杭州湾上虞工业园区

• 【杭州招商】侨界精英聚杭州 共话大健康产业创新创业新机遇

  2018年11月，“创业中华”侨界精英创新创业峰会在杭州开幕。作为侨界创新创业领域的重要活动，此次峰会以“聚合新动力赋能大健康”为主题，聚焦生物医药等战略性新兴产业，为海内外侨界精英搭建交流合作平台，对杭州乃至全国的招商引资和健康产业发展具有积极意义。 一、峰会品牌价值与往届成效。该峰会已在杭州连续成功举办八届，是“创业中华”品牌活动中的精品项目。多年来，峰会通过汇聚侨界智慧与资源，在推动区域经济转型升级方面成效显著，不仅促进了一批优质项目落地，还为地方产业创新发展注入了侨界力量，成为连接海内外侨商侨企与国内发展机遇的重要桥梁。 二、主题聚焦大健康产业发展。2018年峰会以大健康产业为核心议题，旨在引导侨界精英关注生物医药这一战略性新兴产业。活动鼓励参会者围绕生物医疗技术研发、成果转化等关键环节深入交流，推动产学研用深度融合，促进更多具有市场潜力的项目在杭州及周边地区落地生根，助力健康产业实现跨越发展。 三、侨界独特优势与使命担当。侨界群体具有融通中外、联系广泛的特点，在创新创业中发挥着先行者和生力军作用。峰会提出，侨界应立足“高新”领域，聚焦“关键”技术，积极对接国际创新资源，主动参与全球产业合作，在服务国家重大战略、推动新一轮对外开放进程中贡献智慧与力量。 四、杭州创新创业生态与支持举措。在推进城市国际化过程中，海外侨胞一直是支持杭州建设发展的重要力量。杭州市表示，将持续优化创新创业环境，搭建高水平合作平台，提供优质高效服务，全力打造最优创新创业生态，吸引更多海外人才了解杭州、融入杭州、扎根杭州，共同为城市建设世界名城、打造重要展示窗口贡献力量。 作为侨界创新创业的年度盛会，2018年杭州峰会不仅为大健康产业发展凝聚了共识，更通过整合侨界资源，为地方招商引资和产业升级提供了新动力。未来，随着“创业中华”品牌影响力的不断扩大，侨界力量将在推动经济高质量发展中发挥更加重要的作用。

