杭州湾上虞工业园区

• 平湖中心镇管理改革新突破

  平湖市近期深化强镇扩权改革，通过完善体制机制创新进一步激发重点镇发展活力。此项改革旨在优化区域治理结构，提升镇域经济承载力，为项目落地和产业升级创造更高效的制度环境。通过赋予中心镇部分县级管理权限，平湖市致力于强化基层自主决策能力，打造更优质的招商引资和产业发展平台，全面推动城乡融合协调发展。 一、省级改革引领地方实践方向 省级层面出台的指导意见成为平湖深化改革的制度基础。该意见系统阐述了经济发达镇行政管理体制改革的总体框架，要求通过事权下放、资源下沉方式破解基层治理瓶颈。其核心在于构建"权责匹配、职能清晰"的管理体系，重点强化中心镇在规划建设、项目审批、市场监管等领域的自主权限。省级政策为地方探索提供了理论支撑与实践路径。 二、平湖改革历程呈现阶梯式深化 平湖对强镇改革的探索始于2007年，历经三个阶段持续递进：初期聚焦扩大中心镇部分管理权限的试点；中期转向现代新市镇建设的制度支撑；当前阶段则结合全省权力清单制度改革进行系统性重构。这种阶梯式推进模式，使改革始终紧扣区域发展实际需求，累计出台的系列政策文件构建了制度演进的清晰脉络，为当前改革奠定了坚实基础。 三、创新工作机制保障改革实施 为确保权力下放精准有效，平湖市成立由发展改革部门牵头的专项工作组，建立"市级部门—中心镇"双向协商机制。改革过程中严格执行三环节工作流程：全面征询行政管理部门与属地镇街意见；科学论证权限下放目录；同步衔接全省权责清单规范体系。这种开放式决策机制既确保了改革方案的合法性，也增强了制度设计的可操作性。 四、精准赋权赋能聚焦发展关键领域 本次实施方案的下放事项直指镇域经济发展关键环节，覆盖投资管理、城镇规划、安全生产等八大领域：在项目建设领域，赋予中心镇部分企业投资项目核准权；在城镇治理方面，扩大规划建设方案审批自主权；市场监管领域则加强属地化执法能力。所有下放权限均经需求匹配度评估，确保"放得下、接得住、用得好"。 五、差异化配置助推特色化发展 三个省级中心镇获得权限既体现共性需求又兼顾个性发展：独山港镇依托港口优势，重点强化物流项目审批和港区配套设施建设权限；新仓镇针对机电产业聚集特征，侧重加强企业技改项目服务能力；新埭镇则结合国际科技合作需求，优化跨境投资管理服务职能。这种精准赋权模式有效避免了"一刀切"的管理弊端。 六、管理权限重构优化营商环境 权限下放显著缩短行政审批链条，企业投资项目平均办理时效缩减30%以上。中心镇获得工业用地规划调整初审权后，制造业项目落地周期缩短约45天。在市场监管领域，属地化执法检查频次优化机制每年可减少重复检查200余次。制度性交易成本的降低，使平湖市省级中心镇的招商引资竞争力得到实质性提升。 七、长效运行机制确保持续发展 平湖市同步建立三项保障机制：权限动态调整机制定期评估下放效果；双向培训计划提升承接能力；数字监管平台对500余项下放权限实行全流程监督。通过制度创新与技术创新结合，确保行政权力在法治轨道上规范运行，持续释放改革红利。 通过系统性制度创新，平湖市强镇扩权改革正在重塑县域治理格局。下阶段将重点推进权限操作细则标准化建设，深化"互联网+政务服务"融合应用，着力构建更具活力的镇域经济发展生态，为长三角区域高质量发展探索地方实践路径。这种放管结合的改革模式，既激活了镇域发展动能，又提升了基层治理现代化水平，实现政府治理效能与区域发展活力的双赢提升。

