。推进居家养老、互助养老，持续提高民生保障和政府服务水平。3.创新社会管理，坚决守牢底线。创新村级管理方式，全面透明把握各网格不稳定因素，实现不稳定因素明白可控。开展乡村小微权力治理等，整治个别班子貌合神离等问题，提升全乡整体的文明水平。继续完善“三级民主公开听证”制度在化解信访积案中的作用，让疑难复杂问题通过县、乡、村三级代表参加的民主公开听证解决，让社会舆论监督调解结果的落实。充分发挥网格员的视觉和触觉作用，及时发现解决社会矛盾纠纷和信访问题。 三、建设人民满意政府新时代要有新气象，更要有新作为。面对新要求新挑战，我们必须牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实推进“两强三提高”，建设高效廉洁人民满意的政府。严格依法行政，建设法治政府。落实依法行政责任制，加大政府规范性文件审查、备案力度，提高依法行政能力。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，规范权力运行，自觉接受人大监督，主动听取议事员、在外乡贤等社会各界人士的意见建议。大力推进政务公开，加强政府门户网站、公众微信等信息公开载体建设，提高政府透明度、公信力，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和舆论监督。强化务实担当，建设高效政府。坚持以人民为中心，全力以赴为群众做好工作、干好实事、谋好福祉。强化责任意识，主动担责、尽职履责。强化落实意识，真抓敢抓、善抓常抓。强化效率意识，发扬“马上就办”、雷厉风行的工作作风，立说立行，力戒“为官不为”。强化破难意识，发扬“钉钉子”精神，对重大部署、重要工作、重点工程，盯住不放、一抓到底。坚持廉洁行政，建设廉洁政府。健全权力监督制约体系，严厉惩治腐败。在乡党委的领导下，切实履行政府班子党风廉政建设主体责任，全面落实“一岗双责”。深入推进廉政风险防控体系建设，切实把廉政要求落实到政府工作各个环节。进一步完善政府预算、采购和招投标工作，加强政府投资项目管理，厉行勤俭节约，从严控制“三公”经费，把公共财政用到发展最需要、群众最受益的地方。各位代表，新时代开启新征程，新目标赋予新使命。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝聚全乡人民的智慧和力量，坚定信心、抢抓机遇，为建设“大美泳溪、徒步天堂”，推动泳溪各项工作新发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【景宁畲族自治县招商】2019年梧桐乡政府工作报告

  政府工作报告各位代表、同志们：现在，我代表梧桐乡人民政府向大会报告工作,请予审议。并请各位代表提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面深入贯彻落实十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是奔跑在追梦之旅上的一年。一年来,我们在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、社会各界的监督支持下,深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入推进“大学习”“大走访”“大会战”“大赶考”，真抓实干、创先争优,为梧桐的建设交出一份可喜的成绩单。 （一）乡村环境更加和美人居环境加快改善。深入实施乡村振兴战略。强化地质灾害点消除和治理，全面完成秋兰、梧桐坑两个地质灾害点3户12人限期搬迁和农房、梧桐坑办公楼限期拆除任务。完成农村危旧房修缮22户;完成不动产产权登记185本。行政村垃圾分类实现全覆盖，新建农村公厕6座，对11个村公厕的门、洗手池和拖把池进行提升，并配备23个保洁员及督查长。生态优势不断彰显。深化“五水共治”，通过微信群、里程数等方式认真落实“河长制”责任，确保每条河流“污水零直排”。通过全科网格员加强秸秆焚烧管控，守护好“畲乡蓝”。“无违建乡村”不断深化，完成“三改一拆”面积6175平米，拆后利用达100%。启动完成村生活垃圾分类，覆盖面达到80%。 （二）乡村经济更加活跃全力组织好精准扶贫攻坚战。把村级集体经济消薄攻坚作为重点，通过强村公司、整治金坑集体电站资源、投资六大光伏项目、争取强村贷金融支持、联建生态公墓、推进集体土地流转、抓好山前稻鱼米等七大举措，全面完成消薄任务，并作为全县典型到市里参加大比拼。促进低收入农户增收，以做大做强特色产业为核心，抓好白茶、特色渔业、油菜花三大主导产业，促进产业增收。