  2025-07-16

• 【投资磐安县】2018年磐安县政府工作报告

  2018年2月3日在磐安县第十三届人民代表大会第二次会议上县长王志强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们在县委的坚强领导下，坚持“绿色发展，生态富民，科学跨越”理念，紧紧围绕县委“五大愿景”的决策部署，科学谋划、统筹安排、狠抓落实，认真抓好城市改造、经济发展、环境整治、民生改善、深化改革等各项工作，圆满完成了十三届人代会第一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府的良好开局。一年来，我们众志成城拆旧建新，品质山城建设重点突破。以老城区改造为突破口，以“一城三片”融合、中心镇培育为抓手，加快新型城镇化步伐。老城改造强势推进。按照“三年拆迁，五年建设”的总体安排，成立6个拆迁指挥部，全面启动“具有里程碑意义”的老城区拆迁改造，坚持公开公平公正，以“一天都不耽搁、一刻也不懈怠”的精神，创造了拆迁改造的“磐安速度”。首批实施的6个区块，涉及住户1960户，完成签约1959户，安置382户；其中城上、东溪街南、县府东侧、市口、五指区块拆除建筑面积17.5万平方米；文明街区块完成协议签订，城上区块安置房开工建设，东溪街南区块发布出让公告。完成安文城区城市设计方案、核心区块控制性详规编制。“一城三片”加速融合。大力推进小城市培育三年行动计划，加快新城区道路框架、供水排污等基础设施配套；推进云山疗养度假中心酒店、花溪大酒店等项目建设；实施文溪城市亲水公园、双溪口至云山道路景观提升一期等重点市政项目。实现新老城区公交一体化。花溪、双坑、溪文等城郊村改造取得实质性进展。中心镇培育成效明显。按照“县域副中心、台地小城市”定位，加快尖山省级中心镇建设，改造同心街商业街区，整治提升尖山老街，入选全省“旅游风情小镇”培育名单。冷水市级中心镇建设加快步伐，金台铁路站场一期工程开工建设。一年来，我们着力推动转型升级，实体经济发展稳中向好。坚持稳中求进工作总基调，积极落实稳增长、调结构、防风险各项举措，构建“1+3+3”产业体系。全年完成生产总值89.2亿元，同比增长7%；实现财政总收入15亿元，一般公共预算收入8.9亿元，同比增长9.2%和8%。全域旅游再创佳绩。全面开展国家全域旅游示范县创建，稳步推进樱花谷、高姥山度假区、农林大爱城等重点项目建设，大盘山温泉山庄温泉项目、沙溪玫瑰庄园、金鸡岩景区建成营业，大盘山风景名胜区被命名为国家级风景名胜区，大盘山博物馆建成开馆。全力推进“沪上人家”异地居家养老等旅游基地建设，创建省级休闲农业和乡村旅游示范县、省劳动模范休养基地。全年共接待游客1193万人次，实现旅游总收入101亿元，同比增长25%和45%，提前三年完成“游客超千万、收入超百亿”目标。生态工业平稳向好。推进工业经济转型升级，完成规上工业总产值83亿元，同比增长7.5%，完成工业投资23.2亿元。落实各项结构性减税和税收优惠政策，减轻企业负担5.3亿元；出台化解企业“两链”风险、支持实体经济发展政策，加大“一企一策”帮扶力度，282家企业免费使用应急周转金26.4亿元。新增贷款14.65亿元，不良贷款率下降到1.52%。完成企业股改8家，实现挂牌5家，春光橡塑正在主板上市排队，威邦机电获得金华市政府质量奖；新增国家高新技术企业4家、省级企业研究院1家、院士工作站1家。整治淘汰“低小散”企业145家。绿色农业提质发展。有序推进新渥、玉山两个特色农业强镇建设，提升改造休闲观光农业基地10个。扎实开展禁止硫磺熏蒸中药材专项整治，通过省级农产品质量安全可追溯体系县验收。圆满完成第三次农业普查。省中医药研究院磐安分院正式挂牌，“磐安香菇”获评省知名品牌，26只农特产品获市级以上知名品牌。特色产业实力提升。设立建筑业发展专项资金，完成建筑业总产值146.4亿元，同比增长8.5%。信息经济加快发展，加快金磐网络经济科技园等创新平台建设，新增软件和信息服务企业59家；新建京东特产磐安馆，入驻企业53家，位居“中国电商百佳县”第77位。影视文化产业继续升温，新引进影视公司及工作室148家。一年来，我们群策群力招大引强，重大项目建设成效显著。实施“百亿大招商”计划，努力扩大有效投资，全年完成固定资产投资73.3亿元，同比增长15.5%。招商引资取得新突破。成功举办首届磐商大会。创新招商方式，全面推行蹲点招商、产业链招商、委托招商，引进了万达集团、康恩贝等行业龙头企业；全年共签约项目47个，其中亿元以上28个，10亿元以上11个；已落地18个，到位资金37.7亿元，其中浙商回归13.4亿元。重大项目建设进入新阶段。杭绍台高速磐安段、金台铁路磐安段加快建设，完成横窈线改扩建工程，42省道二期、西南线开工建设，杭温高铁完成土地征收、房屋丈量，G351国道安文至马宅段上报审批；流岸水库、抽水蓄能电站取得省政府“禁建令”，土地丈量、实物调查等前期工作高效推进；市岭下水库下闸蓄水；完成18个省级、20个县级农村饮用水安全提升项目和3个饮用水源工程；群团活动中心开工建设。电网建设加快推进，横城变投入运营，启动实施深泽变、磐安变、学田变工程。特色小镇建设呈现新局面。江南药镇核心区基础设施不断完善，一方制药、大晟药业、天蓝香料等企业主体工程完工；设立金华市食品药品检验检测研究院磐安分院；罗奇泰克、第二污水处理厂、中医院迁建等项目开工建设。古茶场文化小镇茶文化广场、小镇客厅等项目前期稳步推进，舞龙源景区试营业。举办了第十一届药博会暨中华药膳烹饪大赛、2017中华斗茶大赛。一年来，我们拉高标杆整治环境，城乡面貌更加美丽。坚持打好城乡环境整治“组合拳”，促进生态环境持续改善，环境质量不断提升。高标准开展小城镇整治。完成20个小城镇环境综合整治规划编制，开展“四清零四覆盖”行动，拆除危旧房、一户多宅等46万平方米；开工建设165个整治项目，累计投资2.5亿元；维新、高 二、盘峰、九和等四个乡镇通过省首批考核验收。高品质建设美丽乡村。以“6+1”美丽创建为载体，推进“全域景区化，村庄景观化”。评选5批“十美村十差村”，完成80个村口景观节点建设，消除赤膊墙及墙体美化109万平方米。创建A级景区村46个、3Ａ级景区村4个，建成美丽庭院2000余个。全面完成城乡D级危房拆除和C级住人危房维修加固。高效率治水拆违。圆满完成中央环保督察迎检工作，在全市率先完成剿灭劣Ⅴ类水体，出境水质100%达到功能区要求，流域水质考核位列全市第一；空气质量进一步提升，PM2.5年平均浓度29ug/m3，空气质量优良率97.8%。扎实开展“周五集中拆违”“无违建村村过”行动，累计拆除违法建筑59.2万平方米，完成“三改”95万平方米，所有乡镇通过市级无违建创建验收。加快地质灾害治理，完成避让搬迁和工程治理35处，处置新发生灾害险情22处，减少受威胁人口1135人。高水平保护生态。完成生态廊道建设项目84个，累计投资19.5亿元。推进生活垃圾分类减量处理，城区8个社区及联谊村全面推行。新渥、仁川等14个乡镇通过省级卫生乡镇核查验收。创建省级森林城镇2个、森林人家4个、省市级森林村庄23个，七仙湖湿地公园科普馆建成开馆，被授予“全国森林旅游示范县”称号。一年来，我们加大投入惠民利民，民生福祉持续增进。坚持民生优先，强化社会保障，全年完成民生投入21.2亿元，占全县总支出的74.3%。公共服务更加均等。大力促进教育优先发展，建成新城中学并投入使用，完成第四中学、文溪小学二期工程建设。不断深化教育改革，教学质量稳步提升，高考一段线上线人数创新高，创办我县首家特殊教育学校。加强医疗质量管理，推进医疗资源双下沉，县域就诊率提高到80.3%，责任医生规范签约率31.7%，创建成为省慢性病防控示范区。文体事业蓬勃发展，提升省市文化示范村10个，创建基层综合文化服务中心19个；成功举办浙江省十大城市戏曲联赛、生态马拉松、中药寻宝越野公开赛等大型文体赛事。全省“村村通客车”现场会在我县召开。保障体系更加健全。扎实开展药膳师、药乡月嫂等乡土特色人才培训，新增城镇就业1271人，城镇失业登记率2.6%。开展新一轮低收入农户认定，城镇居民人均可支配收入35417元，同比增长9.1%，农村居民人均可支配收入16160元，同比增长10.3%，增幅位列全市第一。扩大救助对象范围，发放低保补助2184万元、医疗救助763万元。完善社保政策，完成扩面1.3万人次。为60周岁以上老年人和持证残疾人办理意外伤害保险，组建8890虚拟养老院。完成九里塘移民小区等基础设施配套，移民搬迁234户781人。社会治理更加科学。建立健全应急机制，有效处置“2·13”地震、“6·25”塌方事件。重视抓好交通、建筑等工程质量监管，做好安全生产、食品药品安全、森林防火、防汛防台等工作。扎实推进“七五”普法，全力化解信访积案，圆满完成“护航十九大”维稳安保任务，夺取全省首批“平安金鼎”。一年来，我们创新理念深化改革，体制机制彰显活力。扎实推进各领域改革，不断增创体制机制新优势。“最多跑一次”改革落地生根。梳理公布“最多跑一次”事项1068项，全面推行“一窗受理、集成服务”，证照联办、多证合一和标准化审批制度改革。着力完善县、乡、村三级行政（便民）服务中心，完成乡镇“四个平台”建设，推动“最多跑一次”改革向基层延伸。创新推出“政银企业通”“警医邮”等服务模式。“最多跑一次”实现率85%、群众满意率95.2%，受到《人民日报》关注报道。要素资源配置改革取得突破。积极推进交投、城发、旅游3家国有公司实体化运作。大力推进PPP项目，入库19个，完成招投标3个。实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”改革，完成“三大区五小区”能评和古茶场文化小镇环评编制。创新要素供给机制，拓展和优化土地规划空间3114亩，新增建设用地指标2026亩，完成供地1750亩。农村改革深入推进。推进农村土地确权登记颁证，消除集体经济薄弱村149个。深化林业综合改革，新增林地流转7000余亩，累计发放林权抵押贷款5.7亿元。启动实施垦造耕地“双万”工程，基本完成万苍、玉山、胡宅三个土地连片整治项目政策处理；完成土地整治项目11个，新增耕地1284亩，实施“旱改水”1032亩。乡镇行政区划调整有序开展。稳妥开展乡镇行政区划调整，方案已由省、市政府批复同意。一年来，我们坚决贯彻县委重大决策部署，打造“绝对忠诚、敢打必胜”的政府铁军，健全完善《磐安县人民政府工作规则》，全面推行重点工作“三张清单”制度，建立重点项目全生命周期管理办法和“四个一”工作机制，确保各项目标任务全面完成。坚持重大事项向县人大报告、向县政协通报，自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议180件、政协委员提案147件。狠抓党风廉政建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央“八项规定”，三公经费比上年下降15%。各位代表，2017年，我们以坚定的意志，实施了一批“想干不敢干”的大事，变不可能为可能；我们以战斗的姿态，攻克了一批“想干没干成”的难事，在决战中决胜；我们以公仆的情怀，办成了一批“想群众所想”的实事，在有为中有位；我们以拼搏的精神，打造了一支“想干事能干事”的铁军，在忘我中实现自我。这些成绩的取得，得益于中共磐安县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督和鼎力支持，得益于全县人民的真诚理解和共同努力。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心支持磐安经济社会发展的上级领导、全县人民、驻磐部队以及社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！秘书长过去一年的成绩值得充分肯定，但我们也清醒地看到，我县经济社会发展不平衡不充分的矛盾依然突出：一是新旧动能转换不快。生态工业、现代农业转型升级步伐不快，传统产业占比依然较高，新兴产业的经济“新引擎”作用还不明显；“三区两镇”经济发展主战场、主阵地、主支撑作用发挥不够。二是城乡区域发展不够协调。老城区拆迁改造任务艰巨，“一城三片”有机融合不够；中心镇基础设施配套不完善，公共服务能力还有待进一步提高。三是民生领域欠账依然较多。教育、卫生、医疗、文化等优质资源供给不足，社会保障水平较低，居家养老服务体系不够完善，低收入农户增收任务依然艰巨。四是干部服务发展本领有待加强。少数干部担当不够，存在推诿扯皮、懒政怠政、政令不畅的“中梗阻”；一些干部“本领恐慌”现象突出，面对新形势新任务，缺乏落实新理念、推动新发展的专业精神和专业素养。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、2018年的目标任务和重点工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是我县全面实现“同步小康”、打造身心两安“大花园”的关键一年。新的一年，我们将一以贯之地贯彻落实县委的决策部署不动摇，一以贯之地坚持高质量发展的根本要求不动摇，一以贯之地弘扬苦干实干的优良作风不动摇，奋力谱写新时代磐安绿色发展的新篇章。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，大力弘扬红船精神，围绕省委“八八战略”、市委“全面小康、浙中崛起”“走在前列、共建金华”总体要求和县委“五个磐安”建设的决策部署，坚持“绿色发展、生态富民、科学跨越”理念，坚持稳中求进的工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，聚焦聚力高质量发展，统筹抓好实体经济、城市建设、乡村振兴、民生改善、深化改革等各项工作，真抓实干，攻坚克难，奋力推进“同步小康”建设，加快打造身心两安“大花园”。建议全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，城乡居民收入、财政收入增长快于经济增长，城乡居民收入比有所缩小；城镇登记失业率控制在3.5%以内；功能区水质达标率100%，大气质量优良率95%以上；单位生产总值能耗和污染排放量完成省市下达目标任务。重点抓好七个方面的工作： （一）聚焦聚力高质量，大力发展实体经济。以绿色产业提升三年行动计划为引领，围绕“1+3+3”产业体系建设，协调推进产业发展、平台建设、主体培育和企业服务，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。加快动能转换。大力发展休闲旅游“一号产业”。以创建国家全域旅游示范县为抓手，重点抓好樱花谷、盘山国际、玉岑山居、高姥山景区、金华滑雪场等重大旅游项目，推进“四大基地”“五大花谷”建设，加快农旅、文旅、体旅融合发展，打响“身心两安、自在磐安”品牌；启动国家中医药健康旅游示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范县创建。完善全域旅游配套体系建设，实现旅游集散和咨询服务、旅游标志标识、智慧旅游服务全覆盖。力争到2018年底全县旅游业增加值占GDP比重8%以上，旅游从业人员占全社会从业人员的比重超过10%。加快培育新兴产业。以电子信息制造业和软件服务业为重点，加快发展信息经济，重点推进罗奇泰克、电子商务创业园等项目建设，不断延伸产业链；大力发展中医药健康产业，谋划建设产业创新服务综合体，形成集种植、加工、贸易、康养于一体的产业集群；重视发展文化时尚产业，以万影达影视文化产业园为龙头，引导影视文化企业做大做强，扎实推进国家级出口竹木草制品质量安全示范区创建，推进竹木工艺产业升级。加快传统产业改造提升。大力推进“四换三名”“两化融合”、智能制造，提升塑料制品、五金机械等产业的市场竞争力。强化企业绩效评价及结果运用，加快处置僵尸企业，深入开展“低小散”行业治理。推动建立建筑业企业服务中心，外拓市场、内保增量，全年建筑业总产值力争超150亿元。引导和支持房地产业健康发展。组织开展第四次经济普查和“十三五”规划纲要中期评估。做大产业平台。深入实施“三区两镇”建设三年行动计划，加快基础设施配套，完善产业空间布局，提升高端要素、高端产业承载集聚能力，推进金磐开发区向总部型经济、高新技术园区转型，实施新城区“三个百亿”和磐安工业园区“翻番”行动计划。建设小微企业创业园5个，新建标准厂房7万平方米。深化产学研用合作，力争在金华科技城引进落地高新技术产业项目2个。江南药镇深化与康恩贝集团合作，建设浙产道地药材集散和交易中心，启动实施全域景观提升工程，创建3A级景区，加快培育旅游、康养等新业态；古茶场文化小镇重点抓好小镇客厅、茶民俗文化广场等项目，增强茶文化旅游内涵。着力扶优扶强。大力推动市场主体转型，支持企业开展股改上市、兼并重组、对接多层次资本市场，力争主板上市企业“零突破”。实施“标准化+”“互联网+”“机器人+”工程，激励企业加大研发投入、提升工艺装备水平、对接浙江制造标准，加快培育细分行业龙头企业；全社会研发经费支出2.3亿元以上，专利授权400件以上，新增国家高新技术企业2家。深入推进质量强县和品牌战略，培育省级名牌（著名商标、商号）2个以上。优化企业服务。高度重视企业家和企业家精神培育，进一步构建“亲”“清”新型政商关系。落实各项降本减负政策，降低企业生产经营成本和制度性交易成本。加大金融对实体经济的支持力度，组建政策性担保公司，新增贷款20亿元以上。重视企业帮扶解困，严厉打击恶意逃废债，力争全年银行不良率和关注类贷款占比控制在2%和5%以内。高度重视人才工作，大力实施人才新政，引进国家、省“千人计划”专家5名。加强经济运行的统计和监测，提高形势分析和预判能力。 （二）统筹推进“拆建管融”，加快建设品质山城。大力实施品质山城建设三年行动计划，坚持拆旧与建新并举，扩张规模与提升品质并重，提升城市品位。纵深推进老城区拆迁改造。全力推动“拆”的扩面，用心用情用力抓拆迁，公开公平公正用政策，加快推进行政机关、企事业单位搬迁，力争6月底前完成文明街区块的拆除，同步推进东溪街北、大田畈、桃花坞等三个区块的签约、腾空和拆除。全力推动“建”的开展，完成新一轮县域总体规划修编和报批，安文城区城市设计、核心区控制性详规落地实施，城上西区块安置房争取主体结顶，加快推进东溪街南、市口、五指等区块的方案设计和土地出让。