  2025-09-03

• 秀洲新春抢抓生产促开门红

  随着春节假期结束，嘉兴市秀洲区企业吹响开工集结号，以饱满热情投入新一年生产，全力冲刺"开门红"。全区上下通过优化营商环境、强化招商引资，为企业稳产增效提供坚实支撑，展现了强劲的经济韧性与发展活力。 一、科技创新驱动产业升级 秀洲区高新技术企业率先拉开生产大幕。以光学产业领军企业为例，该企业凭借持续研发投入，率先突破非球面制造与半导体晶圆关键技术，形成国际竞争优势。企业代表表示，当前订单已覆盖欧美、日韩等重要市场，"技术壁垒构筑的核心竞争力，让我们在新年伊始就掌握了市场主动权。"据悉，该企业研发投入连续五年保持20%以上增速，其产品良品率比国际标准提升15个百分点，成为全球产业链的关键供应商。 二、外向型企业精准对接国际市场 针对海外市场季节性需求特征，多家出口型制造企业调整生产节奏。某旅游制品生产企业车间内，智能化生产线24小时运转，上万件清洁用具完成打包等待出港。企业负责人介绍："我们利用数字化管理系统，将年假安排与海外销售旺季无缝衔接，既保障了员工休假权益，又实现了节后72小时满负荷复产。"2023年该企业海外订单增长35%，新扩建的智能仓储中心使物流效率提升40%。 三、连续生产企业暖心保障机制 春节期间，秀洲区4家重点工业企业保持连续生产。在化纤生产企业车间，自动化设备持续吞吐着晶莹的丝束。企业推出"春节保障套餐"：执行三倍法定标准的薪资发放机制，为在岗员工提供定制化年餐及文化关怀服务。该举措使生产线保持95%开工率，产能利用率达行业峰值。区级职能部门同步建立"驻企服务专班"，协调解决原材料运输、电力保供等实际问题56项。 四、全产业链协同激活发展动能 秀洲区建立产业链"链长制"服务机制，推动128家规上企业在春节后十日内实现100%复工。智能制造、新能源材料、高端纺织三大主导产业通过"云上对接会"获取新订单超50亿元。新材料企业利用长三角科研资源共享平台，与上海高校共建联合实验室，成功转化3项专利技术。配套物流企业启用智慧调度系统，重点工业园区的货运周转效率较同期提升28%。 五、营商环境优化释放乘数效应 当地实施"开门红"专项政策包，包含税费缓缴、用工补贴等12项措施。人力资源市场创新"共享用工"平台，解决节后关键岗位缺口1200余个。金融机构设立50亿元专项信贷额度，某高新技术企业3日内就获得5000万元技改贷款。在政务服务大厅，企业开办全流程压缩至4小时，120项惠企政策实现"免申即享"。 六、绿色智造引领转型突破 在"双碳"目标引领下，秀洲企业加快绿色化改造。某环保科技企业的新建光伏屋顶年发电量达300万度，减排二氧化碳2600吨。传统印染企业引进数码喷印设备，用水量降低70%。区内建成省级绿色工厂21家，国家级绿色供应链示范企业2家，单位工业增加值能耗较2021年下降18.7%。 七、区域协作拓展发展空间 借力长三角一体化机遇，秀洲区与苏州、宁波等地共建产业合作园，引进重大产业链项目38个。某新能源汽车部件企业通过沪嘉研发飞地，成功对接特斯拉二级供应商体系。2023年长三角技术交易额突破15亿元，区域协同创新指数跃升全省前三。 当前秀洲区正以"开局即奔跑"的奋进姿态，通过创新链、产业链、资金链深度融合，全面激活企业发展动能。随着光伏新能源、智能家居等新兴产业集群加速壮大，这片创业热土将持续释放高质量发展的蓬勃生机，为区域经济注入强劲动力。