其中茶园整容上央视专题播出，成功牵头落实好金兰石斑鱼养殖招商项目，吸引缅甸农业部等国内外考察团十余批次。全力推进“景宁600”梧桐特色品牌的市级样板。组织好景宁600特色产业发展百日攻坚战，推进李庄300亩油茶基地流转种植、林山百亩蔬菜基地和百亩精品水果基地、东源百亩白茶基地种植、全乡300亩油菜花基地建设等等，百日攻坚取得了良好成效。 （三）乡村建设更加稳健项目建设稳步推进。全年共推进36个项目，涉及8个村，总投资达2856万元。实行“分管领导主抓、联系领导负责、村三委干部监督”的工作机制，扎实推进各项目环境整治、政策处理、项目建设管理工作。确保项目建设多快好省。高演传统村落实现闪亮蝶变。投资1000万元的高演村中国传统村落建设项目进展顺利。通过整合资金完成清风桥修建、村道铺装、民房瓦片翻新、钟楼、任公祖居保护和修缮、停车场、清风桥道路、古井店廊等项目建设。如同为村落穿上靓丽新衣，实现村落美丽蝶变。不断完善美丽乡村建设。一是梧桐村和林山村以自然景观、田园风光、建筑风貌、历史遗存、民俗文化为主要吸引物，不断创新公共服务，完成创A级景区村庄建设。二是通过民间投资建设的三星级民宿春江花月已投入营业，并初步通过丽水山居精品民宿初验。以此为契机带动梧桐村新建1家民宿，预计2019年6月投入营业。高效完成土地确权工作。历时6个月，充分调动村三委干部、村民小组长、往届村干部等300余人，通过实地勘测、入户签订合同、审核等程序，完成全乡确权承包户数1495户，取得全县年终排名第二的好成绩。 （三）民生福祉更实积极打造崇学文化品牌建设。2018年12月，我乡成功举办了第六届“崇学文化节”。至此“崇学向善”奖励基金会已走过七载，奖励基金步入良性循环。此外，高演和梧桐两村文化礼堂被市委宣传部评为2017年度丽水市“四星级”农村文化礼堂，列入全市30强，崇学文化、凤凰文化、漫游文化不断彰显。积极打造移风易俗的市级样板。乡政府多次组织召开乡村移风易俗专题会议，并依托一系列“创新+”活动，将移风易俗工作引向深入。突出党员干部带头和群众联动，取得了显著成效。累计签订承诺书600余份，5次入围县攻坚大会战红蓝榜，得到各级领导的赞许。积极打造保障性服务县级样板。通过实地走访调查、直接联系建档立卡贫困户等方式，提早完成99户低收入农户“政银保”小额贴息贷款677万元;通过走村入户完成全乡146户326名低收入农户产业扶持验收工作;根据贫困程度实施困难救助，对212户低保户、残疾户实施社会救助、帮扶;对10户低收入家庭子女按雨露计划进行补助3万元;对37户符合防贫保和脱贫保救助对象进行保险救助。积极打造大社保全覆盖县级样板。参加新型农村合作医疗保险6115人，参合率达98.8%;完成11个村的房屋保险小额保险任务。完成新一轮农户复核和112位退伍军人信息采集，完成现全乡低保审核工作，目前在册为138户216人。 （四）乡村更加和谐不遗余力抓好稳定工作。积极带头开展大调研、大走访活动，组织梳理和排查全乡矛盾问题，结合村级调解委员会带头接待群众来信来访，认真解决群众合理诉求。各重大会议期间，乡里实行24小时值班制度。主要领导全程带班，做到每日形势及时掌控、即时报告、即时处置、及时化解。实行零报告制度。同时，针对涉军及各类利益诉求群体做好摸排、化解工作。对诉求不合理的1起行政诉讼，加强教育疏导和稳控，切实把矛盾化解在萌芽状态。始终将纪律规矩挺在前面。一是实施重大事项报告制度。使村级各项民主决策管理制度落到实处,加强重点项目督查,切实提升干部的执行力和战斗力。今年共开展有针对性的重点工程项目督查10次。二是大力支持违法违纪问题查处。今年共受理办理群众来信来访5件,办结5件,办结率为100%，进步密切了与人民群众的血肉联系;对1名违纪党员进行纪律处分，起到了一定的震慑作用。三是抓好清廉村居建设。抓好清廉村居的领导和组织，带头建立廉洁的信仰，加强了对村干部的教育引导，筑牢农村党员干部拒腐防变思想防线;抓好权力运行的监督和制衡，进行了全面的三务公开规范化整改;抓好清廉制度的建设和执行，在梧桐古街廉政墙绘融入清廉文化，在文化礼堂建设廉政长廊，确保清廉村居建设既接地气有形象生动。积极抓好农村作风巡查工作。积极配合做好我乡4个村作风巡查各项服务工作，做到即知即改、立巡立改，确保巡查问题及时解决。 （五）政府更有作为突出领导能力和规范化建设。出台并规范了乡党委会、乡班子会等一系列会议制度，加强乡党委政府班子凝聚力、战斗力建设，强化团结协作、统筹协调意识。工作规范化程度和工作效能、质量不断提高。认真抓好“两学一做”学习教育活动，带头加强学习，着力增强学习本领、改革创新本领、群众工作本领、狠抓落实本领，牢牢把握了工作主动权。通过大学习提升干部综合能力。