加快生态修复、公园景观、休闲绿道等工程建设，完善市政设施配套，完成安文蔬菜市场搬迁并开业，确保老城区有机更新工作整体协调、全局顺畅。有序推进城市精细管理。深化城市管理体制改革，开展环境综合整治、交通秩序和市民文明素质提升行动，提升城市精细化、规范化管理水平。全面推行标准化工地创建，严厉整治工程车辆违规行为，继续开展占道经营等专项整治。加快环卫基地建设，确保通过国家卫生县城复审。有序推进城市绿化、亮化、美化，实施月山路立面改造，推进新兴街规范管理。着力提升社区管理水平，夯实城市管理基层基础。加快推进城市融合发展。以省级小城市培育试点为抓手，以重点项目建设、基本公共服务、城市管理体制为重点，推动新老城区一体化。加快新城区开发，高起点规划建设杭温高铁站场，完成六冲、南坞两个村的拆迁。完善云山度假区功能配套，推进环白云山区块的整体开发；加大城郊村改造力度，完成花溪、溪文、双坑等村安置房建设，启动联进、台口等村拆迁改造工作；促进“一城三片”空间上、产业上、功能上有机融合。加快尖山省级中心镇建设，以行政区划调整为契机，做好规划修编工作，统筹推进重点基础设施和公共服务设施建设，促进人口适度集聚和台地一体化发展。依托金台铁路站场开发，加快冷水市级中心镇建设。 （三）坚持农业农村优先，全面推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以“五村同创、三美共建”为总抓手，高质量、高水平实施乡村振兴三年行动计划，努力创造磐安样本。加快农村产业发展。深入实施农业供给侧结构性改革，强化适度规模经营理念，推进土地连片流转、整体招商，建设田园综合体。抓好台地、好溪流域省级生态循环农业示范区建设，创建美丽田园示范点（基地）5个、省级美丽生态牧场1个。认真落实粮食安全责任制；大力提升农产品质量，主要食用农产品“三品”认证率55%以上；加大品牌创建力度，着力打响“磐五味”等农业公共品牌。提升农合联为农服务水平。推进林业股份合作制改革，累计发放林权抵押贷款6亿元以上，新增林地流转3000亩；推广“一亩山万元钱”模式，新发展经济林1500亩、林下经济2000亩。推进美丽乡村建设。以“六乱”整治和“四清零四覆盖”为主抓手，改面子强里子，聚人气兴产业，完成10个小城镇的整治任务；完善长效管理机制，巩固整治成果。推进“全省美丽乡村示范县”创建，开展旅游村庄、森林村庄、庭院村庄、文明村庄、平安村庄“五村同创”，实施“双十”评选和“五星3A”评比活动，创建全省美丽乡村示范乡镇1个、特色精品村3个，创建A级景区村60个以上，3A级景区村5个；开展美丽庭院示范村创建，推动榉溪、大皿、管头、横路等历史文化村落的保护开发，加快美丽乡村精品线建设。开展“厕所革命”，全面拆除重点整治村旱厕，新建或改扩建旅游厕所50座。加强农村精神文明建设和乡村治理，夯实乡村振兴基层基础。促进农民持续增收。深入实施“农民素质提升工程”，完成农民技能培训和农村实用人才培训1800人以上。积极培育“小吃经济”“庭院经济”“月嫂经济”“电商经济”，全年发放来料加工费3亿元以上。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置改革，实施“共享农屋”项目1000户以上；新增农家乐150家、床位2000张。巩固低保覆盖面，建立低保边缘对象档案，加强低保人员的动态管理。推进农村集体经济股份合作改革，强化“2+1”结对帮扶行动，消除集体经济收入10万元以下村49个、经营性收入5万元以下村180个以上。 （四）积极扩大有效投资，切实增强发展后劲。大力实施基础设施建设三年行动计划，全面提高项目谋划、招引、建设水平，推进实施“投资新政”，高新技术产业投资、民间投资分别增长10%以上，交通投资、环境保护投资分别增长15%以上。抓重大项目建设。扎实推进综合交通建设，杭温高铁磐安段全线开工，金台铁路磐安段基本完成路基工程，杭绍台高速、42省道二期分别完成投资2亿元和1.5亿元，西南线完成路基工程40%以上，完成S218墨林至沙溪口白改黑项目，抓好农村公路“五个一”工程，争创“四好农村路”示范县。完成台地供水管网建设，综合档案馆、第四中学、教师进修学校和电大分校投入使用，加快中医院、人民医院医技综合楼、县职教中心、天然气管道等项目建设。抓项目前期谋划。加大项目争取力度，促进一批全局性、基础性的大项目早上马、早开工。加快推进项目前期，流岸水库力争年底开工，抽水蓄能电站力争2019年开工。完成G351国道安文至马宅段工程招标、S314新渥至双峰段施工图设计、诸永高速连接线云山至深泽段初步设计审批、方镜线可研编制，对接好金台城际轨道交通项目。安文初中、安文小学迁建工程力争开工建设，文化体育中心确定项目选址和设计方案。开展县人民医院改扩建、县妇幼保健院迁建、台地区域医院布局等调研论证。抓产业项目招引。全面落实招商主体责任，大力发展“磐安人经济”，推行一把手招商、产业链精准招商、重点区域驻点招商、委托第三方专业招商，力争全年新签约投资协议总额100亿元以上，实际到位资金40亿元以上、“浙商回归”资金15亿元以上。落实项目盯引“四个一”机制，精准对接在谈项目、意向投资企业，全力推动已签约项目早落地、已落地项目早开工。全面谋划实施县长项目工程，力争引进5亿元以上项目6个，其中20亿元、10亿元以上各1个，项目落地率达50%以上。抓要素资源保障。建立项目要素保障清单，推行重点项目要素保障提前谋划、同步调整、按时报批机制，促进项目加快落地和开工建设。启动新一轮土地利用总体规划修编，大力推进土地连片整治“双万”工程，一期3个项目开工建设，二期项目开展规划设计和政策处理。加大建设用地复垦力度，启动实施5万亩高标准农田建设。加快消化批而未供用地，盘活低效闲置用地300亩，争取新增建设用地计划指标700亩，完成供地1000亩以上。 （五）全面提升环境质量，创建生态文明示范样板。以生态文明建设三年行动计划为统领，推动形成绿色发展方式和生活方式，争创国家生态文明建设示范县。加强环境保护。全面落实生态保护红线，严格企业准入条件，规范完善环保审批验收，开展重点污染企业联合执法检查，以高压态势严控环境污染。提升环境执法队伍专业水平，建设环境监管信息指挥平台，增强环境监管能力。完成“国家森林城市”规划编制，创建4个省级森林城镇。提升大盘山自然保护区管护水平，建设浙产道地药材及珍稀药用植物种质资源保存基地。加强生态建设。落实国家重点生态功能区主体责任，加快浙中生态廊道磐安段建设，全力实施42省道安文至新渥段景观提升等33个项目。实施台口断面水质提升工程。完成第二污水处理厂建设并投入运营，完成尖山污水处理厂、垃圾填埋场渗滤液处理设施提标改造，完成台口垃圾填埋场 一、二期封场工程。推进雨污分流改造，强化农村污水治理设施运维管理。打好垃圾治理攻坚战，加快建立垃圾分类处置系统，实现城乡生活垃圾分类全覆盖，建成5个农村机械化成肥站，农村生活垃圾分类优秀村达50%以上，城市餐厨垃圾处理率达70%以上。深化殡葬改革，全面完成乡镇安息堂建设。加强环境整治。扎实推进“三改一拆”，开展“无违建”示范乡镇、村创建活动，健全违法用地和违法建设“两网化”管理体系，严格管控新增违建。深化开展“五水共治”，严格落实属地管理原则和河长负责制，巩固剿灭劣V类水体成果，打造七条“百里最美河流”，确保出境交界断面水质考核达到优秀。大力推进气尘合治，PM2.5年均浓度持续下降。积极开展土壤污染防治，实施绿色防控技术，实现农药、化肥减量，农业两区土壤清洁率达95%以上。 （六）深化体制机制改革，持续优化发展环境。以“最多跑一次”改革引领各领域改革，着力提升行政效能、优化营商环境。深化“最多跑一次”改革。力争“最多跑一次”改革覆盖100%的民生事项和审批事项，并向涉政中介机构、公共服务机构延伸。加强行政服务中心标准化建设，确保省级统一标准事项全面落实。全面推行村（社区）和第三方服务机构公益代办制，推出一批具有山区特点的服务项目。深入推进“放管服”综合改革，大力推进全程电子化、全程代办、容缺办理等机制建设，全面实现“一窗受理”“一证通办”“一次办结”。深化审批制度改革。全面实行企业投资项目审批“一口受理”、环评能评等审批中间环节由职能部门代办制度，推进实施项目在线审批系统应用，变“企业跑”为“数据跑”“部门跑”。全面实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”制度，试点推行土地要素配置改革，对非独立选址项目试行“标准地”制度，带着能耗、环境、亩产等标准进行“招拍挂”。深化国资管理经营体制改革。创新投融资机制，推进交通实业、城市建设、旅游开发等国有公司建立现代企业制度，积极推进水利、村级集体经济发展有限公司改革工作，推动国有资本做强做大。加强政府和社会资本合作，争取完成2个以上PPP项目。高度重视财政工作，加强财政资金绩效管理，坚决压缩一般性支出和无效支出，加强政府债务管控，确保财政安全。 （七）保障改善民生福祉，不断创造美好生活。坚持以人民为中心，实施民生改善三年行动计划，既聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工作，也关注群众身边的“关键小事”，使群众有更多的获得感、安全感和幸福感。均衡发展公共事业。坚持教育优先发展，扎实推进教育现代化，进一步优化学校布局，改善乡村学校办学条件，推动城乡义务教育均衡发展；深化课程改革，实施学前教育新一轮三年行动计划，继续探索实施普职融通工程，加强特殊教育和成人教育，提高教育整体质量。大力推进医疗卫生体制改革，加快建设县域医疗服务共同体，推进远程会诊及双向转诊平台建设，提升乡镇卫生院服务能力，责任医生规范签约率达到35%以上，创建卫生应急工作示范县。加强妇幼保健、计生服务保障。加快提升公共文化服务能力，创建基层综合文化服务中心10个，建成文化礼堂14个；加强基层文化队伍建设，鼓励创作优秀文艺作品。重视文物保护和非遗传承，承办中国孔庙保护协会第21次年会。办好特色体育赛事，开展全民健身工程示范县创建。继续推进城乡公交一体化建设，实施五类人员减免政策。切实提升保障水平。围绕“住有所居，居有所安”的目标，全面完成在册农村危房改造治理；继续开展地质灾害防治，消除隐患点43处，消除受威胁人口1392人。加大异地搬迁力度，安置下山移民200户500人；提升公租房使用、管理水平。加强安全饮用水保障，新建水源性山塘3座，完成13个省级农村饮用水提升工程。建设青年创业平台，加强就业创业培训，培育乡土特色人才，完成职业技能鉴定2500人以上，不断拓宽就业创业的渠道，全年新增城镇就业1000人以上，失业人员再就业400人，困难人员就业100人。规范落实被征地农民基本生活保障机制，持续加大社保扩面力度，城乡居民养老、医疗保险应保尽保。推进医保制度改革，扩大大病保险受益面，实现大病保险市级统筹。真心关爱弱势群体，实现虚拟养老院乡镇全覆盖，改善乡镇敬老院条件，继续实施老年人和持证残疾人意外伤害保险，提高扶残助残水平。大力创新社会治理。巩固平安金鼎创建成果，持续加大平安建设力度，深入推进基本公共法律服务体系建设，开展扫黑除恶专项斗争，推进“无案村”“无案社区”创建。绷紧安全生产之弦，全面加强公共安全治理，确保事故数、伤亡人数、直接经济损失“三下降”。健全安全风险和事故隐患排查分级标准体系，加强应急机制和救援队伍建设。加强食品药品安全工作，创建省级食品安全县。加强文化市场、网络安全监管能力，开展“净网”“护苗”等专项行动。各位代表，我们将继续按照“群众提、代表定、政府办”的要求，切实办好十方面民生实事。同时，支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，做好民族、宗教、对台、外事侨务、民防、气象、红十字会和关心下一代等工作。支持国防建设，争创省双拥模范县。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新一年磐安发展的目标明确、任务具体，政府使命崇高、责任重大。我们既要政治过硬、也要本领高强，自觉担负起新时代赋予的使命和担当，积极发挥有为政府的作用，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）讲政治，不断提高驾驭全局的本领。牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。坚决执行省委、市委和县委的各项决策部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。制定并实施向县委请示报告重大问题、贯彻落实党委重大决策部署的规定，坚持战略思维、辩证思维、底线思维，正确处理好即期目标与长远目标、量力而行与积极有为、经济发展与富民惠民的关系，牢牢把握工作主动权，确保把各项目标任务和部署要求落到实处。 （二）勇担当，不断提高狠抓落实的本领。坚持以上率下，强化责任担当，说实话、谋实事、出实招、求实效，勇于攻坚克难，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。进一步强化政府工作清单管理、交办工作限时办结、重点难题现场办公协调等制度，确保说一件、干一件、成一件。强化专业精神和专业能力建设，提高承担急难险重任务、推动高质量发展的实战能力。 （三）重法治，不断提高依法行政的本领。开展县政府常务会议学法，坚持运用法治思维、法治方式开展工作，把政府活动全面纳入法治轨道，严格落实重大行政决策程序，完善政府法律顾问制度，做到依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，充分听取和吸纳人大代表、政协委员和社会各界意见，高质量办好建议和提案。完成行政复议体制改革，成立行政复议局。支持司法机关依法独立公正行使职权。 （四）强宗旨，不断提高群众工作的本领。坚持以人民为中心的发展思想，求真务实，深入基层，大兴调查研究之风，坚持问题导向，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。始终站在群众的立场和角度看问题、想事情，始终把群众的冷暖安危挂在心上，坚决维护群众的合法权益，真正做群众的贴心人。 （五）保廉洁，不断提高拒腐防变的本领。牢记作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定，坚决遏制“四风”反弹。持续深化机关行政效能建设，大力治懒治散治庸，着力破解“为政不为”问题。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保权力在阳光下运行。恪守廉洁从政底线，持廉守正，干净干事，打造清廉政府。各位代表！幸福都是奋斗出来的。磐安发展进入了新时代，需要我们乘势而进，久久为功。我们决不会因为取得的成绩而自满，决不会因为群众的点赞而懈怠，决不会因为面临的困难而退缩。让我们在中共磐安县委的坚强领导下，携手并肩，励精图治，真抓实干，砥砺前行，为全面完成今年各项工作任务，决胜同步小康、建设“五个磐安”而努力奋斗！名词解释P2.“1+3+3”产业体系：即大力发展休闲旅游“一号产业”，积极培育中医药健康、信息经济、文化时尚三大新兴产业，全力推动塑料制品、五金机械、建筑业三大传统产业优化升级。P2.“沪上人家”：针对上海市民“量身定制”的异地居家养老模式。P4.“禁建令”：指禁止在水库工程占地和淹没区新增建设项目及迁入人口。P4.“四清零四覆盖”：“四清零”指违建房、危旧房、附房、一户多宅全部清零；“四覆盖”指赤膊房粉刷全覆盖、美丽庭院创建全覆盖、节点改造绿化全覆盖、线路规整全覆盖。P6.8890虚拟养老院：依托8890便民服务平台的，整合政府、市场、社会养老服务资源，为老年人提供便捷的居家养老援助服务。P6.“四个平台”：综治工作、市场监管、综合执法、便民服务。P6.“政银企业通”：市场监管部门与农商银行合作，在全县28家农商行网点设立营业执照代办窗口，由银行专职人员代办名称预核、企业注册、执照申办等“一站式”服务。P6.“警医邮”：将交警、医院和邮政网点三方联合起来,进一步方便群众就近办理各项交通管理业务。P6.PPP：政府和社会资本合作的投资模式。P7.“三张清单”：项目清单、责任清单和服务清单的统称，县政府抓项目建设一项新机制。P7.“四个一”：一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。P9.“五个磐安”：活力磐安、生态磐安、美丽磐安、养生磐安、和谐磐安。P10.“四换三名”：“四换”指腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，“三名”指名企、名品、名家。P10.“两化融合”：指工业化与信息化融合。P10.“三区两镇”：指金磐开发区、磐安工业园区、新城区，江南药镇、古茶场文化小镇。P10.“三个百亿”：投资、产值、销售各实现超百亿目标。P13.三美共建：发展美丽经济、建设美丽乡村、共享美好生活。P13.田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。P13.“六乱”：脏乱点、道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉。P13.“双十”评选：十美村十差村评选。P14.“共享农屋”：在不改变农屋所有权的前提下，将农村闲置住房通过互联网、物联网技术平台，与城市租赁住房需求对接。P14.“2+1”：百个部门百家企业结对帮扶集体经济薄弱村。P14.四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。P17.“一口受理”：承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理。P17.“标准地”：指土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确。P18.五类人员：70周岁（含）以上老年人、60周岁（含）至70周岁以下老年人、残疾人（一级、二级）、伤残军人（人民警察）、离休干部等。P19.“净网”：净化网络环境专项行动。P19.“护苗”：以中小学校周边为重点，集中整治校园周边出版物市场，引导少年儿童自觉远离和抵制有害出版物及信息。