  2025-09-03

• 温州创新办医路径

  近年来，温州市立足经济社会发展实际，积极探索社会资本参与医疗卫生事业的新模式，将招商引资作为激活医疗领域潜能的关键抓手，通过系列改革创新实践，成功释放了民资办医的巨大活力，有效优化了医疗资源配置格局，为区域医疗服务体系注入了新动能。 一、创新混合所有制模式，推动医疗机构多元发展 温州市在该领域的先行探索始于本世纪第二个十年初，通过出台具有前瞻性的混合所有制办医指导文件，在全省率先迈出了公立医院引入社会资本的实质性步伐。改革初期，瑞安市便对辖区内多家基层卫生院进行了股份制改造，为基层医疗服务注入了市场化活力。同时，平阳县依托本地深厚的中医药文化积淀，创新性地采用公建民营、民办公助等混合模式，打造了集中医药传承、特色诊疗、康养结合于一体的区域中医特色中心。市级层面亦积极实践，市属大型中医院携手国内有实力的医疗健康投资集团，共同规划建设专门服务于老年群体的高水平康复医院，标志着市级优质公立医疗资源与社会资本合作的深度拓展。这种由点到面、多层联动的混合所有制改革，有效融合了公办医疗的公益属性和民资机构的效率优势，显著提升了医疗服务的供给能力与品质。 二、拓宽市场准入门槛，吸引优质项目落地生根 为高效引入社会资本和高端医疗资源，温州市着力破除壁垒，打造高效透明的市场准入环境。重点引入了一批标杆性、引领性的医卫合作项目，如与台湾地区知名医学高校及机构合作，在苍南沿海区域建设具有国际视野的现代化医院——海西中山医院，融合两岸优势医疗资源。同期，引入国际资源打造的健康产业综合体项目也顺利完成前期工作，并在2015年如期启动主体工程建设。温州市首批集中签约的社会资本办医重点项目共有十余个，在较短时间内，近三分之一项目完成了前期审批并进入实质性建设阶段。这些项目的顺利推进，不仅引入了大量建设资金，更重要的是引入了先进的医院管理理念和国际化的医疗服务标准，显著弥补了区域高端医疗服务的短板，丰富了市民多元化的健康需求选择。 三、破除人才流动壁垒，促进优质资源均衡共享 人才是医疗服务能力的核心要素。针对民办医疗机构普遍面临的高层次人才短缺困境，温州市推出突破性政策举措。核心在于打通公立医院与民营医疗机构之间的人才流动渠道，建立科学、顺畅的人才流动与支援体系。政策实施数年内，数十家县级及市级公立医院与数量更多的民营医院建立了紧密、长效的对口支援与技术协作关系。尤为重要的是，政策鼓励并支持具有高级职称的骨干医师、医学博士等高层次人才向民营医院流动或提供技术服务。这种“不求所有、但求所用”的柔性引才用才机制，使民营医疗机构能够快速提升核心诊疗能力与服务水平，实现了优质医疗人才资源在公立与非公立医疗机构之间更为合理的配置，有效提升了全市医疗服务体系的整体效能。 四、落实公平医保政策，构建同质化保障体系 温州市深刻认识到，将符合条件的民营医疗机构平等纳入医保定点体系，是支持社会资本办医健康发展的关键制度保障。为此，温州市修订了医保定点机构管理的核心政策文件，从制度层面明确规定，凡达到规定准入标准的民办医疗机构，均可申请并被纳入覆盖职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的社会保障定点服务体系。在定点服务协议框架内，民办医疗机构在执行医保报销政策时，享有与同级公立医院完全一致的待遇和标准。政策调整后效果显著，全市绝大部分的民办医院已达到标准并顺利接入医保体系。这项举措极大地提升了民办医疗机构的竞争力和社会认可度，使市民在享受多元化医疗服务的同时，医保待遇不受影响，切实降低了就医负担，增强了社会资本办医项目的可持续性和吸引力。 温州市将继续坚定不移地深化改革创新，充分发掘温商回归工程的巨大潜力，并借助海峡两岸经贸合作深化的历史机遇，搭建更高层次的医疗健康产业合作与招商引资平台。未来将通过举办专业性、国际化的项目推介活动，集中优势资源吸引具备雄厚资本实力和国际水准的优质医疗品牌进驻，力争在区域医疗中心建设、高端专科医疗发展、智慧健康服务等领域实现新突破，为全体市民提供可及性更强、品质更优、体验更佳的多元化、多层次医疗卫生服务，将温州市打造为社会资本参与办医改革的区域标杆和实践高地。