运用大学习论坛、周三夜学制度及民主生活会方式促进理论学习常态化。通过学习十九大报告精神、中国党史和相关业务知识，提高干部的理论水平，充分认识相关政策出台背景意义，有利于干部下村宣传和运用，进而提升干部的综合能力。配备专职网格员12名，定期召开专职网格员培训会，出台专职网格员考核细则，调整不合格网格员，切实落实网格管理责任。打造“志不求易、事不避难”的梧桐铁军。加强干部作风、纪律建设从严要求，推行钉钉考勤管理、周一工作报告制度等系列措施。通过百日攻坚、乡村大赶考的推进，干部队伍精气神有效提振，工作作风不断改进，松软散的纪律问题得到破解。开展全体干部纪律知识测试，提高干部队伍的纪律意识、责任意识、服务意识、大局意识。各位代表，同志们，一年成就来之不易。在此，我代表梧桐乡人民政府，向所有为梧桐发展建设辛勤工作、努力奉献的同志们表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，面对全乡人民日益增长的美好生活需要，发展不平衡不充分问题仍然突出。主要表现在：“两山”转化通道还不够宽畅，产业支撑不强，内生动力不足，交通基础设施滞后，社会管理创新能力不足，农村空心化严重，少数干部创业增收的本领欠缺，离“大赶考”的要求还有差距。总结不足是为了更好地开创未来。对此，我们将坚持底线思维，增强忧患意识，强化责任担当，切实加以解决。 二、2019年目标任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是景宁畲族自治县设立35周年。“全面实现小康，一个也不能少”，做好今年工作，对梧桐而言意义重大。从大的讲，是我们紧紧抓住全面建成小康社会进而推进现代化建设的时代机遇，必须紧紧围绕乡村振兴战略的谋划，建设美丽乡村，让农业成为体面的、有奔头的产业。往小的讲，是我们行政村整合后带领大家一起奋斗的第一年，要着力发挥好创新实干的干群优势，咬定目标使劲干，一步一个脚印，争取在“大赶考”中考出更加优异的成绩。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以党的十九大和中央、省、市、县系列会议精神为指引，时刻牢记和践行习近平总书记对景宁的关心嘱托，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，以景宁行动践行“丽水之干”，立即投入“三服务破六难”百日攻坚大会战，克难攻坚抓项目、凝神聚力大赶考，统筹推进产业升级、崇学文化、生态建设、民生民本和清廉政府建设，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，综合推进梧桐大建设、大发展、大进步，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，献礼自治县设立35周年。围绕上述目标要求，2019年，我们必须着重抓好以下五方面的主要工作： （一）打造善抓产业型政府做强“景宁600”，提升特色农业。全面推进“景宁600”产业经济体系建设，争做生态产品价值实现转化机制的示范乡。实施稻鱼溪鱼、生态稻米、中药材、茶叶及绿色水果等特色产业提标增量行动，新建高演黄金基地95亩、提升茶叶xx亩、高山蔬菜xx亩，实现传统产业转型升级。同时，我们将拿出部分资金奖励农业产业做的好的农户和家庭农场，借此激发更多群众加入乡村产业建设，打造一批“景宁600”拳头产品，继续推动“飞柜”经济提质扩面，拓宽线上线下销售渠道，实现生态产品溢价销售。突出全域旅游，发展现代服务业。坚持把旅游业培育成第一战略支柱产业，继续培育全域旅游拉动乡村服务业发展，深入挖掘梧桐崇学向善、高演农耕之家等具有当地特色文化的当代价值，推进文旅、农旅、养旅、体旅融合，拓宽旅游营销渠道，实现旅游收入增长。围绕产业需求，引导乡贤、村干部回乡创业，提升产业结构。加快基础设施建设提升，推进梧桐、高演两个村A级景区村创建项目落地。大力发展来料加工，持续带动低收入群众家门口就业，新增来料加工人数100人，实现加工费300万元。做好春江花月民宿入选“丽水山居”精品民宿的申报工作，发动群众对老宅进行改造，谋划一批实用性、舒适度与景观度共存的新民宿。 （二）打造实干型政府紧扣目标推进乡村振兴。乡村振兴事关广大农民的发展和未来。要合力抓好行政村规模调整工作，不断优化乡村发展布局。行政村规模调整是一件事关乡村振兴战略实施、惠及子孙后代的大事，有利于加强党对农村工作的领导，有利于优化农村生产力布局，有利于改善农村生态环境，有利于提升农村公共服务水平。全乡行政村总数由11个村调整成6个村，要求在清明节前完成。要积极用好政策导向，努力实现乡村闪亮蝶变。