  2025-07-16

• 【投资舟山】2018年舟山市政府工作报告

  2018年2月27日在舟山市第七届人民代表大会第三次会议上舟山市代市长何中伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，全面落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，激情创业，拼搏赶超，打好“五大会战”，建设“四个舟山”，实现经济社会平稳健康发展，较好地完成了市七届人大一次会议确定的各项目标任务。 （一）经济发展稳步提质增效。全年实现地区生产总值1219亿元，同比增长8.8%。完成财政总收入187.2亿元，其中一般公共预算收入125.8亿元，分别增长8%和10.6%。规模以上工业战略性新兴产业产值增长20.7%，高于规上工业总产值增速10.3个百分点。完成固定资产投资1450亿元，增长15%。168个省市重点项目完成年度投资830.5亿元，完成年度计划的110.9%。重大产业项目、高新技术产业、生态保护和环境治理投资分别增长56%、115.3%和87.8%。实际利用市外资金636.6亿元，增长24.7%；浙商回归省外到位资金234.9亿元，增长15%；实际利用外资4.05亿美元，增长92.8%。全市单位GDP能耗下降3.8%，节能减排各项指标完成省下达任务。 （二）重大战略加快落地实施。浙江自贸试验区总体方案获批，管委会挂牌运行，组建了国际咨询委员会和自贸试验区研究院。加快制度创新，复制落地前两批改革试点经验119项，争取国家和省级部门出台支持政策291条，形成制度创新成果和创新案例21项。浙江自贸试验区条例获省人大常委会审议通过。深化重大改革，建成自贸试验区综合服务大厅，开通6个“一口受理”综合窗口，对外资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式。大力发展油品全产业链，突破保税油跨关区、跨港区直供等业务，出台国际航行船舶保税油经营管理暂行办法和业务操作规范，新批保税油经营资质企业5家，保税油供应量达到182.8万吨，增长71.8%；保税油结算量480.8万吨，占全国近50%。大力发展大宗商品贸易交易，成品油贸易交易突破1000万吨，保税油交易突破300万吨，天然气交易达到138万吨；混配矿突破800万吨，成为长江以南地区最大的混配矿基地。成功举办首届世界油商大会，签约重大项目20个，涉及总金额573.7亿元。区内新增企业4167家，注册资本2173亿元，企业平均注册资本大幅领先第三批其他自贸试验区。油品贸易企业大量集聚，浙江省石油公司注册落户。加快国际油品储运基地建设，黄泽山一期储罐项目完工，地下洞库和双子山项目前期工作有序推进。加快小干岛开发。启动舟山自由贸易港建设研究。舟山江海联运服务中心加速推进，累计投资突破500亿元，舟山港域江海联运量达到1.91亿吨。江海直达运输规范管理体系基本形成，填补国内空白。2万吨级江海直达首制船接水。国家交通运输公共信息平台江海联运信息中心获批运行。鼠浪湖40万吨矿石中转码头投入运行，铁矿石交易中心投入试运营。外供服务中心加快建设，供应货值突破4.5亿美元。全国首家海事法律服务中心成立运行。舟山绿色石化基地4000万吨/年炼化一体化项目通过环评和项目核准，一期项目全面开工。波音737完工和交付中心建设超常规推进，项目整体形象初步显现，舟山港综保区空港分区通过国家验收，舟山波音完工中心有限公司签约揭牌。中澳现代产业园澳牛进境加工项目开工建设。 （三）产业转型升级精准发力。工业发展稳步推进。召开全市工业发展大会，全面推进十类重大工业项目，完成工业投资450亿元左右。加快转型升级步伐，百项“机器换人”计划进展顺利，淘汰落后产能企业30家，整治低小散企业（作坊）170家，为企业减负22.8亿元。海洋电子信息、新能源、新材料等新兴产业加快发展，中船工业集团等一批央企和行业龙头企业注册落户，六横风电项目首台机组并网发电。成功纳入国家智慧海洋建设规划。获批省级军民融合创新示范区。现代服务业不断发展。全年港口货物吞吐量达4.58亿吨，占宁波舟山港的45%；金塘港区集装箱吞吐量突破100万标箱；普陀山机场旅客吞吐量首破100万人次。启动创建国家全域旅游示范区，成功举办2017国际海岛旅游大会，实现旅游总收入807亿元，增长21.9%。实现社会消费品零售总额506亿元，增长10.6%；网络零售额增长68.2%，增幅居全省第一。引导建筑和房地产业健康发展，商品住房库存消化周期缩短至7.3个月。引进租赁企业31家。渔农业加快转型升级。国家绿色渔业实验基地获农业部批复，国家远洋渔业基地获“国家科技兴海示范基地”称号，“中国鱿鱼交易中心”挂牌运行，建立全国首个海外远洋渔业流动基地，完成养殖塘生态化改造2310亩。全市渔业总产值达159亿元，增长7.4%；远洋渔业占渔业总产值的比重提升到32%。定海现代农业园区、普陀展茅田园综合体和3个特色农业强镇列入省级创建名单。普陀佛茶等一批农产品列入国家及省名特优新农产品目录。 （四）重点改革走在全省前列。深化“最多跑一次”改革，市级实现“最多跑一次”事项覆盖率达到97.7%，80%常办事项实现“办事不出岛”，取消社区证明153项。深入推进口岸通关机制改革，试点国际贸易“单一窗口”国家标准版，创造了船舶申报总量等3个全国第一。深化国资国企改革，组建市财金投资控股有限公司，城投和普发集团完成重组。出台企业上市挂牌三年行动计划，7家企业实质性启动上市工作。获批国家知识产权试点城市。加快建设特色小镇，嵊泗十里金滩小镇进入第二批省级特色小镇培育名单。推进渔农村产权制度改革，股改完成率达到99.2%，建立县、乡两级渔农村产权交易平台，全面完成三级渔农合联组建。36个乡镇（街道）基层治理体系“四个平台”建成运行，380个村（居）民委员会完成换届。探索实施聘任制公务员试点，在全省率先出台机关事业单位紧缺高端人才引进管理办法。完善人才政策体系，新引进海外院士1名、国家“千人计划”专家5名，国家“百千万人才工程”实现零突破，新引进“5313”领军人才（团队）26个。 （五）城乡建设管理统筹推进。加快城市设施建设。实施综合交通“1128”工程，加快开展甬舟铁路及高速公路复线前期工作，宁波舟山港主通道、普陀山机场改扩建、本岛定沈快速路顺利推进，新建停车泊位2673个，新增更新公交车100辆。实施海上花园城市建设攻坚行动，加快市政设施建设，大陆引水三期加快推进，新增地下空间74万平方米，建成综合管廊6.45公里，提标改造污水处理厂5座，新建污水管网62.1公里，建成城市公园、街头游园5个，新增绿色游步道140公里，新增绿化面积40万平方米。提升城市管理水平。理顺城市管理体制，成立市城市管理局。实施城乡环境综合整治十大行动，拆除违法建筑200多万平方米、户外广告牌1.5万块，取缔马路市场15个，关停并转废品收购站477家，248家无照经营点全部取缔。基本完成城中村改造18个，拆除10122户。改造完成C、D级城镇危房146幢和农村危房1084户。首批14个小城镇环境综合整治通过验收。深化美丽海岛建设。建成美丽海岛示范线5条、美丽渔农村5个、美丽家庭5000户，完成69个渔农村生活垃圾分类处理，嵊泗县成功创建省美丽乡村示范县。持续改善生态环境。全面实施《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》，出台全国首个海钓管理办法。打好“幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战、禁用渔具剿灭战”，创新实施“滩长制”“湾长制”，放流鱼苗13.45亿尾（粒）。打好水气土污染防治攻坚战，剿灭426处劣Ⅴ类小微水体，县级以上集中式饮用水水源地水质全部达标，空气质量保持全国前列。嵊泗县获评首批省级生态文明建设示范县。 （六）社会民生事业持续发展。全市财政民生支出占一般公共预算支出的68.8%，增长4.6%。城乡居民收入分别增长8.5%和8.8%。十方面44项民生实事基本完成。“菜篮子”工作成效明显，基本品种价格与宁波市场差距控制在5%以内。打造“淘就业”平台，新增就业1.65万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。推进市区社保一体化改革，养老保险和医疗保险参保率分别达到86.72%和98.87%，异地就医实现全国联网结算。优化养老服务，新建居家养老照料中心20家，三级养老机构医养结合实现全覆盖。全面实施残疾人意外伤害保险政策，建成投运残疾人庇护性就业机构7家。完善住房保障体系，基本建成保障性住房6199套。率先在全省实现全域教育基本现代化，完成新高考改革试点，普惠性幼儿园覆盖面、义务教育标准化学校比例分别达到88%和95%，绿城育华学校建成开学，浙江国际海运职业学院岱山校区正式启用，新区旅游与健康职业学院波音员工培训中心加快建设，舟山职业技术学校（舟山技师学院）获评省首批“中职名校”。实施健康舟山2030行动，获批国家首批健康旅游示范基地，“双下沉、两提升”加快推进，“舟山群岛网络医院”建设受国办通报表扬，远程医疗服务超过25万人次。举办省第三届体育大会、2017舟山群岛马拉松赛，建成省级小康体育提升工程100个。渔农村文化礼堂社区覆盖率达70%，广电、新闻出版、档案、史志、文物和非遗保护等事业全面发展。认真做好信访工作，民族、宗教、国安、外事、侨务、老龄、儿童、红十字、慈善等事业取得新进步，工青妇等群团组织改革顺利推进。国防海防、民兵预备役、人民防空和双拥优抚等工作进一步加强。加强社会治安综合治理，圆满完成“平安护航十九大”工作，安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降37.4%和20.9%，荣获全国综治最高奖“长安杯”和省“平安金鼎”。 （七）政府自身建设切实加强。注重加强政府系统思想和政治建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步增强“四个意识”。推进服务政府建设，加快实施“1113行动计划”，优化政务服务移动客户端平台功能，实现834项公共服务事项在线办理；推进新区“12345”平台与统一政务咨询投诉举报平台融合，完成政务服务网“一窗受理”系统，推动公共服务事项库、电子证照库、公共信用信息库开发。推进创新政府建设，充分发挥新区决策咨询委等智库作用，深化审计管理体制改革，率先推进“民生实事项目代表票决制”工作三级全覆盖，创新“自贸通才”培养机制。推进高效政府建设，推行“立等可取”“容缺受理”，市本级现场或当天办结率达88.9%；实现“五小行业”一窗受理5个工作日内办结，自贸试验区外贸企业“证照联办”压缩至7个工作日。推进法治政府建设，提请市人大常委会审议地方性法规2件，制定出台政府规章2部、规范性文件87个；自觉接受人大、政协和社会各界监督，承办的223件人大代表建议、275件政协提案全部办复；完善府院联席会议制度，成立行政复议局；加强政府学法，在全省率先启动公务员“学法用法三年轮训”。推进廉洁政府建设，坚决贯彻落实中央“八项规定”精神，全面启用电子招投标系统，实现重大项目全程电子化招标，审计、监察全流程跟踪，一般公共预算“三公”经费支出同比减少8.3%。各位代表，过去的一年，我们取得了一些成绩。这是党中央国务院关怀厚爱、省委省政府和市委正确领导的结果，是全市百万军民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全市人民，致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向驻舟人民解放军和武警部队官兵，向在舟部省属单位，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有投资者、建设者，向关心和支持我市现代化建设的港澳台同胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！回顾一年的工作，我们也清醒地看到，还存在不少的问题和困难：经济基础弱、总量小，落地和储备的大项目、好项目缺乏；新兴产业尚处于起步阶段，传统产业转型升级压力大，环境污染、产能落后、管理碎片化等问题制约高质量发展；综合交通等基础设施、公共配套设施建设水平滞后，城市规划建设管理与先进地区还存在不少差距，国际化短板十分突出；人才、资金等要素保障瓶颈依然明显；城乡、区域之间发展不够平衡，教育、医疗、养老等资源供给不够充分，与人民群众对美好生活的期望还有差距；政府职能转变还不到位，庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在。对此，我们一定采取更加有效的举措，努力加以解决。 二、2018年总体思路和主要任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是舟山实现赶超发展、决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。做好2018年工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委省政府和市委决策部署，按照“早日通高铁、插上金翅膀、牵好牛鼻子、做大油文章、加快国际化、争创自贸港”的要求，不忘初心、牢记使命，聚焦重点、全力攻坚，一以贯之打好“五大会战”，加快推动我市经济社会向高质量发展迈进，全面开创“四个舟山”建设新局面。综合考虑宏观形势和我市经济社会发展实际，建议全市经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长10%，其中交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上；社会消费品零售总额增长8.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.3%；节能减排降碳指标完成省定任务。根据目标要求，重点做好五方面工作： （一）聚焦开放水平抓国家战略。坚定不移打好系列国家战略落地大会战，全面实施“开放舟山”三年行动计划，积极融入“一带一路”、大湾区大花园大通道建设，主动接轨上海、宁波都市圈，加快把舟山建设成为在“一带一路”中居于枢纽位置的开放城市，争当我国全面开放排头兵。全力建设自由贸易试验区。以挂牌一周年督查考核为契机，全力推进123项建设任务，全面复制推广前两批自贸试验区经验，形成制度创新成果和创新案例35项；进出口总额突破450亿元；铁矿石配矿贸易量力争达到1000万吨。大力发展油品全产业链，推进国际油品交易中心建设，推动大宗商品交易模式创新，加强与上海期货交易所合作，探索开展期现结合。推进国际海事服务基地建设，全面突破不同税号下保税油混兑，力争成为国内第一大加油港；加快发展船舶保税维修业务，做大做强船配交易市场，打造外供服务中心，外轮供应货值达到6亿美元。推进国际油品储运基地建设，加快推进黄泽山、双子山等离岛片区大型油品储运项目，全市形成2700万方储油能力。探索建设人民币国际化示范区，建立适合油品贸易的专用账户，推动油品等大宗商品现货贸易使用人民币计价结算。深化商事制度改革，全面实施“证照分离”改革试点。深化口岸通关便利化改革，全面启用国际贸易“单一窗口”。完善事中事后监管体系，出台外商投资等事中事后监管实施办法。加快落实首届世界油商大会成果，办好第二届世界油商大会。加快小干岛开发，开工建设自贸中心大厦、综合管廊设施等项目。力争突破首单飞机融资租赁业务。在加快建设自贸试验区的同时，全力争创自由贸易港。加快建设舟山江海联运服务中心。建成投运光汇油品码头、实华二期、新奥LNG接收及加注站等一批重大项目，争取启动小洋山北侧集装箱内支线泊位、马迹山三期等项目，加快大洋山综合开发前期工作。实现港口货物吞吐量5亿吨，其中江海联运运量2.1亿吨。大力发展江海直达运输，完成商品汽车滚装等概念船型研发，组建江海联运船队。加快江海联运公共信息平台推广应用，完善信息互联标准规范，拓展航运电商等功能。加强与重庆、武汉、马鞍山等沿江港口城市合作，谋划推动一批合作项目落地。加速建设国际农产品贸易中心。推进“一核心一平台四基地”建设，实现农产品贸易额160亿元。以国际高端动物蛋白加工贸易为核心，加快中澳现代产业园建设，打造金塘等国际农产品进口贸易加工示范区。以大宗商品交易中心为平台，拓展粮油、水产品等农产品上线品类，年交易量达到10万吨。建设国际高端动物蛋白冷链物流配送基地，完善冷链物流配送体系，拓展进口业务。建设国际远洋水海产品加工贸易基地，启动建设国际远洋水产品贸易中心，加快国家远洋渔业基地和国际水产城发展，做强“中国鱿鱼交易中心”品牌，培育围网金枪鱼交易中心，全年实现水产品贸易额65亿元。建设进境粮油保税交易加工基地，力争实现国际粮油交易中心基本运行，粮油贸易额达到60亿元。建设高端进口果蔬食品集散基地，发挥浙台经贸合作区作用，深化与台湾及东南亚国家和地区贸易合作。 （二）聚焦高质量抓创新发展。全面实施“创新舟山”三年行动计划，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我市经济创新力和竞争力。创新项目推进机制。全力打好招商引资大会战，全面推进“市县长项目工程”，持续实施“2553”计划，争取引进市外资金660亿元，浙商回归省外到位资金235亿元，实际利用外资5亿美元以上。完善项目中心制，大力推进161个市重点项目建设，完成投资684亿元。强化要素保障，积极争取耕地跨省占补国家统筹政策，科学开发海域海岛资源，探索破解环境容量制约的有效途径。全力攻坚产业创新。大力发展四大千亿和若干百亿产业，构建现代化海洋经济体系。加快建设绿色石化基地，力争一期项目年底建成。高质量推进波音737完工和交付中心项目，确保年底交付首架飞机。力争波音全球供应商大会在舟山召开，拓展航空高端制造和配套服务产业链。推动船舶与海工装备业智能化生产改造与应用，加快绿色节能、高技术高附加值船舶和海洋工程装备研发制造，突破军船及辅助船制造、维修，加快重点船企重整重组。推进国家全域旅游示范区创建工作，争创全国邮轮旅游发展实验区，谋划申报国际旅游岛，旅游总收入突破900亿元，旅游业增加值占全市GDP比重达8.5%以上。发展国际海事服务业，建设新城航运服务集聚区，积极推进燃供企业结算中心落户，培育海事金融、保险、信息、仲裁等服务业。推动水产品加工、机械汽配制造、螺杆等特色产业向“高新优”方向发展。建设国家智慧海洋产业示范区，全面落实产业培育实施方案，推进智慧海上国防动员平台等项目。发展大健康产业，建设国家健康旅游示范基地，引进高端特色健康旅游服务项目，支持普陀大健康产业园建设。加速金融集聚区建设，完善融资租赁业发展政策扶持体系，加快民营银行筹建步伐。加快现代渔业发展，建设国家绿色渔业实验基地，推进海洋经济创新示范城市建设，开展渔业产权化改革，实施海洋牧场、渔船和装备提升等十大工程，促进休闲渔业转型升级。提升科技创新水平。全力创建国家高新技术产业开发区。大力发展科技企业，新增高新技术企业40家，培育科技型中小微企业144家。大力促进科技成果转化，实现技术成果交易额4.5亿元以上。加快国家知识产权试点城市建设。实施“高精尖”海洋创新人才引进计划，引进培育20人以上。深入实施“5313”行动计划升级政策，引进科创领军人才（团队）企业20家。落实鼓励大学生来舟就业创业政策，壮大基础人才队伍。 （三）聚焦市场活力抓重大改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，深化简政放权，加快重点领域和关键环节改革，完善法治化、国际化、便利化营商环境，不断激发市场活力和社会创造力。深化供给侧结构性改革。坚持“亩均论英雄”，完善要素市场化配置，建立产业结构调整创新、民间资本吸纳等体制机制。推进小微企业园区建设，开展“低小散企业”专项整治，加快“僵尸企业”市场出清。实施“机器换人”“智能制造”项目100项以上。推进“三强一制造”工作，推动企业加强质量提升示范和品牌培育。促进建筑业和房地产业平稳发展，商品住宅价格、去化周期控制在合理范围。推动重大项目、重点领域信贷投放，增加金融有效供给。做实“最多跑一次”改革。全面推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，力争年底前覆盖所有民生事项和审批事项，其中50%以上的民生事项实现“一证通办”。全面打破信息孤岛，以政务服务网为平台加快公共数据整合共享，推进政府数字化转型。推进“标准地+承诺制”改革，实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”制度。实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”、最多100天，力争实现竣工验收前“最多跑一次”。推动涉政中介机构市场化改革，提升中介服务效率和水平。深化商事登记领域改革，统筹推行“多证合 一、证照联办”。攻坚“办事不出岛”，基层便民服务中心全部实现“一窗受理”。深入开展多部门、多层级“一件事”梳理工作，推动“一件事”一窗办。完善统一政务咨询投诉举报平台，提高群众诉求一次性解决率。加快推动重大领域改革。强化市级统筹，深化城市规划建设管理等领域市区一体化改革。实施“凤凰行动”，加大国有企业资产证券化力度，新增上市挂牌企业4家以上。加强金融风险防范，深化互联网金融整治，严密防控关注类贷款比例和不良贷款率。加快13个省市特色小镇建设。争创国家军民融合创新示范区。探索产业创新综合体建设。 （四）聚焦品质提升抓环境优化。全面实施“品质舟山”三年行动计划，加快推动城市面貌“一年一个样、五年大变样”，打造最干净最美丽的海上花园城。提升城市国际化水平。塑造国际花园城形象，启动城市总体规划局部调整，编制定海、普陀、新城分区规划，加强城市建设管控和引导，推进定海“花园式国际人文港城”、普陀“海上花园会客厅”、岱山“全域全景海上花园城”和嵊泗“美丽海岛花园微城”建设，聚力打造新城“中国海上花园城市样板区”。提升城市通达水平，打好综合交通建设大会战，加快推进甬舟铁路及高速公路复线、舟山至上海跨海大通道前期工作，加速宁波舟山港主通道等工程建设，如期建成鱼山大桥。加快普陀山机场改扩建工程，完成国际航站楼一期建设。加速城市中部快速通道建设，启动城市轨道交通建设方案策划研究。提升建设18座陆岛交通码头，开通水上飞机航线。打造宜居宜业宜游的国际化环境，加快国际化街区、国际化社区建设。探索国际化合作办医、办学、办赛机制。实施自贸区人才签证制度。培养多语种行业服务人才。加快双语标识标牌改造。加强国际友好合作，办好“一带一路”国际海岛旅游发展舟山论坛等国际会议，做大国际海岛旅游博览会等国际会展，办好世界海洋日活动暨中国海洋文化节，做精舟山群岛马拉松、国际自行车赛等赛事，密切与国际友好城市的交流合作。加快城市高品质发展。完成32个城中村治理改造任务，加强拆后土地规划利用。打好城乡环境综合整治大会战，重点实施城区停车秩序、交通隔离设施等整治行动。推进“三改一拆”和小城镇综合整治，拆除违法建筑100万平方米，力争完成20个小城镇达标验收，创建“基本无违建市”。完善城市基础设施建设，大力推进16个城市公园建设，打通、拓宽断头路、瓶颈路12条，新增城区公共停车泊位1500个。推进厕所革命，新、改建公厕120座。打造城市核心景观带，加快百里滨海大道建设，美化滨海廊道沿线景观，新增城市绿道20公里、公共绿地10万平方米。改造提升城市入城口8个，打造精品示范街（路）10条，继续推进中心城区、重要节点景观亮化。出台市容市貌、园林绿化等管理制度。加快智能城市建设，建成投用城市管理“一中心四平台”。侯卫东官场笔记全面实施乡村振兴战略。编制好乡村振兴战略规划，实施美丽乡村建设三年攻坚行动，启动建设2个美丽小岛和4个乡村振兴战略示范村，打造4条美丽景观线，创建18个美丽精品村，提升500家精品民宿，培育3900户美丽庭院。实施美丽农业发展攻坚行动，推进省级现代农业园区和田园综合体发展，抓好重点农业乡镇建设，提高粮食保障水平，新认证绿色食品基地2000亩。发展休闲景观农业，打造本岛北向疏港公路沿线景观农业示范带。发展壮大集体经济，力争全市三分之一以上渔农村社区集体经济年收入达到30万元以上，全面消除集体经济薄弱村。开展农村人居环境整治三年行动，推进整洁家园、整洁田园、整洁水源等专项整治。深化农村土地和集体产权制度改革，引导土地经营权流向新型农业经营主体。打造更优质生态环境。创建国家生态文明建设示范区。打好治水治污大会战，实施“品质河道·碧水行动”三年计划，固化剿劣治水防反弹长效机制，深化河长制，创建“污水零直排区”；全面实施污水处理厂提标改造，开工建设舟山市污水处理中心，新建、改造污水管网72公里。深化研究引进大陆优质水源方案，推进本岛水系连通、库库联网，开展全国海水淡化试点工作。加快工业固废、危险废物处理设施建设，实现危废处理全覆盖。加大大气污染治理力度，深化挥发性有机物治理。全面推进生活垃圾分类处理，加快垃圾焚烧发电项目三期建设，城市生活垃圾无害化处理率达到99%，建成渔农村生活垃圾分类处理村88个。创建国家森林城市和国家园林城市，实施森林抚育2.1万亩，建设彩色健康森林5000亩，完成破损山体修复17.44公顷，治理废弃矿山15处以上。加强近岸海域污染整治，深化滩长制，实施海洋生态整治修复工程，整治修复海岛岸线30公里。 （五）聚焦幸福导向抓民生改善。全面实施“幸福舟山”三年行动计划，补短板、促均衡、提质量，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感和自豪感。共创文明家园。深化全国文明城市创建，认真实施《舟山市文明行为促进条例》，培育践行社会主义核心价值观，争创国家社会信用体系建设示范城市。优化公共文化设施布局，推进市海洋文化艺术中心二期、定海图书馆、普陀美术馆等建设，新增城市书房5家、小城镇文体休闲广场（公园）6个。完善渔农村文化礼堂长效机制，新建文化礼堂18家。实施文化惠民工程，全面升级“淘文化”公共服务平台，推动各类公共文化设施向公众开放。推进优秀传统文化传承发展，加强文化遗产保护。倡导全民健身、全民阅读，提升全民文化素养。共建平安家园。深入推进“雪亮工程”，全面升级立体化社会治安防控体系，完善基层治理体系“四个平台”，探索建立新区社会动员体系和社会心理服务体系，优化矛盾纠纷多元化解机制，打造全国最安全城市。完善安全生产体制机制，落实企业主体责任，抓好重点领域专项整治，完善防灾减灾体系建设，坚决遏制重特大安全事故发生。继续推进“无欠薪市”创建、“最安全旅游岛（景区）”创建、“两非”车辆专项治理等工作。共享幸福家园。坚持示范引领，新增幸福社区34个。大力推进就业创业，完善智能化人力资源市场平台建设，升级打造“淘就业”品牌。新增城镇就业1.2万人，城镇登记失业率控制在3%以内。推动社保基金市区一体化运行，基本养老保险和基本医疗保险的参保率分别稳定在86%和98.5%以上。关注低收入困难群体，开展低收入渔农户十大帮扶行动，实现80%重点帮扶的低收入家庭年人均纯收入达到1.2万元以上。构建多元化养老服务体系，推进医养护一体化，鼓励社会力量参与，建成示范型居家养老服务照料中心5家。发展残疾人事业，加强残疾预防和康复服务，新建残疾人庇护性就业机构5家。深化教育综合改革，稳妥实施中考改革，理顺市、区高中教育和学前教育管理体制，确保特色示范高中比例达到80%以上。实施中心城区中小学（幼儿园）专项规划，开展新一轮学前教育发展行动，建成小学3所、幼儿园4所，新建初中1所。积极创建国家义务教育优质均衡县（区），推行新城义务教育集团化办学，加大偏远海岛地区教育扶持力度。促进职业教育产教融合和校企深度合作，加强高等教育统筹管理和校地融合发展。推进健康舟山建设，顺利通过国家卫生城市第二轮复评。深化医药卫生体制改革，完善“双下沉、两提升”长效机制，建设高水平的区域医疗联合体。深化“舟山群岛网络医院”应用，实现有基层医疗机构的岛屿全覆盖。健全基层医疗服务体系，开展责任医生签约服务精细化试点，加强全科医生培养。出台鼓励生育二孩的地方性政策，实施妇女儿童健康关爱工程，建成规范化母婴室50个。扎实推进援疆援藏援青援川工作，加强与松原市对口合作。大力发展红十字、慈善、志愿服务等公益事业，支持工会、共青团、妇联、科协等群团改革与发展。支持驻舟部队建设，抓好国防动员和后备力量建设，推动双拥工作创新发展。各位代表，今年，我们继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，经过广泛征集和充分讨论，梳理形成了市政设施、教育发展、医疗卫生、社会保障等方面24项候选项目，提请各位代表票决。我们将根据票决结果，认真组织实施，确保全面完成，让全市人民共享发展成果。各位代表，做好2018年各项工作，必须以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主抓手，全面加强政府自身建设。新的一年，我们提高站位，聚焦系列国家战略落地实施，做好“十三五”规划中期评估工作，集中力量谋路径、抓落实，以更大的气魄、更宽的视野、更高的标准，全力提升推动改革发展的能力。我们依法行政，健全重大事项决策前向人大报告制度，充分发挥政协民主协商作用，自觉接受监督，加强政府内部审计，全力提高履职能力和履职科学化水平。我们实干为民，牢固树立“群众利益无小事”理念，聚焦群众关切，攻坚民生短板，让所有工作都充分体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督，以实实在在的工作和成效，全力赢得党和人民的信任。我们廉洁奉公，牢记作风建设永远在路上，巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果，持之以恒正风肃纪，全面营造政府系统风清气正的政治生态，全力打造一支激情创业能打胜仗全面过硬的新区铁军。各位代表，新时代要有新作为，新作为更需新担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，紧紧围绕“自由贸易港、海上花园城”目标，干字当头，接力攻坚，为加快“两个高水平”建设、实现全市人民对美好生活的向往而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【浙江招商】两岸社区云端相聚共叙亲情 文化交流深化合作