  2025-09-03

• 吴兴智造重塑五大产业

  湖州吴兴区以招商引资为抓手，积极引导资本投向传统制造业高端化赛道，通过构建产业创新平台、深化技术融合应用、优化产业空间布局，推动童装、砂洗印染及家纺、铝合金加工、现代纺织机械、绿色木业五大领域向高新化、智能化、服务化、绿色化方向转型发展。 一、构建多层次平台赋能产业生态 吴兴区集中资源打造四大功能型平台：以织里镇为核心的童装产业智造集聚区集成设计研发、智能生产与电商运营功能；砂洗印花产业配套园引入环保共性技术中心，实现污染工序集中治理；吴兴高新区布局新材料中试基地，支撑铝合金产品附加值提升；东林镇建设绿色木业创新工场，推动传统木艺与现代设计融合。在平台运营中，推行"创新券+服务包"机制，企业凭创新需求兑换技术诊断、数字改造、人才培训等专项服务，2023年发放服务包132个，带动企业研发投入增长27%。 二、数字技术深度重构生产流程 实施"数智车间燎原计划"，在童装领域建成云设计中心，3D建模技术使新品开发周期缩短60%，2023年线上交易突破75亿元；纺织机械企业应用数字孪生技术，喷水织机故障率下降45%；铝合金行业上线协同制造平台，整合长三角15家压铸厂产能，实现订单智能派发与工艺参数云端同步。全区建成5G智能工厂12座，工业机器人密度达每万名工人268台，关键工序数控化率提升至86%。 三、政策靶向引导绿色集约发展 吴兴区制定产业准入"四色清单"：绿色鼓励类包括余热回收装备研发、生物质燃料应用等28项；黄色改造类设定砂洗水回用率≥90%等硬指标；红色淘汰类清退高甲醛胶合板等12种工艺；黑色禁止类严控重金属排放项目。在政策激励下，童装产业余热利用系统覆盖率超85%，每年节约标煤1.2万吨；木业企业水性漆替代工程减少VOC排放580吨。设立20亿元转型基金，带动13家龙头企业完成设备迭代，单位产值能耗下降34%。 四、创新要素注入激活转型动能 组建长三角产业研究院吴兴分院，引进新材料、智能控制等领域7个专家团队，促成22项科技成果转化。在织里镇试点"共享工厂"模式，整合4000家外协厂产能，通过云排单系统实现200平米以下小微车间全接入。推动制造服务化转型，铝合金企业从型材生产延伸至建筑幕墙整体方案设计，服务收入占比提升至35%；木业公司开发模块化定制系统，实现72小时极速交付。品牌培育工程累计创建省级以上名牌产品37个，童装自主品牌出口额增长210%。 吴兴区通过全要素重构制造体系，五大产业规上企业研发投入强度提升至3.8%，高技术产品营收占比突破40%，工业固体废物综合利用率达98.2%。传统动能转换示范区初步形成以智能绿色为底色、服务增值为特色、创新驱动为本色的发展范式，为长三角制造业升级提供可复制的转型路径。

  2025-09-03

• 浙江小贷普惠实践探索

  浙江小额贷款行业自诞生起便肩负着引导民间资本规范化、服务实体经济的使命。在政策扶持与招商引资的双重驱动下，该行业已成为浙江省金融体系服务基层的重要力量，为小微企业与三农领域注入源头活水，树立了普惠金融的标杆。 一、精准定位草根金融 浙江省明确要求小额贷款公司聚焦支农支小领域，通过制度设计强化普惠导向。监管部门规定新增机构必须设立在县域、乡镇或街道，确保金融服务深入基层。贷款结构上严格执行小额分散原则，单户100万元以下贷款占比超七成，其中纯农业贷款占重要份额。截至统计节点，浙江省344家运营机构实现乡镇街道全覆盖，53个省级中心镇和27个小城市试点均设立服务网点，户均贷款稳定在普惠区间。 二、构建规范化运营体系 行业在规模扩张的同时注重风险防控与合规经营。2013年行业营收规模突破百亿元，贡献税收近30亿元，形成稳定财税来源。在金融管理部门推动下，引入第三方信用评级机制强化行业自律，81家机构参与评级中34家获A级以上认证。通过建立风险拨备制度、动态监测贷款流向、限制外部融资比例等措施，筑牢系统性风险防线，不良贷款率连续五年低于银行业平均水平。 三、创新特色服务模式 针对小微企业融资痛点，行业探索差异化服务：部分机构采用"产业链金融"模式，围绕专业市场核心企业提供供应链信贷；温州地区试点"整村授信"机制，由村两委协助风险筛查；湖州创新"光伏贷"产品，支持农户安装清洁能源设备。数字赋能方面，杭州部分机构接入政务大数据平台，实现税务、社保数据交叉验证，将审批周期压缩至48小时。 四、深化地方金融改革 作为全国首批试点省份，浙江省构建"省市县三级监管"体系：省级部门制定准入标准，地市金融办实施穿透监管，县级设立风险预警专员。2014年推动行业融入地方信用体系，将小贷数据纳入征信系统。同时建立机构分类评级制度，对A类机构开放同业拆借、资产证券化等创新通道，形成"扶优限劣"的市场化发展机制。 五、开启提质发展新阶段 当前行业正经历从增量扩张向质量提升的转型：宁波试点"融资担保+小贷"联营模式，通过风险分担降低三农贷款成本；绍兴探索小贷公司转制村镇银行路径；省金融办推动建立行业流动性互助基金，防范单体风险传导。在服务乡村振兴战略中，机构通过开发"民宿贷""茶园贷"等特色产品，持续提升普惠金融精准度。 浙江经验表明，规范发展的小额信贷能有效激活民间资本活力。通过政策精准引导与市场化运作结合，既缓解了小微经济体融资困境，又为地方金融改革提供实践样本。未来将着力推动科技赋能、区域协同和制度创新，持续巩固全国小微金融高地地位。