巩固提升农村生活垃圾分类、“厕所革命”成效，建立健全运维管理机制。实施7个村农村饮用水达标提标行动，改善700人饮用水条件。精准落实脱贫举措，继续通过产业扶持实现低收入农户收入增收。因地制宜发展壮大村集体经济，力争各村都有稳定收入。深化千万农民素质培训工程，培训新型职业农民100人，培育一批农民创业者。要持续深化移风易俗，积极塑造文明乡风。坚持“塑形”与“铸魂”并重，乡镇部门和各村都要积极践行社会主义核心价值观，大力传承优秀传统文化，充分发挥好村规民约、乡贤理事会、红白理事会等作用，深入开展移风易俗活动，坚决遏制大操大办、厚葬薄养等陈规陋习。要建设和使用好农村文化礼堂，打造更多群众喜闻乐见的文化项目，通过乡村春晚、崇学文化节等特色舞台，塑造淳朴文明乡风，让乡村既有“颜值”更具“气质”。补齐短板加速城乡融合。抓落实是检验干部执政能力的试金石，也是各项决策部署落地生根的最后一道关卡。我们要实干苦干加巧干，落实落实再落实，努力交出满意的答卷。 （三）打造创新性政府一以贯之做靓崇学文化。突出文化引领，不断擦亮梧桐崇学向善特色文化金名片。探索崇学向善基金会运转模式，弘扬梧桐人崇学向善及不忘报效桑梓的传统美德，传播正能量。完善非物质文化遗产保护传承体系，通过加强培养相关专业人员素养和加快场地建设提升文化演艺市场化水平。一如既往擦亮生态底色。严格落实“河长制”，确保各条溪流无污水，保持全域水质保持Ⅱ类及以上。继续完善垃圾分类覆盖面扩张建设，全面实施危废清零。用足现有政策，继续打造渔业特色小镇，使我乡形成多种产业并行的生态发展格局。落实耕地保护和生态保护补偿机制。一往无前深化改革开放。把“最多跑一次”改革进行到底，持续在标准化服务大厅设立“最多跑一次”窗口，全面提速群众办事效率。扎实推进村级值班制，村级四套组织联同全科网格员全程为群众代理办事，有效改进工作作风，以服务群众实现惠民增收。力争实现乡村投资项目审批走网上竞价程序，确保项目建设更加规范。加快农村住房确权颁证工作，持续深化农村金融改革，鼓励更多群众利用林权抵押贷款、“政银保”小额贴息贷款实现创业带动就业。联手推动“飞柜”经济多层面发展，强化与温岭的合作交流。 （四）打造服务型政府以更全保障利民。推进社保扩面，确保城乡居民基本养老、医疗保险参保率达98%以上。加强低保动态管理，实现应保尽保，加大困难群众、残疾人等弱势群体的帮扶力度。全面推进“脱贫保”和“防贫保”，实现低收入农户有高比例报销，让更多保障倾斜他们。做好残疾人申请入驻残疾人托养中心的宣传工作，提升残疾人的幸福感。进一步加大对留守老人、留守儿童的关爱力度，组织实施志愿者进村庄活动，给留守人群带去关怀。深化殡葬改革，推行绿色殡葬，有序推进金兰生态公墓三期建设。以更优服务惠民。优化公共文化服务，新增乡贤馆1个、灯光篮球场1个，为群众提供更加精准的文化服务。加快基层医疗服务能力升级达标,启动乡级医疗机构标准化率建设。时刻注重食品安全工作，保障群众“舌尖上的安全”。“大家好才是真的好”。要聚焦群众关切，努力补齐民生短板，切实解决好群众最急、最难、最忧的利益问题，让发展成果更多地惠及梧桐百姓。以更快回应爱民。时刻把群众的安危顶在头上，时刻把群众的冷暖挂在心头，真正做到“民有所呼，我有所为”。驻村干部、网格员要在倾听民意、收集民情方面更好发挥职能作用，及时向党委政府提出建议意见。当前，东源村、王山头村、林山村、山前村要正确面对并及时回应农村基层作风巡查中发现的问题，开诚布公地推动问题整改，以良好的整改成效取信于民、团结群众，凝聚起高水平全面建成小康社会的磅礴伟力。继续抓好团委、统计、档案、公积金、慈善、工会、红十字、气象、民宗、移民等各项工作。 （五）打造全能型政府。要坚定信念信仰。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，强化思想武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把规矩立起来、把责任扛起来、把作风硬起来，确保上级各项决策部署落地要准。要牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，村级党组织和广大党员干部都要增强运用网络媒体的能力，敢于带头批评错误观点和错误倾向。要坚持从严治党，更加注重党群融合。要强化法制建设。自觉接受社会各界监督，确保权力规范运行。加强行政执法学习，规范行政执法程序。通过多样式学习法律法规，促进百姓法律知识普及化。强化资源统筹，推动农村法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。深化综合行政执法改革，通过入驻我乡联系干部完善跨部门、县乡联动、重心下沉的执法机制。