  2021年秋季，一场别开生面的两岸基层社区线上交流活动成功举办，活动以"海峡两岸一家亲，社区交流心连心"为主题，通过云端连线方式促进东营与台南两地社区交流合作。此次活动不仅展示了东营市在招商引资和社区建设方面的成果，更为两岸基层民众搭建了情感交流的桥梁，在社区治理、文化传承等多个领域达成共识。 一、重阳佳节云端相聚友好社区共话发展 活动选择在传统重阳节期间举行，东营区中山社区与台南市南区文南里通过视频连线方式开展交流。两地社区代表围绕社区治理现代化、志愿服务体系建设等议题展开深入探讨。台南市代表重点介绍了当地推行的银发共餐服务模式，东营区代表则分享了智慧社区建设经验，双方在交流中相互借鉴、共同提升。 二、文化展示彰显特色艺术交流传递亲情 活动现场通过播放城市宣传片、展示非物质文化遗产等形式，全面呈现东营市的城市风貌和文化底蕴。剪纸艺术家创作了象征团圆和谐的剪纸作品，书法家书写了寄托两岸情谊的对联。台南市代表表演了具有台湾特色的歌舞节目，东营区代表则展示了京韵大鼓和吕剧等传统艺术，丰富多彩的文化交流让两岸民众感受到中华文化的博大精深。 三、经验互鉴促进提升基层治理共谋新篇 两地社区代表就社区管理模式创新、服务效能提升等议题进行了专业交流。台南市分享了社区养老服务的创新做法，东营区介绍了数字化赋能社区治理的实践经验。通过案例分析和经验分享，双方在社区建设方面获得新的启发，为未来合作奠定了坚实基础。 四、深化合作展望未来两岸携手共促发展 活动最后，双方代表表达了进一步加强交流合作的意愿，约定在适当时机开展实地互访。此次线上交流不仅增进了两岸基层民众的相互了解，也为推动两岸社区治理水平提升提供了新思路。活动成果获得与会代表的高度评价，为促进两岸关系和平发展注入了基层力量。

  2025-07-16

• 【富阳区招商】富阳重点外贸企业实现浙江省金锭出口首单

  2023年，杭州市富阳区重点外贸企业和鼎铜业实现浙江省金锭出口首单，197.61千克金锭产品顺利完成出口通关。此次突破是富阳区深化招商引资、优化外贸结构的重要成果，彰显了当地外贸企业在政策支持下开拓国际市场的强劲动能。 （一）海关部门的精准帮扶为金锭出口提供关键支撑。钱江海关针对和鼎铜业金锭出口需求，组建由保税、通关、企管等多部门骨干构成的专项工作组，主动对接企业开展全流程指导。工作组结合黄金产品特性及国际市场规则，协助企业完善质量管控体系，优化申报流程，缩短通关时间。针对2023年黄金国际市场价格波动特点，海关部门还提供市场动态分析和风险预警，帮助企业把握出口时机，确保首单业务合规高效完成。 （二）企业战略调整推动出口产品结构多元化发展。和鼎铜业作为富阳区有色金属加工龙头企业，此前已形成稳定的白银出口业务，全年白银出口规模保持在较高水平。为响应市场需求，企业依托现有贵金属加工技术优势，拓展金锭出口业务，形成“白银为主、黄金为辅”的多元化产品矩阵。企业建立灵活的价格响应机制，根据国际国内黄金市场行情动态调整销售策略，既巩固传统市场份额，又探索新兴市场机遇，提升了应对全球市场变化的能力。 （三）富阳区外贸高质量发展迈出坚实步伐。此次金锭出口首单的实现，是富阳区近年来持续优化营商环境、强化招商引资成效的具体体现。当地通过出台外贸扶持政策、搭建政企沟通平台、完善产业链配套等举措，鼓励企业延伸产业链条、提升产品附加值。和鼎铜业的实践为区域内其他外贸企业提供了示范，推动有色金属加工产业从单一产品出口向多元化、高附加值方向转型。富阳区将继续聚焦重点产业，深化与海关、税务等部门的协同联动，为外贸企业开拓国际市场提供更有力的支持，助力外贸进出口规模稳步增长。

  2025-07-16

• 【杭州招商】杭州举办中小微企业金融服务对接会 强化融资支持优化营商环境

  2023年，杭州市中小微企业金融服务对接大会在天元大厦举办，活动聚焦破解企业融资难题，通过搭建银企对接平台，吸引众多市场主体参与，现场达成多项授信合作，为区域招商引资和经济高质量发展提供金融支撑。 一、立足企业需求，搭建精准对接平台 作为民营经济大市，杭州中小微企业数量众多、活力强劲，是推动经济增长、促进就业的重要力量。然而，部分企业在发展过程中仍面临融资渠道窄、信贷支持不足等问题。为切实回应企业诉求，杭州市经济和信息化委员会牵头主办本次对接会，联合杭州市中小企业服务联盟、杭州浙理企业管理咨询有限公司共同承办，旨在通过政府搭台、银企唱戏的模式，打通金融服务实体经济的“最后一公里”，为中小微企业发展注入金融活水。 二、汇聚多方资源，现场达成务实合作 本次对接会得到市场主体积极响应，百余家中小微企业与四十余家金融机构参会，涵盖银行、担保、投资等多种金融业态。活动现场，多家银行与优质小微企业签订授信协议，涉及公共安全技术、电力设备、信息技术、新型建材等多个行业领域。这些签约企业中，既有专注细分领域的“隐形冠军”，也有技术领先的创新型企业，通过获得信贷支持，将进一步加大研发投入、扩大生产规模。据统计，现场授信总额超亿元，为企业发展提供了直接资金保障。 三、深化前期调研，提升服务精准度 为确保对接会实效，杭州市经信委企业处早在活动举办前两个月，便联合中小企业服务联盟部分成员单位，开展针对性走访服务。调研团队深入“隐形冠军”企业、“创新型示范中小企业”生产一线，详细了解企业在技术研发、市场拓展、资金周转等方面的具体需求，梳理融资过程中存在的痛点堵点。基于调研结果，主办方精准邀请符合条件的企业与金融机构参会，并推动金融机构提前对接企业需求，定制个性化融资方案，有效提升了对接效率和成功率。 四、构建长效机制，持续优化营商环境 除现场签约外，杭州市经信委还透露，将在近期筹备成立中小微企业金融服务联盟。该联盟将整合政府部门、金融机构、服务机构等多方资源，建立常态化沟通机制，为中小微企业提供政策解读、融资咨询、产品匹配等全周期服务。通过联盟平台，金融机构可及时掌握企业发展动态和融资需求，企业也能便捷获取多样化金融服务，形成“政府引导、市场运作、多方参与、协同发力”的金融服务新格局，为杭州营造优质营商环境、激发市场主体活力提供有力支撑。 此次金融服务对接会的举办，是杭州落实稳经济、促发展政策的具体举措，不仅为中小微企业解决了燃眉之急，更通过搭建长效服务平台，为企业持续健康发展奠定基础。未来，随着金融服务联盟等机制的落地，杭州中小微企业将获得更精准、更高效的金融支持，为区域经济高质量发展注入更强动力。

  2025-07-16

• 【宁波招商】宁波工业经济量质占比双提升 创新驱动迈向高质量发展

  2023年，宁波工业经济交出亮眼成绩单，规上工业利润总额、增加值均居全省首位，占比实现双提升。这一成绩的取得，离不开产业结构持续优化、招商引资力度加大以及创新能力不断增强，为宁波工业高质量发展注入强劲动力。 一、产业结构优化升级筑牢发展根基。2023年，宁波聚焦“3511”产业体系建设，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。数据显示，“3511”产业产值同比增长10.4%，其中节能环保、高端金属、稀土磁性材料和光学电子等新兴产业增速均超15%，成为拉动工业增长的新引擎。战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长12%和9.3%，增速持续高于规上工业平均水平，产业结构“新”“旧”动能转换加速，为工业经济量质提升提供坚实支撑。 二、创新平台建设激活发展动能。2023年，宁波加大科技创新投入，通过引进共建高水平创新平台，强化产学研深度融合。全年成功引进北航宁波创新研究院、上海交大宁波人工智能研究院、宁波工业互联网研究院、大连理工宁波研究院等10家高水平大院大所，创新资源集聚效应显著增强。与此同时，全市R&D投入占比达2.6%，同比提高0.14个百分点；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重突破50%，对规上工业增长贡献率近55%，创新驱动成为工业经济高质量发展的核心动力。 三、质量效益提升彰显发展成色。2023年，宁波工业经济在规模扩大的同时，发展质量持续改善。规上工业主营业务收入利润率达7.5%，居全国领先水平；全员劳动生产率达每人每年25.4万元，同比提高6.7%，生产效率和投入产出效益稳步提升。通过深化“亩均论英雄”改革，宁波不断推动资源要素向高效益、高产出领域集聚，引导企业提升产品附加值，工业经济发展的“含金量”进一步提高。 四、锚定新目标开启发展新征程。随着经济总量跻身“万亿俱乐部”，宁波工业经济发展迎来新的历史方位。2024年，宁波将以打造国家制造业高质量发展示范区为目标，抢抓产业变革和科技变革机遇，持续推进产业结构优化升级。通过强化创新能力培育、企业梯队建设和重大平台支撑，不断提高劳动生产率、投资回报率和全要素生产率，力争在高质量发展赛道上抢占先机，为工业经济持续健康发展奠定更加坚实的基础。