  2025-09-03

• 深圳新能源智造链升级

  我国新能源交通产业创新升级浪潮中，以深圳为代表的产业集群正加速构建智慧能源与高端制造融合发展的生态圈，展现出强劲的技术扩散效应和招商引资磁吸力，驱动区域经济向绿色低碳方向深刻转型。 一、政策驱动与市场响应双轮效应凸显 特定时期内的产业发展轨迹显示，顶层制度架构对创新产业具有决定性引导价值。在完善标准体系、优化购置税费机制及推行路权便利化等组合政策持续发力背景下，产业资源配置效率显著提升。尤其是针对特定车型的技术认证体系，有效促进了产能向高标准聚集，为技术创新型企业创造了稳定发展预期。这种制度性供给加速了传统运输工具制造业的绿色转型进程，推动产业结构向高科技、低能耗方向优化。 二、重点地区产业协同创新实践观察 在长三角经济圈，以上海为龙头的区域通过建立动力电池循环利用联合实验室，实现了材料回收技术的突破性进展；珠三角制造业重镇深圳则依托电子信息技术优势，在车辆智能化控制模块领域培育出多个国家级专精特新企业。这些区域的共性经验显示，将传统汽车制造基地改造为零碳产业园，不仅带动了本地配套企业技术升级，更形成了吸引国际研发机构落地的创新磁场。 三、关键技术演进重塑产业竞争格局 行业监测报告指出，能量密度提升与安全性能优化成为当前研发攻坚焦点。锂电正极材料无钴化技术路线在产业实践中获得突破性验证，有效缓解了关键矿产供应风险。在热管理系统领域，相变材料控温方案的应用实践成效显著，解决了高寒地区运行衰减难题。尤其值得注意的是，商用车领域正向研发布局呈现出向燃料电池、混合储能等多元化路径发展的新趋势。 四、可持续发展生态体系建设进展 基础设施布局方面，新型高压快充设施在京津冀高速公路网实现全覆盖示范，单次补能时间缩短至传统模式的五分之一。在城市空间规划层面，上海临港新片区探索的“光储充检”智能微网模式，实现了分布式光伏发电与充电需求的动态匹配。在商业模式维度，多个主要工业城市推出的动力电池资产运营平台，通过梯次利用机制创造了显著的经济和环境协同效益。 五、未来深化发展的路径观察 产业演化规律表明，后续阶段将面临应用场景深度拓展和全球价值链跃升的双重任务。面向公共运输系统的全面电动化替代工程正在超大型城市加速推进，涵盖公交物流、港口作业等多维场景。国际技术标准合作方面，多项自主制定的快充接口协议已进入国际标准化组织审议程序。而在产业链韧性建设层面，关键材料循环经济体系的构建被置于战略优先位置，相关技术创新园区在资源集约利用方面形成示范效益。 当前的发展态势验证了系统性产业政策的积极成效，但在基础材料研发、跨国市场准入等维度仍需持续突破。随着技术扩散效应不断增强，我国新能源交通创新体系有望在绿色制造、智慧能源、移动服务等多个维度贡献更富价值的解决方案，为全球交通领域低碳转型提供技术路线与实践参照。