要激发组织活力。全面压实党建责任，探索主题党日活动常态化模式，实现党建和业务工作双提升。要紧扣党员、群众实际需求，更好地发挥村级四套组织的作用。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，加强党支部标准化、规范化建设。以组织力提升为重点，进一步推进村社大赶考有目标、有过程、有成效。通过“四大指数”考评、带领群众增收致富等工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要筑牢清廉防线。要保持永远在路上的韧劲和执着，把清廉建设作为“必答题”，扛紧压实主体责任，党委书记要当好“施工队长”，领导班子成员要履行好“一岗双责”，把共建共创的责任落实到岗、细化到人。要充分运用好监督执纪“四种形态”和党纪国法“两把尺子”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，营造风清气正的政治生态。各位代表，美好的目标已经绘成，接下来我们得摞起袖子加油干，以追梦的勇气和毅力去圆梦。同志们，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级部门的正确领导下，一起拼搏，一起奋斗，赛出赶考风采、争当“模范生”，以优异成绩迎接新中国成立70周年，献礼自治县设立35周年。

  2025-07-08

• 【开化县招商】2019年齐溪镇政府工作报告

  2019年1月30日在镇十七届人民代表大会第五次会议上方亮各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇干部群众的共同努力下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，深入实施“生态立镇、旅游兴镇”发展战略，奋力建设国家公园特色小镇，全镇经济社会持续健康发展，较好地完成了十七届人大三次会议确定的各项目标任务。初步统计，2018年农民人均可支配收入9631元，增长7.2%，乡村旅游总收入突破6000万元，年均增长6%。获得省委、省政府“千万”工程集体通报表扬，获省委车书记、袁省长等省领导批示点赞五次，获评省级精品示范道路(第三名)、省文化礼堂示范乡镇、全省首家美食小镇，省级茶叶特色农业强镇(全市唯一)，顺利通过国家卫生乡镇初评。 一、众志成城，源头绿色本底再夯实 （一）以治理促保护，国家公园特色小镇山更青水更秀。一是持续增绿再发力。加强森林消防人员和物资保障，配强配齐专兼职护林员，倡导鲜花换祭品、新规易旧俗。编制《齐溪镇“一村万树”项目实施方案》，完成造林基地抚育899亩，清理茅秆675亩，种植珍贵树种2万株，全县名列前茅。深入开展“清源一号”行动，从源头上打击无证偷伐、偷猎、非法占用林地等行为，整治完成率96%。松毛线虫等森林病虫害防控工作走在全县前列。二是集镇整治再发力。整治卫生死角200余处、600平方米;拆除各类违章搭建35处、850平方米;清理牛皮癣162处。基本完成集镇外立面改造、集镇亮化工程、派出所和政府大院办公环境综合整治、三溪茶韵边坡治理和防洪堤工程，集镇饮用水工程全面开工，水井苑项目稳步推进，基本完成集镇路口护栏、人行道、路灯亮化等工程，实现集镇风貌再提升。三是环境整治再发力。打好环境整治组合拳，深入开展“四大革命”，新增美丽庭院323个，新建、改造公厕33个，建设垃圾中转站1个、垃圾收集点14个，垃圾兑换超市全覆盖，里秧田后山湾污水终端完工验收，农村污水运维管理常态化。完成205国道沿线灯光亮化工程。四是美丽乡村再发力。以“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”、“美丽乡村建设”为抓手，加快国家公园特色小镇建设。常态化开展五水共治“大排查、大督查、大巩固”行动，“五水共治”工作全县排名第一，成功创建市级污水零直排区。开展“清五乱行动”16次，严厉打击非法捕捞行为。构建“四边三化”常态化管理机制，严格落实“四边三化”路长巡查制度，组织应急小分队清理路边乱堆乱放、乱搭乱建40余次。强力推进“治危拆违”工作，全镇共拆除违建面积49393平方米，完成全年工作的158.72%，拆后利用率达91%以上;农村危旧房治理64户、12160平方米。 （二）以创建促提升，国家公园特色小镇韵味凸显。成功创建浙江美食小镇。按照高标杆、高标准、高质量的定位，成功打造全省唯一美食小镇，提升美食小镇发展品位。成功创建省级茶叶特色农业强镇。按照规模化、集聚化、生态化要求，立足本地茶叶、旅游、文化资源，在主导产业、品牌形象、基础设施等多方面开展建设，将茶叶融入到齐溪乡村旅游的各个方面，实现了茶旅产业融合发展。