  2025-07-16

• 【投资遂昌县】2018年遂昌县政府工作报告

  2018年2月7日在遂昌县第十六届人民代表大会第二次会议上遂昌县县长沈世山各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2017年政府工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，县政府在上级党委政府和中共遂昌县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念，聚焦“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大发展主题，完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。全县实现地区生产总值107.1亿元，增长8.8%，三次产业结构为10.8:36.6:52.6；一般公共预算收入8.4亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额54.1亿元，增长12.7%；城乡常住居民人均可支配收入为40355元、17100元，分别增长9.2%和10%；城镇登记失业率2.7%。 （一）生态产业提质增效，发展态势更加强劲健康农业硕果累累。完善“绿色惠农卡”平台服务功能，推广肥药双减、绿色防控、机器换人等现代农业发展方式，农业标准化生产覆盖率65.1%。茶叶、竹业、高山蔬菜和水果产值分别为8.6亿元、14.9亿元、2.9亿元和1.5亿元，增长14%、8.8%、3.9%和11.9%；新建粮食生产功能区4000亩，新增中药材1200亩、油茶1743亩、香榧4532亩，改良低效茶园3.1万亩，中蜂养殖3万多群。新增休闲农业观光区4个、农转旅商品32个、“丽水山耕”合作基地137个。启动区域性现代生态循环农业项目建设，组建中药材研究所和茶产业院士工作站，蜂蜜发酵酒、青钱柳加工等项目竣工，石练镇成为浙江中药材之乡，“遂昌菊米”通过国家地理标志认证，常乐源美丽田园综合体入围全国试点项目库。“三位一体”农合联改革实现乡镇全覆盖，荣获“全国供销合作社系统先进集体”。入选国家农产品质量安全创建试点县和全省渔业转型发展先行区。生态工业量质并增。完善“三区共竞”机制，出台全面改造提升传统制造业实施方案，完成“腾笼换鸟”企业17家，盘活存量土地455亩，出让工业用地766.3亩；工业技改投资增长10%，认定国家高新技术企业3家，新增规上企业14家。新招引落地工业项目35个，其中亿元以上大项目4个；龙板山25个总投资32.3亿元的工业项目集中开工建设和投产；集中供热、污水处理等配套设施加快建设，中小企业孵化园投入运行。完善“振兴生态工业三十九条”，全年兑现政策奖励4491万元，增长450.7%，扶持力度全市最大。积极推动企业股改上市，利化爆破在“新三板”挂牌，3家企业在区域股交中心挂牌。荣获2017年度全省经济和信息化工作优秀县。现代服务业亮点纷呈。完成旅游投资10.2亿元，增长51%；实现旅游综合收入114.9亿元，增长20.1%。成立黄金省级旅游度假区管委会，县旅游集散中心和智慧旅游中心投入使用；创成A级景区村31个、农家乐综合体1个、精品民宿6家，新建改建旅游公厕35座。汤显祖戏曲小镇列入第三批省级特色小镇创建名单，王村口和蔡源分别入选省级旅游风情小镇首批创建名单和培育名单，荣获省级全域旅游示范县创建先进县。实现网络零售额15.2亿元，增长38.3%；完成商品房销售面积27万平方米，增长60%。“大过中国节，端午遂昌行”入选2017年度中国经典休闲案例，“赶街”模式荣获浙江省公共管理案例十佳创新奖。 （二）城乡建设协同推进，区域发展更加协调生态环境持续改善。实施“811”美丽遂昌建设行动，依法打击环境违法行为，完成中央和省环保督查交办任务，创成首批省级生态文明建设示范县。实现五水共治“河长制”全覆盖，深化饮用水源地“不用一滴草甘膦”行动，全面打赢剿灭劣V类水攻坚战，各监控断面、交接断面水质达标率100%，群众满意度排名全省前列、全市第一。推进“无违建县”创建，拆除违法建筑83.1万平方米。完成禁燃区“五炉”淘汰任务，整治“低小散”企业47家，淘汰落后产能8家，新增新能源汽车分时租赁充电桩300个、新能源汽车150辆。推进生态林业建设、生态公益林保护、松材线虫病防治等工作，完成基地造林1488亩，种植珍贵树种78.6万株，森林覆盖率提升至83.5%，空气质量优良率94%。城市改造力度更大。城市规划上，制定实施城市建设三年行动计划，启动县域总体规划和中心城区、重点片区城市设计，完成城市基础设施投资15.1亿元。城市功能上，东桥路全线通车，古院、后江路网，环城南路、源古路拓宽等项目加快推进；新增公交线路1条、新能源公交车7辆；实施“一网两中心”建设工程，智慧市政管理平台等项目投入使用；实施成屏一级取水项目，新增雨污管网20.8公里，县城污水处理率达95.5%。城市形象上，实施三溪口区块棚户区改造，征收房屋1033户16万平方米；实施北街建筑立面整治、市政公园建设、县城绿地改造和花海、绿道、景观提升等项目；在永安、上石马等小区开展垃圾分类试点；汤公园、迎宾大道分别获评省级“优质综合公园”和“绿化美化示范路”。美丽乡村全域提升。创成全市首个省级美丽乡村示范县。美丽乡村升级版投入1.5亿元，累计建成21个特色精品村；长濂、独山两个省级历史文化村落获得优秀等次,淤溪、蕉川完成三年建设任务；争取到第六批省级历史文化村落保护利用重点村1个、一般村12个、省级传统村落44个；在全省率先出台农村住房建设管理办法。小城镇环境综合整治投入1.1亿元，完成第一批7个乡镇的整治任务，高坪、蔡源率先通过考核验收，实现环境改善与产业发展、精神风貌良性互动。完善“洁净乡村”城乡垃圾一体化清运机制，新建15个垃圾减量化资源化利用站，106个村实施垃圾分类处理，18个村生活污水处理设施改造提标，连续三年获全省农村生活污水治理工作优胜县。深化“六边三化三美”行动，打造王村口至龙洋红色征程美丽乡村风景线，创建花样村庄8个、美丽庭院1000户，高坪乡被评为2017年度浙江省美丽乡村示范乡镇。 （三）重大项目持续落地，发展基础更加扎实投资项目进展顺利。固定资产投资增长13.2%，增幅全市第二。重点项目加快建设，完成城市文化综合体、古院公寓安置小区、腾龙小区二期、凯新光伏等项目，加快凯兴开元五星级酒店、三墩传统文化艺术博览园、消防大队迁建、农村电商创业小镇一期、天然气管道等项目建设。全年引进项目38个，其中大项目7个，实际利用内资37.7亿元、外资1095万美元、浙商回归到位资金17.1亿元，均超额完成年度任务。举办“走四方、家遂昌”世界丽水人大会遂昌分会，8个项目顺利签约，投资额达74.7亿元。山海协作平台不断升级，与绍兴诸暨市合作巩固提升，与嘉兴南湖区合作加快推进。交通项目成果丰硕。完成交通基础设施投入11.4亿元，增长47.9%。完成乌溪江大桥、连直线一期等工程；完成连直线二期主体、对正村至南尖岩公路一期路基工程；完成低等级公路生命防护工程全国性试点。衢宁铁路（遂昌段）建设累计完成投资7.2亿元。改造农村道路105公里，新建农村联网公路14.1公里，新建改建港湾式停靠站15个，在全市率先实现建制村客车“村村通”。开工建设大桥至洋浩、连直线三期、金竹叶村至高坪岱岭等项目，完成峡北线北界至应村段、连直线云峰至金矿、外庄至高碧街等项目前期。G528新路湾至石练段、省道温岭至常山公路遂昌段、吴兴至龙泉公路连头至三仁段等项目前期逐步推进。发展保障持续健全。在资金争取方面，获得“两山”建设资金4.5亿元、重点生态功能区小城市培育试点资金7500万元、省扶持村级集体经济发展试点项目资金3000万元、省科创基金专项补助1248万元，其他各类补助资金16.6亿元。在PPP项目实施方面，落地实施项目7个，总投资48.6亿元，其中5个项目纳入省财政厅示范项目，项目落地数、投资规模、发展均衡性均走在全市前列。在基金运作方面，建立金谷、银都、科创、元米4支亿元级基金，争取到省农业发展投资基金1亿元，与省基础设施投资基金签订5亿元投资合作协议。在土地保障方面，全年新增补充耕地指标1393亩，新增建设用地指标983亩。在融资改革方面，组建完成遂昌国投集团，先后成立城投、水投等子公司，企业职能逐步从“管资产”向“管资本”“管经营”转变；与阿里巴巴、中电海康、浙建集团等企业深入合作，实施县校合作项目10个、科技特派员项目20个，全年发放林权抵押贷款4.6亿元，实现知识产权质押融资零突破，县域科技综合实力全省排位前移25位；制定遂昌人才新政，首创留才育才专项资金。 （四）社会事业全面推进，民生福祉更加普惠民生保障不断加强。“大搬快治”三年任务一年完成，治理地质灾害隐患点17处，建成应村南塘、云峰下马等7个集中安置小区，避让搬迁438户1483人。完成年度危旧房治理任务，D级危房拆除维修率全市第一。完成农民异地搬迁177户600人,整村搬迁233人，发放补助金3026.6万元;腾龙小区二期安置2798人。推进精准扶贫，低收入农户人均可支配收入增长16.5%，列入全省光伏小康工程实施县，获得省补资金6000万元，“山区县精准扶贫的生态路径”荣获“2017年度中国十大民生决策”奖。发放低保金2514万元、残疾人“两项补贴”928万元、医疗救助金540万元、临时救助金204万元，实现严重精神障碍患者全部免费入院治疗。在全省率先出台集体经济薄弱村发展攻坚三年行动计划，村级集体经济收入增长8%，97个省定经济薄弱村全部“消薄”。实行医保个人账户家庭共济，基本养老保险参保16.6万人、基本医疗保险参保22.9万人。开展农村留守儿童关爱保护工作，推进避灾安置场所规范化建设，县养老中心投入使用。科学应对“6·22”洪灾等自然灾害，获评“全省防汛综合工作优秀防指办”。社会事业不断进步。加快教育基本现代化县创建，遂昌中学高考一段上线161人，育才中学学能考试成绩全市第一，获评国家级农村职成教示范县和省职业教育发展考核优秀单位；完成17个标准化学校建设项目，后江民族小学开工建设，三中迁建、云峰中心学校扩建等项目前期加快推进；实施学前教育扩容和薄改工程，等级幼儿园比例提升至90.9%。深化医药卫生体制改革，持续推进“双下沉、两提升”，完成医养结合省级试点任务；建成15家乡镇中医馆，启动县人民医院迁建工程，成功创建省级卫生应急工作示范县，荣获“国家卫生县城”称号。文体事业稳步发展，省级基本公共文化服务标准化重点县建设通过考核验收，昆曲茶艺首次参加世博会，建成省级文化礼堂10个，成功举办“班春劝农”“好川文化发现20周年”等活动，“寻找美丽中华”全国旅游城市定向系列赛落户遂昌。全年新增就业岗位2230个。县食品药品安全检验检测中心投入使用。被评为2017年度浙江省科普示范县。全面完成县政府十件实事。平安大局和谐稳定。成功夺取“平安金鼎”。深入开展“打黑除恶，打霸拔钉，清障护航”专项行动。社会治安总体稳定，刑事案件发案率下降35%。推进乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设，构建“互联网+社会治理”新模式，实现全科网格员科学化管理。完善乡村法律顾问制度，社区矫正中心投入使用。初步建立安全生产社会共治体系，首创“隐患排查日”制度，安全生产形势持续稳定，事故发生率和死亡率双下降。顺利完成村级（社区）换届选举，“民事村了”基层社会治理入选省级标准化试点。一年来，我们进一步加强政府自身建设。认真学习贯彻党的十九大精神，常态化开展“两学一做”学习教育，认真落实党风廉政建设“一岗双责”。严格执行中央八项规定精神和省委“28条办法”“六个严禁”，全县“三公”经费支出下降23.9%。全面落实政府法律顾问制度，主动接受人大、政协及社会各界的有效监督，向县人大报备规范性文件74件，办理人大建议197件、政协提案140件，依法行政能力取得新突破。一年来，我们全面梳理和规范各类办事事项，优化办事流程，整合办事中心，推行“一窗受理、集成服务、同城通办”，“最多跑一次”事项701项，比例达96.1%，社保、计生等46项事项实现乡镇办理，27个部门实现公共数据精准对接，518个项目在投资项目2.0平台上申报审批，群众满意度全省第 四、全市第一。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各个领域的广大干部群众、人大代表、政协委员、驻遂部队、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、在遂投资者和建设者，以及所有关心支持遂昌发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地看到，与群众的要求和期望相比，政府工作还存在不少差距。一是县域经济总量不够大、实力不够强、质量不够高，产业发展水平、科技创新能力、新兴产业培育等相对滞后，发展不平衡、不充分；二是城乡基础设施短板突出，特别是交通基础设施仍然滞后，路网结构不合理、高等级公路比例偏低，需大力补课赶趟；三是发展保障仍需加强，资金、土地、人才等要素仍是县域发展的最大制约；四是干部认知机遇、抢抓机遇和服务意识、改革创新意识不强，战略定力、宏观决策和操作到位能力有待进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。2018年总体要求和主要任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键之年。新的一年，我们要牢牢把握中国特色社会主义进入新时代的历史方位，抢抓新时代社会主要矛盾转换的历史性机遇，进一步制定落实符合县域发展的新思路、新战略和新举措，不断满足人民群众追求美好生活的各项需要。新的一年，我们要紧紧围绕浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区创建目标，按照高质量发展要求,坚持新发展理念，坚持全面深化改革，加快建设美丽幸福大花园，全面提升人民群众获得感和幸福感。今年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻党的十九大精神，坚定推动高质量发展，不断深化“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大发展主题，聚焦“全面改革年、产业振兴年、项目会战年”，干出新变化，实绩论英雄，加快建设“全域共建、全业共融、全民共享”的美丽幸福大花园，全力开辟“绿水青山就是金山银山”绿色发展新境界。综合实际考虑，今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%；规上工业增加值增长7%；一般公共预算收入增长8.5%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长9.5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；各项约束性指标达到国家要求。实现上述目标，我们要精准发力、实干快干，着力抓好五方面工作： （一）抓好百姓增收入、县域增财富的产业坚持一产提质、二产提升、三产提振，聚焦“产业振兴年”，深入推进供给侧结构性改革，破除低效、无效供给，强化创新驱动，加快建设实体经济、现代金融、科技人才、公共服务协调发展的产业体系。加快健康农业发展。以“健康农业三十六条”等政策为引领，加快体制机制创新，拓展“绿色惠农卡”服务功能，探索土地流转新模式，引导农业适度规模经营，加快有机农产品基地建设。提升粮食生产功能区、现代农业园区和可持续发展示范园功能，提高粮食和优质农产品生产能力。培育壮大农业企业、家庭农场、农民专业合作社、农业服务组织等经营主体，加大农业龙头企业培育力度，提升农产品精深加工能力，延伸全产业链，实现特色优势产业规模化、品牌化、电商化发展。大力打造健康产业带，加快新路湾种业小镇暨田园综合体三仁现代竹林经济示范区大柘万亩茶叶经济区石练健康产业小镇等项目建设。加快农旅深度融合，培育和建设农转旅主体29家、农转旅网点6个、休闲观光农业区4个、现代农业产业景观带1条。打响“遂昌龙谷”“遂昌味道”等公共品牌，创成国家农产品质量安全县和省级食品安全县，为乡村振兴打实产业基础。提升生态工业水平。以“三区共竞”发展格局为引领，强化奖励考核机制，突出项目投产、增加值率、亩产税收等方面竞争考核，推动企业高质量高效益发展。全面落实惠企政策，新增规上企业10家、高新技术企业5家。加快腾笼换鸟，持续整治提升竹木加工、石材加工和矿山行业，加快金属制品、特种纸、精细化工等传统产业转型升级。优化创业环境，加快工业园区审批制度改革，制定发展扶持政策，创新土地供给方式，落实“标准地”制度，积极推进存量建设用地盘活和低效用地再利用；完善基础设施建设，加快企业研发中心、加工中心、经投公司、特色小微企业园、标准厂房等服务平台建设，发挥“厂房等企业”优势，加快生物医药、节能环保、新材料、新能源等战略性新兴产业引进和培育。推进健康产业融合发展，完成道地药材种植4500亩并实现本土化加工；建成还农养生园、移民创业园和标准厂房。