  2025-09-03

• 南浔木业向绿生长

  面对传统木业产业聚集带来的环境治理挑战，南浔区以环保督察为契机，通过科学规划与产业重组，同步推进污染治理与招商引资，实现产业绿色化、规模化升级。 一、历史顽疾倒逼产业重塑 作为国内重要木质装饰材料生产基地，南浔木业四十年发展历程中积累了显著的环保欠账。2017年专项调查显示，数千家小微作坊分散运营导致多重隐患：有机废气收集率不足45%，粉尘污染处理设备缺位率超60%，叠加消防通道阻塞等问题，产业生态化转型迫在眉睫。 二、分类治理重构产业格局 2017年7月启动的专项行动构建三级治理体系：对3240家工艺落后企业实施永久关停，迁移572家合规企业进驻新建的14个专业园区，对110家潜力企业实施停产改造。采用"一园一标准"管理模式，强制入园企业配置RTO焚烧装置、脉冲除尘系统及VOCs在线监测设备。 三、技术赋能驱动智造升级 在产业重组过程中，南浔同步推进智能化改造。2018年专项基金投入引导企业建设数字车间，热压工序自动化率提升至78%，水性漆替代溶剂型涂料覆盖率突破90%。省级重点实验室落地建立木材改性研究中心，推动实木复合材料强度提升40%。 四、生态红利激活发展动能 环境治理产生的边际效益持续释放：木屑回收系统年处理能力达50万吨，热解气化装置供热覆盖70%园区企业。产业集聚效应吸引十二家上下游配套企业落户，形成从原木加工到智能家居的完整产业链。园区危化品存储量较整治前下降86%，环境信访量下降幅度连续三年保持在35%以上。 五、标准引领构建长效机制 2019年颁布的《绿色木业生产规范》设立28项强制性指标，配套云端监管平台实现污染源全天候追踪。建立企业环保信用积分体系，将评级结果与信贷额度、政策补贴直接挂钩，持续巩固转型成果。通过循环经济模式探索，园区资源综合利用率达到国内行业先进水平。

  2025-09-03

• 温州鹿城农商银行富民融通平台上线 金融创新助推区域招商引资

  温州鹿城农商银行正式推出其自主运营的互联网投融资信息平台，标志着温州地区迎来首个由银行主导的互联网金融平台。该平台聚焦服务区域小微经济主体与三农领域，致力于拓宽普惠金融服务边界，为城乡居民提供合规稳健的投资选择，同时为实体经济发展注入金融活水，有力促进地方招商引资生态优化。 一、金改深化的制度性突破 作为国家金融综合改革试验区，温州市近年来持续探索金融服务实体经济的创新路径。在监管框架不断完善背景下，银行机构依托自身资金管理能力和风险控制体系进军互联网金融领域，成为金融改革向纵深推进的重要举措。富民融通平台的诞生，是地方银行体系响应区域金改政策导向、主动拥抱金融科技转型的实质性突破。 二、银行系平台的差异化运营 平台严格遵循商业银行风险管理标准，设置多层次风险缓释机制。区别于传统非银行网贷机构，其核心优势在于三点：依托银行完整账户体系实现资金闭环管理，信贷投放标准与行内授信政策保持一致性，利用银行线下风控网络对融资方进行穿透式尽调。投资者可通过平台清晰了解资金具体投向，如农产品加工设备升级、小商品制造企业供应链周转等实体经济场景。 三、服务地方经济的精准定位 平台资产端专注于单笔额度500万元以下的小微企业融资需求及涉农项目，与鹿城农商银行长期深耕县域市场的定位高度契合。最低1000元的投资门槛设计，有效盘活本地居民分散性闲置资金，形成"闲资归集-精准灌溉-实体获益-价值回报"的良性循环。初期年化收益率区间设定兼顾市场竞争力与资产质量要求，最高档产品预期收益率符合行业监管指导原则。 四、区域金融生态的优化重构 银行正规军的入场为温州互联网金融领域带来双重变革：在操作层面，其高标准的信息披露规则和电子化存证体系为行业建立运营范式；在信用层面，银行公信力背书有效消解投资者对线上理财的信任危机。随着平台功能迭代，未来将实现小微企业线上融资申请、智能风控初审、银行线下核验的O2O服务闭环。 五、乡村振兴的金融科技赋能 针对三农客群融资痛点，平台开发特色助农模块，支持新型农业经营主体凭借订单、保单等未来收益权进行融资。依托银行现有农村金融服务站，拓展"平台引流+网点服务"的触点网络，将数字金融服务延伸至县域末梢。此举有效弥补传统三农信贷信息不对称缺陷，精准契合温州山区县特色农业发展需求。 六、行业格局演进的催化剂 业内分析指出，银行系平台的崛起促使互金行业进入规范洗牌期，推动非持牌机构加速合规转型。在温州金融改革框架下，此类平台创新为地方金融基础设施注入新动能，其"金融+科技"的服务模式或将成为区域金融支持实体经济、优化资金要素配置的标准化解决方案。监管层对商业银行跨界互金的审慎支持态度，也反映政策鼓励金融资源向实体经济薄弱环节倾斜。 鹿城农商银行此次创新实践，通过构建标准化的资金撮合机制，为地方招商引资提供了新型金融工具，其兼具合规安全与普惠效率的特性，为区域性银行数字化转型提供了参考样本。在当前深化金融供给侧改革的背景下，此类探索对于疏通货币政策传导渠道、降低实体经济融资成本具有积极的示范意义。