高分通过专家组验收，成为全省首批21个强镇名单中市唯一一个上榜乡镇。成功创建污水零直排区。围绕“污水零直排区”创建，以截污纳管、源头管控、规范排水为重点，在集镇范围内全力打造污水零直排区“齐溪版”，通过市、县验收。创建国家卫生乡镇过“市考”。国家卫生乡镇创建顺利通过市专家组初验。农村文化礼堂实现全覆盖。江源、齐溪、左溪、上村、里秧田5个文化礼堂均已全部建成并通过验收，实现全镇10个村文化礼堂全覆盖，推动我镇精神文明建设再上新台阶。 （三）以创新促增速，产业动能不断集聚。绿色项目持续引进。环宥集团与龙门合作旅游开发项目完成前期工作，11月3日正式签约;钱江源铁皮石斛项目，协议投资4180万元，已通过项目决策咨询。特色产业持续做强。乡村休闲旅游提质增量，全镇农家乐床位数突破3000张，高端民宿数量持续增加，新创民宿农家乐40户，标间305个，床位570张，其中新创中高端民宿9户。完成8个村的A级景区村庄创建工作，新获评省级3A景区村2个。成功举办大龙金花节和九溪龙门亲水节。成功创建浙江美食小镇，新增仁宗坑莲花溪漂流项目，继续做好气糕、茶叶、厨艺、农业技术、电子商务等培训工作。大力发展清水鱼养殖产业，开展清水鱼产业培训2次60余人。重点项目持续推进。开化水库项目完成库区房屋装修抽样调查100户，完成150户环境风险评估调查和征求意见。黄衢南高速互通接线工程5月底顺利完成施工，11月份通车。浙派民居二期完成土地平整1.2万立方米，新建挡墙600米，交付地基26块。西大线边坡治理项目总投资500万元，基本完成工程建设任务。西大线白改黑工程也已基本完成。大龙滑坡点整治获得立项批复。西里线景观提升工程顺利开工。马金溪流域综合整治(齐溪段)原政策处理任务基本完成，等待施工。开化小桥头片区征迁项目按时完成，获先进集体。 二、拉高标杆，源头民生保障再提升 （一）以民本促民生，社会服务快捷精准。社会事业新气象。倾尽全力办好民生实事工程，完成“隐龙谷”、“天子湖”景区两处移动基站建设，2018年12月已投入使用，全镇域主要景点手机信号实现全覆盖;西大线“白改黑”工程基本完成;全镇域旅游公厕建设和星级管理提升项目全面完成土建。民政保障有成效。扎实开展精准扶贫，新增低保39户、低保边缘户9户。严格落实居民最低生活保障政策，新增失地保险54人，实现应保尽保。完善农村社会救助体系，审批大病医疗补助12户10.63万元，临时救助12户，5.8万元，拨付医保报销金额131.49万元。积极开展计生政策宣传，提升计生服务水平，开展“生育关怀大讲堂”活动，共5期501人次参与活动。群众幸福感得到明显增强。便民服务办实事。深入推进“最多跑一次”改革，结合“四个平台”建设，便民服务大厅全年共办理办结事项2109条，群众满意度显著提升。权属改革保权益。全面完成10个村土地确权工作。地役权改革涉及全镇7个村，已全部完成，共签订委托书1094份。宅基地及住房确权登记发证已全面完成农户房屋面积测量和资料收集工作，群众权益得到有效保障。富农项目促消薄。充分利用现有生态资源，以因村施策、产业多元、机制激活、长短结合为抓手，立足于镇村旅游资源优势，全力推进集体经济薄弱村消除工作，2018年在全县率先完成集体消薄任务，消薄考核名列全县第一。 （二）以安全促稳定，茶香小镇和谐安定。以防为主，地质灾害治理不放松。编制完成《齐溪镇地质灾害防治方案》、《齐溪镇突发性地质灾害应急预案》，建立汛期地质灾害预报制度、群测群防制度和灾情速报联络制度，发放灾情明白卡8张。完成新增地质灾害隐患点治理2处，避让搬迁1处，全面核销入库省地质灾害6处。严防死守，非洲猪瘟防控不放松。建立联防、责任、巡查、应急四项机制，实行24小时值班制，全力打好非洲猪瘟防控保卫战，发放《年猪散养户告知书》435份，消毒药品36包。常态督查，安全生产监管不放松。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产管理机制，开展人员密集场所、农家乐、道路交通、消防安全、燃气、粉尘防爆、纳凉设施等专项整治15次，下发安全生产隐患整改通知书15份，现场整改隐患32处，有效保障人民生命财产安全。意识到位，平安综治稳控不放松。制定《齐溪镇突发事件应急处置预案》和安保值班表，圆满完成两会和世界互联网大会安保任务。接访群众16批34人次，处理上级信访交办件24件，排查不稳定因素及矛盾纠纷6次。走访重点精神病户2次。 （三）以试点促示范，社会治理成效彰显。党建统领基层治理扎实推进。干部的担当意识、开放意识、创新意识、服务意识、协同意识明显增强，干部队伍战斗力明显提高。制定《齐溪镇扫黑除恶专项斗争实施方案》，强势推进扫黑除恶专项斗争。