全面深化与绍兴诸暨市、嘉兴南湖区等发达地区合作，打造山海协作升级版，加快发展总部经济、飞地经济和共享经济。推进全域旅游融合。以“大花园”建设为契机，高标准谋划浙西南景区化高速通道遂昌境内线，加快建设金矿，金石门、含晖洞，唐山，戏曲小镇（后江花海、树博园），成屏库区等县城周边旅游线；好川大柘石练儒释道修行旅游线；焦滩王村口南尖岩修养旅游线；北界应村高坪金竹湖山农事体验休闲度假线和蔡源大洞源九龙山西部森林康养旅游线。加快旅游环线、休闲绿道、旅游公厕、自驾风情廊道等旅游基础设施建设，实现智慧旅游全覆盖。建成凯兴开元五星级酒店、古院主题酒店、三墩文化博览园等项目，创成王村口旅游风情小镇，加快建设湖山地心温泉项目，开工建设湖山温泉养生岛项目，谋划研究国家公园形态项目。实施万村景区化工程，创建A级景区村20个，加快推进长濂旅游风情小镇暨创4A工程，建设精品民宿5家，打造“旅游+”多业融合的旅游新业态。完成旅游项目投资14亿元以上，实现旅游综合收入132亿元以上，率先创成全省首批全域旅游示范县。 （二）干好促进经济发展、社会协调的项目坚持“不欠机遇”“抢抓机遇”工作理念，聚焦“项目会战年”，实施“投资新政”，主动对接上级政策，确保更多、更大、更好项目落户遂昌，加快补齐发展短板，进一步提升县域发展动能。狠抓重大项目。优化项目建设机制，加大向上争取力度，全年安排65个县重点建设项目，年度计划投资46亿元以上。开工建设火车站市政配套工程、市民服务中心等项目，加快推进县客运中心、东城龙板山区块低丘缓坡开发、清水源水库、关雎文化园等项目，完工交付第二污水处理厂及配套管网工程、中心粮库等项目，建成桐川水厂供水管网，加快谋划县域电网提升、风力发电等项目。提升招商项目质量，立足主导产业、新动能、新材料、产业链招商，突出环保型、实力型、税源型制造业招商，注重优质高效的旅游项目招商，培育一批规上企业、亿元企业和龙头企业。建设综合交通。完成年度交通基础设施投资10亿元以上。完成连直线二期、对正村至南尖岩公路等工程建设。加快推进衢宁铁路（遂昌段）、连直线三期、大桥至洋浩、连直线云峰至金矿公路等项目，实施省、县、乡公路大中修和通景公路、农村联网公路等县内交通网提升工程，为乡村振兴打实交通基础。开工建设G528遂昌新路湾至石练段、省道温岭至常山公路遂昌段、峡北线北界至应村段等交通枢纽和出口大通道。加快谋划金遂龙庆高速公路和高速铁路遂昌段、衢丽铁路遂昌段、G528石练至龙泉段、S212连头至金华段和通用机场等项目，积极融入金义都市圈，对接义甬舟大通道。强化要素保障。注重金融服务创新，切实防范化解金融风险，落实企业上市和并购重组“凤凰行动”计划，鼓励和扶持企业对接多层次资本市场，拓宽企业融资渠道；推进金融精准帮扶，鼓励开展多元业务，提升金融服务实体经济能力；探索设立科技金融专项投资基金，促进科技、金融与产业融合发展。落实风险补偿机制、简化政策性担保程序，加大转贷基金、科创基金、小微帮扶资金等扶持力度。发挥好产业基金的引导和杠杆作用，积极争取省农业、基建（PPP项目）、特色小镇等重大项目投资基金，强化部门向上争取资金考核。加快创新平台建设，鼓励有条件的企业建立研究室、研究院、科技孵化器、加速器、创客中心等平台。持续加大科技投入，全面落实人才新政，着力打造双创示范基地，支持企业与名院名校名企共建试验孵化基地、中试基地等创新载体。开展第三次土地调查，大力推进全域土地综合整治，垦造耕地6000亩，复垦宅基地200亩，建设高标准农田1万亩。 （三）打造城市改善、乡村振兴的环境坚持城乡并重、多规合一，加快推进“两地五城”发展战略，着力打造最忆乡愁的美丽乡村，努力缩小城乡发展差距，切实提高发展的平衡性和整体性。提升城市品质品位。围绕建设“精品精致，主客共享”的休闲旅游名城目标，完成城市基础设施投资10亿元以上。老城区以三溪口棚户区改造和吴乐畈等区块有机更新为契机，完成北街沿街建筑立面整治和管线入地，启动前山区块等立面整治，加快南溪景观带、公园路7080主题街区改造，实施城市公园、夜景亮化、桥梁改造等项目，大力发展商业综合体、美食街、酒吧、茶楼等休闲设施，进一步改善老城形象。新城以汤显祖戏曲小镇为引领，加快推进古院路网、公园、爱情谷等项目，提升新城服务功能和人居品质。东城以山海协作产业园为核心，完善基础设施配套，丰富各类服务业态，打造产城融合的现代化工业新城。加快建设城市框架道路，推进环城南路、源古路拓宽、龙谷路二期、凯恩路改造等项目和妙高山隧道前期，逐步扩大城市公交覆盖范围；实施管网改造、管道清淤、雨污分流等项目，开工建设建材市场。促进房地产市场和建筑业持续健康发展。加快“智慧城市”建设，完成综合指挥中心并投入使用，智慧交通、环保、安监有效运行。推进国家园林县城、省示范文明县城创建。加快乡村振兴繁荣。以“极品村、精品线、全域美”为目标，巩固提升美丽乡村示范县成果。推进小城镇环境综合整治提标提质，完成第二批10个乡镇整治任务，加快集镇基础设施和产业提升，为乡村振兴提供产业、环境、治理、改革的前方阵地。制定乡村振兴产业发展政策，加快构建农村产业融合发展体系，大力培育休闲农庄、健康养生、自驾露营等乡村旅游新业态，大力发展森林旅游、森林人家、农产品电子商务等乡村产业，拓宽农民创业致富渠道；实施集体经济清产核资行动，加大资金整合力度，提高资源利用效率，加大中西部乡镇和偏远山村发展扶持力度。深化“六边三化三美”行动，开展“一村万树”行动，积极打造乡村环境和美丽庭院，创建“神龙翠谷”市级美丽乡村风景线，启动“桃源谧境”县级美丽乡村风景线。加强传统村落保护利用，实施历史文化村落复兴工程，加强农村建筑工匠管理，合理规划设计农房和村庄布局。完善农村道路、农田水利、河道生态治理、饮用水改造提升等基础设施，改善乡村生产生活条件。构建乡村治理新体系，深化村民自治实践，发挥村规民约作用，持续深化“民事村了”等好做法，提升乡村德治水平。大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，创新乡村人才培育引进使用机制，鼓励社会各界投身乡村建设，全面激发乡村发展活力。打造优质生态环境。实施《遂昌县生态文明建设规划》，梯次推进山、水、林、田、湖、路整体改善，加快国家生态文明建设示范县创建。实施五水共治“碧水”行动计划，继续深化“河长制”，深入实施“十大专项行动”，推进“污水零直排区”建设，巩固重点涉污行业整治成效；统筹抓好防洪排涝，进一步加强县城饮用水源保护区管理，争创首批省级“美丽河湖县”。推进“三改一拆”，创成“无违建县”。加快美丽林相建设，切实做好松材线虫病防治和森林消防工作。实施生活垃圾分类及资源化处理，落实农村生活污水治理设施长效运维管护机制，全力打造“洁净乡村”升级版。 （四）办好民生改善、治理有效的实事 坚持把人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，尽力而为、顺势而行，切实保障和改善民生，建设更高水平的幸福遂昌，不断提高人民群众的安全感、幸福感和获得感。加快增进民生福祉。大力培育富民产业，深化“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革，增加农民经营性、财产性收入，确保农民收入增幅位居全市前列。深入推进扶贫攻坚，加快“两山（一类）”项目和光伏小康工程建设，落实长效帮扶机制，保持稳定的村级集体经济收入。完善公共服务体系，保障群众基本生活，推进低保城乡一体化，低保标准增幅不低于10%。加快农民异地转移，鼓励和引导人口向中心村、集镇和县城集聚，完成农民异地搬迁500人以上。加快“6·22”灾后重建。持续推进地质灾害综合治理，建成2个集中安置小区，搬迁安置122户419人。开展第二次城镇危旧房大排查，完成C、D级危房解危处置。全面发展社会事业。围绕“办人民满意教育创‘学在遂昌’品牌”目标，优先发展教育事业，创成省教育基本现代化县；制定并实施学前教育第三轮行动计划，创办育才高中，推进全县中小学教师“县管校聘”管理改革；完成遂昌中学体艺楼、职业中专实训楼、后江小学等项目，开工建设三中迁建、云峰中心学校扩建、吴乐小学、梅溪幼儿园等项目。全面启动“健康遂昌”建设，深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗，积极开展医联体、医共体建设；开工建设县人民医院迁建工程，完成养老康复医疗中心、医学检验中心等项目，加快旅游康复医学中心项目前期；传承发展中医药事业，创建省级名中医室和市重点学科。大力打造传统文化路，加快常乐山禅修文化汤显祖文化畲乡文化好川文化古村落文化红色文化蔡和文化茶园武术文化等地方特色文化的传承与开发，启动县博物馆、非遗馆、好川文化遗址公园等项目建设，办好2018年浙江遂昌汤显祖文化节系列庆典活动，促进传统文化与现代文化的有机融合与发展；加快发展定向运动、户外赛事等各类生态体育运动。加强统计工作，开展第四次经济普查。大力支持工会、共青团、妇联、关工委、老促会、老龄委、红十字会、慈善总会、文联、社科联等组织开展工作，继续推进工商联、残联、侨联、移办、档案、科协、气象、通讯、电大、供销、人防、地方志、民族宗教等工作再上新台阶。积极创新社会治理。深化“平安遂昌”建设，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争，营造公平正义社会环境。创新社会治理，加强各类民间组织和社区管理，倡导“是非分明、好坏有别、善恶有报”的良好社会风气。加强矛盾纠纷化解，扎实做好信访工作，全面提高预防和处置突发应急事件能力。进一步延伸“四个平台”边界，支持赶街公司融入便民服务平台，打造公共服务全部集成、生活需求全部容纳、邻里关系全部融入的乡村客厅，真正打通乡村治理“最后一公里”。深化全民国防教育，扎实推进军民融合发展。落实安全生产主体责任，开展安全生产专项治理，保持安全生产形势持续稳定，争创最平安县。 （五）建设勤廉为民、务实有为的政府围绕“为民、务实、清廉”总要求，充分发挥有效市场和有为政府作用，着力营造有利于高质量发展的市场环境、法治环境和政务环境，加快推进县域治理体系和治理能力现代化。坚持依法行政。围绕“法治遂昌”建设，增强宪法观念，依法依规行使职权、履行职责、开展工作。深化县政府常务会议学法制度，进一步加强行政执法主体、行政执法人员管理，提升执法公信力和执行力。全面推行行政复议体制改革，组建行政复议局，提升依法行政能力。强化行政权力制约和监督，自觉接受人大代表的依法监督、政协委员的民主监督、社会各界的公众监督和新闻媒体的舆论监督，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。强化行政规范性文件管理，完善重大决策合法性审查、风险评估和项目实施效果审计评估机制，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面深化改革。聚焦“全面改革年”，以“最多跑一次”改革为牵引，持续推进教育、医疗、农村产权制度、农村金融等各领域改革，不断深化各项试点示范，以改革成效撬动高质量发展。继续完善“一窗受理、集成服务”，探索群众出题部门代办、群众网上办事、微信预审批等新模式，加快打破信息孤岛、实现数据共享，推动“最多跑一次”改革覆盖所有民生事项和企业事项；加快企业投资项目在线审批监管平台2.0版推广和应用，进一步减少审批事项、审批环节和审批时间，实现一般企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”；加强涉审中介管理，全面推进审批中介服务全流程网上运行，推进中介服务费用和时间双下降。打造优良营商环境，营造“亲”“清”新型政商关系，形成“办企业、成行业、强产业”的良好发展态势。深化国资国企改革，加快国投集团高效运营，提升国资实力和盈利能力。加强政府投资项目和财政预算绩效管理，加大项目资金整合力度，降成本、提效益，集中力量办大事、办实事、办好事。提升工作效能。全面加强新知识、新理论、新方法和新政策学习，全面增强学习领会、抢抓机遇和落地见效能力，提高掌控驾驭复杂形势的本领。坚持把提高行政质量作为加强政府自身建设的首要任务，高质量开展调查研究，高质量制定和实施发展战略、规划、标准等政策文件和政府规章，高质量履行公共服务、市场监管、环境保护等职责。坚持把提高政府效率作为加强政府自身建设的关键环节，处理好速度与质量、抓大与抓特、抓点与抓面、抓近与抓远等重大关系，着重在产业培育、社会管理、服务企业上求突破、见实效。多做标本兼治、量质并举、虚实相符的工作，提高会看势、敢造势、能做市、干成事的本领和能力，不断夯实县域发展基础。侯卫东官场笔记强化作风建设。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。强化“无功即是过，不干就是贪”理念，坚持“有位有为、尽职尽责、干净干事”，不因干事不干净，不以干净为借口不干事。多推有利于调动广大干部群众积极性的改革，完善激励机制、容错纠错机制和责任追究机制，为担当者担当，让敢为者敢为，努力营造人人争当建设美丽幸福大花园“最美园丁”的浓厚氛围。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续巩固作风建设成果，深化突出问题整改，严防“四风”问题反弹。强化财政专项资金、重大项目、民生工程等重点领域绩效审计，严格执行公务出差等各项制度，加快推进事业单位公务用车制度改革，严控“三公”经费，降低行政运行成本。严格落实从严治党主体责任和“一岗双责”，深化反腐败制度创新，切实从源头上、制度上预防腐败现象发生，树立廉洁政府的良好形象。各位代表，新时代、新使命、新征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和中共遂昌县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，振奋精神、勇于担当、真抓实干，为建设美丽幸福大花园、与全省同步实现“两个高水平”而努力奋斗！名词解释1.新三板：即全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。2.一网两中心：指智慧城市传输专网、智慧城市指挥中心、智慧城市云计算数据中心。3.双下沉、两提升：是指以“人才下沉、资源下沉”为手段，引导优质医疗卫生资源流向基层，支持基层医疗卫生机构“服务能力提升、服务效率提升”，强化基层医疗卫生体系建设。4.一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。5.道地药材：是指在一特定自然条件、生态环境的地域内所产的药材，因生产较为集中，栽培技术、采收加工也都有一定的讲究，以致较同种药材在其他地区所产者品质佳、疗效好。道地，也就是地道，也即功效地道实在，确切可靠。6.三区共竞：即以龙板山制造业特色小镇为核心的高新技术产业区、农村电商创业小镇为引领的转型升级区、大柘-石练健康产业带培育为主要任务的健康产业区，并在项目落地投产、企业税收等发展指标上形成竞争性工作机制。7.凤凰行动：2017年9月，浙江省人民政府印发关于《浙江省推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划的通知》（浙政发〔2017〕40号），将全方位实施以企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”计划，力争到2020年，全省境内外上市公司达到700家、重点拟上市企业达到300家，实现上市公司数量倍增。8.标准地：指带着建设规划、能耗、环境和亩产税收等一系列标准进行出让的国有建设用地。9.飞地经济：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。10.大花园：大花园是浙江的底色，是对全省绿色发展的形象描述，是自然生态与人文情怀的结合体、现代都市与田园乡村的融合体、历史文化与现代文明的交汇体。基本要求是生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，空间形态是“国家公园+美丽城市+美丽乡村+美丽田园”，目标定位是具有国际影响力的旅游目的地。11.两地五城：县委十五届二次全体（扩大）会议上对城市建设作出专题部署，提出“两地五城”的总体布局，以休闲旅游目的地城市和精美的江南山地城市为目标，着力打造特色之城、精致之城、品质之城、活力之城、幸福之城。12.智慧城市：即运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。13.神龙翠谷：指从三仁三墩桥至垵口根竹口美丽乡村风景线，全长30公里，是通往“十八里翠国家水利风景区”的必经之路。14.桃源谧境：指从北界至苏村美丽乡村风景线，主要建设内容为公路沿线绿化美化、景观节点提升，违章建筑拆除，消除赤膊墙等工作。15.三权到户：三权指农村土地承包经营权、农村宅基地使用权、农村集体经济股份权。16.PPP：Public-Private-Partnership的字母缩写，即政府和社会资本合作，是公共基础设施建设中的一种项目融资模式。