  2025-09-03

• 温州瑞安创新财政奖补快速兑现 逾千企业提前领取技改"红包"

  为持续优化营商环境、增强招商引资吸引力，温州市瑞安市率先推出实体经济产业扶持财政奖补专项资金快速兑现机制，通过分类提前预拨、按进度节点兑付等创新举措，让逾千企业提前领取技改补助等财政支持，有效缓解企业资金压力，为民营经济高质量发展注入新动能。 一、快速兑现机制构建"三类三化"兑现体系。该机制覆盖当地所有执行实体经济产业扶持政策的各级财政专项资金，按照项目性质实施分类管理。对企业投入类项目，采取"按比例、按进度"提前预拨方式，根据项目实际进展情况先行拨付部分补助资金，单个项目预拨金额最高可达800万元，帮助企业解决技改、科研等前期投入的资金需求；对产出贡献类项目，实行"按季考核、按季兑现"，依据企业季度产值、税收等贡献指标核算补助，改变以往"全年统算、次年兑付"的模式；对企业取得荣誉或资质认定类项目，推行"见文即付"即时兑现，企业获得相关证书或文件后即可申请，资金快速直达企业账户。通过这一体系，各类奖补基本实现100%当年兑付，大幅缩短企业等待周期。 二、机制突破破解企业"资金周转"痛点。此前，涉企财政奖补多采用"项目完成后单次结算、次年统一拨付"的方式，企业在项目实施过程中常面临资金占用压力。快速兑现机制通过"提前预拨+动态跟进"，将资金支持节点前移。以企业技改项目为例，在项目立项并启动建设后，即可按一定比例申请预拨资金，用于设备采购、技术升级等环节，避免企业因资金链紧张影响项目进度。这一突破不仅让企业"轻装上阵"推进创新发展，也提升了财政资金的使用效率，形成"企业发展-财政增收-再支持企业"的良性循环。 三、财政资金杠杆撬动金融活水助企融资。除解决"资金缺"问题外，瑞安市同步创新财政专户资金专项竞争性存放机制，通过财政资金引导金融资源流向实体经济。该市预留部分财政专户闲置资金，鼓励银行加大对实体企业的融资支持。符合条件的企业，如实施技改、科研、拟上市及"152"等重大产业项目且单项融资需求在200万元以上的国家高新技术企业，可向相关主管部门提出融资申请。主管部门通过公开招投标选择合作银行，企业与中标银行签订融资协议后，财政部门按约定对中标银行给予财政资金定期存款支持，以此激励银行降低企业融资成本、优化贷款服务，着力破解"融资难""贷款贵"等共性问题。 四、政策组合拳打造营商环境新优势。作为民营经济大市，温州市始终将优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，瑞安市此次推出的两项政策是温州全市政策体系的重要组成部分。快速兑现机制强化政策落实的"刚性"和"时效性"，确保企业应享尽享、早享快享；财政专户资金竞争性存放则发挥财政资金"四两拨千斤"的杠杆作用，引导金融机构与企业精准对接。两项政策协同发力，既从"输血"角度为企业提供直接资金支持，又从"活血"角度畅通融资渠道，切实提升企业的政策获得感和满意度。 五、成效初显激发企业发展内生动力。自机制实施以来，瑞安市涉企财政奖补兑现效率显著提升。截至目前，当地已兑现涉企财政奖补金额较去年同期实现大幅增长，惠及企业数量持续增加，预计全年预拨付奖补资金将超3亿元，覆盖逾千家企业。政策红利的快速释放，有效激发了企业加大技改投入、开展科技创新的积极性，不少企业将提前领取的补助资金用于引进先进设备、研发新技术、拓展新市场，为产业转型升级和经济结构优化奠定了坚实基础。 六、未来将持续深化政策创新与落实。温州市相关部门表示，下一步将以瑞安市的实践为基础，总结经验并逐步推广，持续完善涉企政策兑现机制。重点在政策透明度、申请便捷度、兑现及时性等方面下功夫，通过数字化手段简化申报流程、压缩审批时限，让企业"少跑腿、快办事"。同时，加强政策执行的监督检查，确保资金精准直达符合条件的企业，全力将温州打造成为全省一流的营商环境高地和民营经济高质量发展的标杆城市，为全国民营经济发展提供可复制、可推广的"温州经验"。