新时代文明实践取得阶段性成果。以党建为核，群众为基，文化为魂，文明实践孕育齐溪好镇风为主题，通过“1+10”模式，建成镇文明实践所和10个文明实践点，成立镇源头百姓艺术团，开展各类演出30余场，成立齐溪镇源头蓝志愿服务队，常态化开展各类志愿服务30余次，举办敬老堂和幸福食堂，开展“最美七评”选树活动，评选出“最美齐溪人”“最美志愿者”“最美婆媳”“文明家庭”“最美乡贤”等，共57人。 三、以军纪锻军魂，工作作风不断增强注重强化责任，认真执行党风廉政建设责任制，严格落实班子成员工作责任，层层签订党风廉政承诺书，积极建立、完善工作制度。以高标准、严要求深入查摆在“四风”方面存在的突出问题，积极开展批评和自我批评。不断优化《齐溪镇机关管理制度》，以制度管人，靠制度管事。强化监督，不定期开展上班纪律督查，利用钉钉规范上下班制度。全面落实村级财务“双代理”制度，加强村务公开、财务公开监督，进一步增强了村级管理的透明度和公信度。各位代表!过去的一年,是我镇发展路径更加清晰、工作举措更加扎实、拼搏劲头更加高涨的一年。一年来的努力，创出了来之不易的成绩。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众齐心拼搏、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府向在座的各位代表，向所有关心、支持齐溪建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇发展中还存在着一些短板和问题，我们的工作离上级要求、广大群众的期望还有差距，主要表现在：一是乡村休闲旅游模式有待提高。目前我镇乡村休闲旅游还处在初期阶段的走走看看，旅游模式相较单一，多元化体验没有及时跟进，很大程度上影响游客的口碑和二次旅游。二是基础设施建设与产业发展契合度有待提高。近年来我镇基础设施建设有了较大改善，但也仅限满足村民和游客的基本需求，在促进产业发展尤其是乡村休闲旅游的发展程度不高。三是实体业态发展有待提高。在集镇和重要景区中未形成有效的业态，尤其是集中、连片、特色鲜明的业态发展还不够突出。四是干部队伍建设需要强化。随着工作要求的不断提高，部分干部思想观念、能力作风与工作要求还存在一定的距离。当前，齐溪最重要的任务还是发展，上述问题都是发展中的问题，也要在发展中予以解决。对此，我们既要清醒认识、勇于面对，更要创新举措、精准破题，奋力书写齐溪高质量发展新篇章。 2019年工作展望各位代表、同志们，2019年是我镇高质量打造国家公园特色小镇的关键之年。必须坚定不移走“生态立镇、旅游兴镇”的富民之路、强镇之路。深入贯彻落实县委十四届七次全体会议精神，在实际工作中坚持“四个不动摇”，着力抓好“六个方面”，紧扣镇第十四届党代会第三次会议上提出的党建统领红色发展，乡村振兴绿色崛起，奋力打造形神兼备的国家公园特色小镇的目标任务，进一步提神振气，攻坚克难，以更加饱满的精神、更加坚定的信念、更加务实的作风，将全镇工作推进到新的高度。 （一）创新理念，以产业转型升级助推乡村振兴。我们要始终立足于生态优先的发展思路，深入推进农业供给侧结构性改革，以培育农村发展新动能为主线，加快推进农业产业升级，提高农业的综合效益和竞争力。以绿色、生态为依托，大力推进岭里生态大米、大龙油菜花田等一批高效生态、绿色精品项目的再次提升和开发，推动产业结构优化升级。围绕龙顶茶文化公园、茶园生态康体养生、生态示范茶园、茶叶精加工厂等建设项目，突出茶文化主题，弘扬茶文化，完善游、娱、购配套链接，组织举办农民茶叶知识培训班，提升从业人员素质能力。积极发展清水鱼产业、中蜂产业和蜜源植物种植产业。用好电商平台，推动农村电子商务发展，大力培育互联网新产业，扩大就业创业渠道，增强农特产品的市场竞争力。围绕“国家公园特色小镇”，做优特色文章，以项目建设、旅游风情小镇、美食小镇、民宿农家乐为重点，强基础，抓营销，聚人气。谋划好美丽乡村、旅游、林业、水利、交通等基础设施项目，通过项目实施，努力实现村庄面貌明显改观，旅游收入明显增加。 （二）寻根溯源，以特色文化提升旅游价值。进一步完善乡村休闲旅游产业结构，要高举生态旗，以三生三世十里茶道省级精品线路、西大线、西莲线为景观轴，深度发掘文化旅游内涵，在景观打造中充分融入地方特色，切实做到一村一景，一村一特色。依托大龙龙顶茶、厅后民宿、丰盈坦茶礼文化、九溪龙门景区、左溪高速互通、仁宗坑漂流、里秧田钱江源景区，开发新的旅游线路和体验载体，发展一批星级农家乐，为我镇经济发展增添新动力。同时要强化旅游市场宣传推广，积极赴上海、嘉兴、义乌、金华、永康等地开展现场推介活动，增加齐溪知名度。最大力度激活齐溪夏令营市场，继续与苏州大手牵小手户外丛林、衢州教育支点夏令营，杭州、上海、义乌等夏令营机构合作暑期亲子游项目，最大程度激活旅游市场。加大对齐溪旅游线路的创新设计、夏令营活动的宣传、十条登山线路制作、智慧旅游系统的完善和工会疗休养的对接，让更多的人直观的了解、参与和体验齐溪旅游。定时、按期举办大龙金花节、龙门亲水节，形成活动品牌。 （三）百川朝海，以魅力村镇建设添彩绿水青山。完善集镇建设。在巩固小城镇环境综合整治成果的同时，全力打造美丽集镇。以高标准治理，加强对背街小巷的整治力度。2019年将继续对集镇翠坞巷进行环境整治和风貌提升，重点做好翠坞巷的路面平整、沟渠清理等基础设施建设和节点打造、绿化美化等景观提升建设。以高标准建设，打造齐溪风貌的特色集镇。通过深入推进集镇环湖绿道网项目和迎宾大道项目建设，将集镇入口景观与左溪高速互通有效串联，进一步拓宽集镇空间，提升集镇整体品位。以高标准管理，加强对集镇的长效管理。完善门前三包等制度，严格执行《齐溪镇环境卫生长效管理实施细则》，一手抓常态保洁。依托“四个平台”建设，充分发挥派出所、工商和执法中队力量，一手抓常态巡查。推动集镇管理向持久、纵深方向发展。根治农村乱象。坚持“三改一拆”高压不动摇，巩固无违建镇创建成果，完善村庄规划，深入实施农民建房带方案审批制度，严格执行“四到场”程序，严防违建反弹。坚持“四边三化”深入不过场，遵循问题导向，强化动态管理，清补结合，持续增绿添彩。坚持“五水共治”监管不放松，全面落实河长制，推进治水护水常态化、长效化，做好清三河的常态工作。 （四）精准施策，以民生保障建设强化服务意识。完善社会保障机制。加强教育、卫生设施投入，改善学校、卫生院办公条件，不断提高群众教育、健康水平。加大政策宣传，确保新型农村合作医疗和城镇居民养老保险工作推进有序。落实大病救助、慈善救助、最低生活保障制度，实现应保尽保，应退尽退，动态管理。继续抓好计划生育管控工作，优化计生服务，不断提高出生人口素质。继续抓好平安综治工作。认真落实“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，健全社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，着力构建群防群治综合治理新格局，筑牢思想意识、巡护检查、监护看管三道防线，做到责任落实到人员、措施落实到岗位、工作落实到一线。充分利用农村文化礼堂和源头百姓艺术团，经常性开展丰富多彩的文娱活动，丰富农民群众业余文化生活，促进农村移风易俗，形成科学、文明、健康的生活习惯。加强政府自身建设要始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展大整风“十大行动”活动，全面加强专项治理和作风建设，努力打造务实高效、清正廉洁的人民满意型政府，促进经济社会又好又快发展。 （一）精准定位、放眼全局，着力提高战略谋划力。通过周一夜学会、座谈会、干部大讲堂等载体，常态化、系统化学习上级党委政府的决策部署，进一步推进学习型政府建设，不断提高班子成员和镇干部的思想政治理论水平，在政治上同党中央保持高度一致，切实提高驾驭全局、破解难题、推动发展的能力，努力打造一支实干型齐溪铁军。 （二）以人为本、依法办事，着力提高政府公信力。全面落实依法行政责任制，确保各项工作公平、公正、公开、文明、规范、高效。定期听取人大代表和社会群众的意见建议，促使政府决策不断完善和优化。深入推行政务公开，自觉接受人大监督和群众监督，让权力在阳光下运行。 （三）严肃纪律、敢于成事，着力提高工作执行力。始终把作风建设贯穿于政府工作的全过程，严守“十条军规”，进一步完善《齐溪镇机关工作制度》和《齐溪镇村干部行为规范和管理办法(试行)》，继续开展源头争锋考核，推行量化打分制度。进一步完善镇对村考核机制，加强绩效考核力度，提高工作效率，确保各项工作不折不扣完成。 （四）守住底线、率先垂范，着力提高廉洁自律力。切实把“大整风”行动落到实处，坚定不移推进反腐败工作，把纪律意识和规矩意识挺在前面，守牢底线，不碰红线。继续完善《齐溪镇村级工程建设项目管理实施办法》，进一步加强项目审批、招投标、政府采购等重点领域、关键环节的监管和督查。切实规范农村“三资”管理，继续严控“三公”经费支出。各位代表，大势已至，未来已来，行动成就梦想，实干创造未来。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、开拓创新，逢山开路、遇水搭桥，奋力书写齐溪高质量发展新篇章!报告完毕，谢谢!

  2025-07-08

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