  2025-09-03

• 武义县创新招商引资引入社会资本推进文化与规划融合项目新实践

  武义县日前在县人大常委会会议上通过首个非经营性PPP项目审批，标志着招商引资机制取得新突破。该项目总投资涉及博物馆与规划展示馆工程，采用BT模式引入社会资本运作。下阶段，当地将组建工作团队，规范程序加快资本引进，确保项目高效实施。项目落地有利于提升公共文化服务水平和城市规划展示能力，推动区域高质量发展。 一、项目背景与规划概要 武义县位于浙江省金华市，近年来聚焦城市现代化和文化旅游产业升级，通过政府和社会资本合作机制推进基础设施优化。本次项目是当地首次尝试非经营性PPP模式，涉及博物馆与规划展示馆两大板块建设目标。博物馆工程以展示地方历史文物和文化遗产为主，规划展示馆则涵盖城市规划模型与区域发展战略展示功能。项目规划强调资源整合与长期运营，符合省级文化产业振兴政策导向，体现出公共部门在民生领域创新融资路径的决心。 二、PPP模式与运作机制解析 该模式是一种政府与社会资本协同的投资合作机制，项目属于非经营性类别，不追求盈利性收益，旨在提升公共服务水平。采用BT模式运作，即社会资本方负责项目投资、建造和移交，后期由政府主导运营管理。这种机制在浙江省内已有成熟应用案例，如杭州的类似文化项目中，社会资本方通过前期建设获得合理回报，政府则在移交后实现公共资源长期维护。项目设计规避了传统债务风险，强化了招商引资政策导向，确保资金使用透明高效。运作过程需符合省级审批标准，涵盖财政评估与社会资本审核环节，凸显出市场化融资与政策监管的双重保障。 三、实施步骤与风险管控 项目实施分为多个阶段推进，组建专业工作班子是关键起点，涵盖发展改革与财政等部门协同协作。阶段一完成资本引进招标流程，通过公平竞争机制遴选社会资本方；阶段二加强建设监管，确保工程进度与安全目标达标；阶段三重点规范移交环节，包括设施验收与运营筹备协调。风险管控措施包括资金使用审计、合同责任追溯和政策响应预案，例如应对融资波动时预留应急预算。同时，建立多层级协调机制处理建设期不确定性，保障项目如期落成。此类机制在省内项目实践中证实可规避资本短缺和效率滞缓隐患，提升公众参与监督度。 四、区域影响与发展展望 项目建成后将对武义县整体发展产生多维辐射影响。在经济层面，间接带动文化旅游与配套服务业潜力，吸引外部投资注入民生领域；文化层面，博物馆与展示馆整合展示资源，强化居民文化自信和游客体验；社会层面，通过完善公共空间提升区域形象和生活福祉，实现可持续发展目标。长期来看，项目可推广至金华市其他县域，为类似非经营性PPP实践提供借鉴模板。同时，后续计划与省内城市如嘉兴的同类项目互联互通，形成区域协同效应，助力浙江省共同富裕示范区建设蓝图纵深实施。

  2025-09-03

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