  2025-07-16

• 【投资苍南县】2018年马站镇政府工作报告

  2018年2月8日在马站镇第十五届人民代表大会第三次会议上 镇长朱礼裕 各位代表： 现在，我代表马站镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请参加大会的列席人员提出意见和建议。 一、2017年度工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下紧紧围绕“滨海田园美丽马站”目标定位，自我加压，执着实干，扎实推进各项工作有序开展，全镇经济社会呈现良好发展态势，全镇实现地区生产总值9.97亿元，同比增长13.4%。一般公共财政预算收入1.52亿元，同比增长23%。农村常住居民可支配收入为14091元，同比增长11%。 回顾一年来的工作和成绩，主要体现在以下五个方面： （一）突出抓产业转型、经济发展迈上新台阶 现代农业提质增收。积极打造农业“两区”升级版，率先完成“县级食用农产品标牌标识试点”创建，推广使用各类可追溯标牌标识30.5万张，覆盖西红柿、四季柚、葡萄等主要特色果蔬，完成第三次全国农业普查和农村土地确权颁证等主要工作，稳步推进12450亩“苍南县马站现代生态循环农业示范区”创建，推广商品有机肥3650吨、病虫害专业化统防统治7000亩次、测土配方肥52000亩次。成立镇级农合联和镇级农民培训学校，开展各类培训班8期，受训达800多人次。持续巩固“一打三整治”工作成果，扎实开展“三战”行动，突击收缴各类非法网具53张，有效助力东海鱼舱修复。 旅游发展动力强劲。成功列入省级旅游风情小镇培育名单，高规格举办马站镇全域旅游文化周暨蒲壮所城630周年庆典、第五届马站四季柚采摘文化节等节庆活动，特别邀请百名旅游达人和主流媒体助力马站旅游推介。大力实施旅游提质，启动渔寮景区4A级景区创建，完成棋盘、后槽等A级景区村、中魁2A景区村创建，启动投资总额1.6亿元的滨海绿道提升项目一期工程建设、蒲壮所城历史街区改造工程和壮士所城遗址公园考古工作，旅游发展氛围越发浓厚，年接待游客人数突破130万人次，带动旅游综合收入7亿元。 有效投资持续加码。全年完成限额以上固定资产投资9亿元，同比增长12.5%，利用内资1.75亿，同比增长87%，完成罗家山协和风电主体工程，成功列入省级山海协作工程核心区，挂牌招商雾城旅游综合体，成功引入温州银联置业投资有限公司，带来15亿的旅游项目投资。新增小微企业99家，同比增长412%。超额完成新增“限上”批发零售、住宿餐饮企业及小微企业“双对接”等县下达指标。 （二）突出抓破立并举、城乡统筹开创新格局。 要素保障扎实有力。完成三澳核电安置小区、西门外安置小区及甬台高速复线工程等各类土地征用1600多亩，完成雾城王梅岭自然村、闸桥头村、山边村等5个项目供地建房600多间，完成下屿村、霞峰村、桥头村等6个项目45.6亩土地局调工作，完成王孙村、小姑村及高速安置等7个项目97亩计划用地指标申报，完成雾城王梅岭土地综合整治19.8亩，启动鲂鱼山村、联盟村230亩土地旱改水工程及主城区E-6-4地块出让工作，持续推进马站镇控制性详细规划修编设计和马站镇总体规划的修编完善工作。 “大拆大整”纵深推进。完成城乡危旧房重点排查1980户、委托鉴定225户、按照“五个一律”标准，封存拆除C级、D级危房60间，累计拆除各类违章建筑342宗、19.3万平方米，完成率为242%，启动凤尾山城中村改造项目，拆除房屋172间，开工建设2号和9号楼，奋战50天完成西门外地质灾害点146间房屋腾空拆除和678民群众避让搬迁，成功打造除险安居市级样板，获市、县主要领导点赞。 基础配套不断完善。城区蒲云桥、府东路建成通车，便民自行车一期工程、草埕菜市场提升工程竣工投用，主城区路灯完成改造提升，马沙线马站至蒲城段硬化、龙魁线南垄至雾城段提升、云遮隧道避险车道等共计20公里道路竣工投用，主城区马站大道外段和府前路一期完成主体工程，城乡路网得到进一步完善。 （三）突出抓需求攻坚、环境整治绘就新画卷。 “五水共治”持续发力。严格落实“三级河长制”，实现全镇86条河道、100多公里河网管理全覆盖。全年累计投入6500多万元，大手笔推动“治水”工作，蒲城东门港滨水公园竣工开放，24个农污工程和3000吨污水池提升工程竣工投用，九九蒲江生态走廊初具雏型。先后完成7个农村饮水安全工程建设、7处小流域工程治理、9条生态河道治理、16个劣五类水体全部销号、17条河道清淤及30个小型水利工程修建。完成铁场净水厂二期扩建、十八孔水库供水联网等工程，大幅提高居民生活用水保障能力。 环境整治精准给力。实施小城镇环境综合整治，扎实开展城乡“洁化”、“四边三化”等工作，实现主城区保洁市场化运作，完成顶魁、西边、雾城等4个村居垃圾减量化资源化省级试点村创建和16个市级联建村分类垃圾桶配备。城乡环境绿化美化持续加强，全年新增绿化面积3万平方米。保持“青山白化”治理高压态势，拆除新建扩建私坟8座，深埋绿化私坟295座，基本实现“三沿五区”视野范围内无坟化目标。 美丽乡村再添动力。全线启动滨海线上雾城、渔寮、王孙等6个村美丽乡村带建设，荣获省级美丽乡村示范镇和温州市美丽乡村标杆镇，金城村列入全国第四批传统古村落、龙门村―金城村列入浙江省第五批历史文化名村，顶魁、西边、崇安等四个村被评为市级文明村，棋盘村和后槽村被评为省级文明村，中魁村被评为全国文明村和全国民主法制村。 （四）突出抓社会保障、民生福祉实现新提升。 社保体系不断健全。城乡合作医疗保险基本实现全覆盖，参保率达95%，60周岁以上的老人参保率稳步提高。重要节庆前夕的弱势群体慰问帮扶工作扎实推进，全年累计救助和慰问达1600多人次，上报下山脱贫570户2570人，委托第三方对468位高龄或行动不便的老人进行上门帮扶服务，建成投用5家村级居家养老照料服务中心，大力实施“雨露计划”帮扶，为32位困难学子圆了大学梦，成功创成省级文明城镇、荣获省级革命老区开发先进集体、市级计划生育优质服务乡镇，全面消除集体经济薄弱村，圆满完成村级组织换届工作，全面开展镇域范围病媒消杀，为创国卫打牢基础，完成马站镇中心卫生院扩建项目可行性论证。 社会事业全面发展。教学保障日趋完善，成立马站镇尊师重教促进会，启动马站二小新址主体工程建设。教学水平稳步提升，马站二小、蒲城学校通过浙江省义务教育标准化学校创建、马站小学被评为温州市第三批德育示范校、马站高中被认定为省二级普通高中特色示范学校。教师奖教金机制深入推进，教学质量稳步提升，马站高中毕业率和高考录取率均居同类学校前列。文体基础不断夯实，全国滑翔伞定点联赛、全国沙滩气排球邀请赛分别在雾城和渔寮成功举办，以及开展蒲城“拔五更”、手机摄影大赛等其他各类文化体育赛事共计30余场次，其中蒲城“拔五更”记录片荣获中国电视艺术家协会颁发的全国电视记录片二等奖，马站小学被教育部列入全国青少年足球特色试点校，全镇所有行政村室外体育健身点实现全覆盖。 社会治理不断加强。依托基层社会治理“一张网”建设，社会治安管控和“六闹”整治不断强化，刑事案件、行政案件发生数量同比显著下降，圆满完成镇域范围内十九大、“一带一路”高峰论坛、乌镇世界互联网大会等重要时段的维稳安保任务，实现零非访、零上京成绩。深入开展平安基础“提升年”活动，突出抓安全生产领域专项整治，重拳治理“四无”生产经营场所乱象，累计整治达513家，关停取缔150家，创成市级“零四无”乡镇。深入开展消防隐患排查，查处出租房、合用场所隐患1750处，查封45家，引导200家民宿办理特征经营许可证，实现全镇安全零事故、火灾零事故。 （五）突出抓公仆意识、政府效能取得新突破。 扎实推进依法行政。积极配合全县“四个平台”运行框架搭建，规范理顺各类执法程序，自觉接受人大监督，多渠道征集群众意见，把代表的意见和建议真正贯彻落实到政府各项工作当中，全年累计办理代表建议31件，按时办结率达100%。 稳步提高服务水平。依托政府门户网、马站发布等平台，主动拓宽政务信息公开范围，切实提高政府工作透明度。结合“最多跑一次”工作改革，全面整合各自办公、多部门审批格局，将全镇所有职能科室的审批窗口，规整至马站镇便民服务中心统一办公，简化优化行政事项办理程序，避免多次跑、来回跑。 不断加强自身建设。扎实开展“吃空饷”、在编不在岗专项治理和编外用工规范管理工作，清理编外用工16人，全面落实反腐倡廉和党风廉政建设责任制，时刻保持正风肃纪高压态势，规范政府性投资和公车使用管理，严格控制行政性事务开支，行政成本有效降低，“三公”经费稳步下降。开展农村“三资”专项治理工作，重点治理白条入账、扶贫款违规使用、资产管理不严等问题。全力支持工会、妇联、共青团开展工作，民族宗教、双拥优抚、食品安全、打私、残疾人、老龄、红十字、慈善等工作取得新进展。 各位代表，以上成绩的取得，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，得益于镇人大和社会各界的监督与支持，凝聚着全镇广大干部群众的智慧与汗水。在此，我谨代表马站镇人民政府，向所有关心、支持和参与我镇建设发展的各级领导、人大代表和各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇仍处于转型发展、开拓进取的关键时期，经济社会发展还存在诸多“短板”和问题，主要表现为：一是地区生产总值偏低、辖区居民收入不均、招商引资能力不强，产业富民的格局还需完善。二是城镇化规模依然偏小，城乡基础设施建设和公共配套服务相对滞后，整体经济结构亟待优化。三是旅游产业品质不佳，配套服务相对较差，资源潜力需进一步挖掘。四是社会各项事业发展不充分，医疗教育、环境治理、社会管理等优质资源供给与经济发展不相协调，存在许多薄弱环节。五是政府服务质量和办事效率与“最多跑一次”还有差距，作风建设仍需常抓不懈。对于以上问题，我们将高度重视、认真研究、沉着应对、逐项破解，绝不辜负全镇人民的重托和期望。 二、2018年主要工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、推进落实“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大。镇政府工作总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想和乡村振兴战略，按照省、市、县委的决策部署和镇委高质量建设新时代“滨海田园美丽马站”的目标定位，坚持以发展为要、实干为先、项目为王、民生为本，推动各项事业再上新台阶，全力打造成为县域经济增长第三极。 综合分析各方面因素，建议全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%，一般公共财政预算收入增长10%，农村常住居民可支配收入增长11%. 围绕上述目标，今年我们重点抓好以下五个方面工作： （一）坚持以发现需求为导向，谋划“大项目”、带动“大发展”。深化“五个一”工作方法，加大责任捆绑攻坚力度，力争项目早落地、早开工、早见效。完成九九蒲江线性公园、滨海绿道提升工程、马站二小新址等项目主体工程建设，完成罗家山风电并网发电，加快甬台温高速复线马站段项目建设，扎实推进228国道、三澳核电应急支线、天丰园大酒店等重点前期项目，启动雾城旅游综合体建设、文化中心、旅游集散中心等项目建设，打通府前路等3条城区交通主干道，完成北兴街示范街打造，完成西门外安置小区等5个安居项目主体建设，完成雾城村、渔寮村等6个滨海美丽乡村建设和后槽村排水渠、西边村堰坝等50个小型水利工程建设。 （二）坚持以产业升级为突破，推动“大开发”、助力“大转型”。 加快发展特色旅游。坚持构建全域旅游发展格局，以省级旅游风情小镇、省级山海协作工程核心区为抓手，大力实施“旅游+”模式，将旅游产业打造成为全镇经济增长的新动力。坚持做强旅游设施配套，完成滨海绿道提升项目一期主体工程建设，全力推进渔寮景区4A级创建、雾城旅游综合体及马站旅游集散中心建设，积极对接海西游艇俱乐部项目落地。坚持做优旅游终端服务，整合渔寮景区摩托艇、快艇、休闲渔船等娱乐服务项目，探索统一外包运营模式，实施景区民宿产业、餐饮行业标准化管理，争取创建一批星级酒店、星级农家乐和星级旅游服务驿站，启动渔寮景区生活与经营相分离模式的可行性论证，全面打造领衔168黄金海岸开发建设的渔寮湾文旅特色小镇。坚持做足旅游文化内涵，完成蒲城东门街历史街区改造，加快蒲城北段城墙修复、谋划壮士所城“国家遗址公园”创建，科学编制《壮士所城遗址环境整治设计方案》，实施开展提线木偶戏、布袋戏、拔五更等一系列省级非物质文化遗产保护与利用。坚持做响旅游特色招牌，扩大在政府发布、自媒体平台及旅游网站等互联网平台的宣传推介力度，提高马站旅游资源和特色农产品影响力，推动“一三产业”融合发展，实施成立马站饮食文化协会，深度挖掘马站特色民间小吃。 坚持打造精品农业。实施农产品品质提升，依托农业“两区”平台优势，加大“三品”认证推广，结合土地流转、复种、轮种生产模式，扩大种植绿色、有机、无公害等农产品的生产规模，完成12450亩“苍南县马站现代生态循环农业示范区”创建。实施特色农产品品牌形象提升，推广农产品溯源跟踪体系，探索等级定价模式，整治产品优劣掺杂，以次充好的经营乱象，巩固“苍南县食用农产品标牌标识示范点”工作成果。实施农业产业附加值提升，加快引入农科奇观园、文化创意园等项目，多元打造亚热田园果蔬综合体，结合精品葡萄、四季柚、西红柿等特色果蔬为卖点，充分利用城门、魁里、蒲城等片区的农业资源禀赋，开拓农业采摘、农事体验、农业观光等农业高附加值产业，解决农户丰产不丰收的矛盾。加大农民致富技能提升帮扶，发挥“三位一体”农业综合服务中心、镇农合联及镇级农民培训学校的主导作用，健全农业技术推广、动物防疫等公共服务体系，扩大支农惠农受益面。实施传统渔业转型，保持“一打三整治”高压态势，持续开展渔业“三战”保护行动，加快现代渔业发展步伐和海洋牧场发展模式探索，增大渔业产值。 积极发展商贸金融。强化平台搭建，抢抓三澳核电、甬台温高速复线、绿能小镇等大项目建设机遇期，利用需求空档，积极谋划物流中心、果蔬交易综合市场、城市商业综合体等平台，强化后方保障能力。做好招商安商工程，积极对接温州西部生态休闲产业带，整合马站综合资源，组织开展蒲壮所城穿越、滨海休闲度假、高山生态康养等领域的专项招商，吸引外商、苍商前来投资兴业，全面深化对台对闽经贸合作，着力打造浙江接闽连台先行区主阵地。加大电商产业扶持，拓宽销售渠道，强化与农村淘宝、网购平台、电子商务公司的交流合作，将互联网销售渠道打造成为我镇特色农渔产品销量增长的快车道，合力突破农渔产品销售模式单 一、产品集中上市、价格不高、丰收滞销等销售窘境。 （四）坚持以统筹发展为根本，规划“大格局”、带动“大建设”。 优化城乡建设布局。启动马站新区建设，加快城镇北拓、南拓进程，完成马站镇总体和控规修编，谋划蒲城历史名村规划，完成西门外安置小区、龙门小区、凤尾山城中村改造等主体工程建设，推进甬台温高速安置小区、三澳核电安置小区建设，完成马站大道主路口建设，盘活城区内网交通。完成联盟村和鲂鱼山村230亩旱改水工程，做好重点工程政策处理要素保障。推进镇区E-6-2地块土地出让，清理转而未供土地50亩，实现土地要素盘活“存量”、开拓“增量”。 加快“大建大美”步伐。整合城镇综合执法大队工作职能，明确“拆改”具体工作职责，实施网格监管和日常巡查相结合控制新增违章，强化拆违整治，消减存量违章，确保交通干道、河道两岸等视线范围内无违建。深入实施旧住宅区改造，启动闸桥头村、山边村、马站村等等城中村改造项目，加快农村危机房审批审批速度，完成雾城蛤蟆头旧村等项目建设，切实改善群众居住条件。 加强基础配套建设。提升城镇景观配套，完成蒲江河沿岸四个节点公园建设，启动马站公园二期、尼山公园、蒲城龙山公园建设。优化城镇发展格局，建成马站大道、府前路一期二期、府后路一期，完成主城区蒲丰桥主体工程、菜场桥勘探和府东路二期前期工作，完善城区内网交通。推进农村公路网建设，完成马站至赤溪、龙魁线至风门等10条公路共计32公里的农村联网公路改造提升，实施景区景观灯优化、山区路灯亮化覆盖，实现山区亮、景区美的效果，完成城区和景区的无线网络覆盖。 （三）坚持以强基固本为抓手，开展“大整治”、促进“大提升”。 严抓环境综合整治。紧扣“小城镇环境综合整治”验收标准，结合礼让斑马线专项工作，加大道乱占、车乱开等6个区域整治力度，完成北兴街商业示范街综合整治，打造示范样板，谋划蒲城管线下埋。强力推进“垃圾革命”专项行动，调配专款保障资金，重点整治乱搭乱建、乱堆乱放及卫生死角，规范城乡保洁和转运制度，完成16个市级垃圾减量化、资源化联建村设备配备、7个垃圾中转站改造和马站赤岭头垃圾填埋场扩容提升。加大“青山白化”深埋和绿化的整治力度，强化移风易俗促进会引导作用，破除村民陋俗。持续开展城乡环境绿化美化提升，加快推进种质资源库、国家植物园、种子园建设，计划全年新增绿化面积5.3万平方米，精品绿地、绿道16公里，重点绿地养护300亩，争创省级森林城镇。 狠抓“五水共治”落实。严格实施“三级河长制”，明确河长制信息化考核与管理，巩固劣V类水体剿灭行动工作成果。严厉打击源头污染，重点整治禁养区畜禽养殖和生活区畜禽散养，严格把控畜禽养殖场所新建审批，加强现有养殖规模标准化整治，逐步淘汰高污染产业。全面提升污水收集处理保障能力，完成24个村居农污工程和主城区3000吨污水处理池移交运维，启动金城村、龙门村、北兴街等五个区域污水收集管网布设，积极实施“碧水”行动，启动“污水零直排”创建。围绕两条主河道专项整治，全面推进主河道周围支流生态化治理。完成蒲江河、马站两条主河道10余公里生态河道治理。完成下魁溪、西边溪、南山溪等6条溪流小流域治理工程，实施35处小型水闸、小型泵站、三面光渠系、排水沟、堰坝、溪堤等农田水利工程。 重抓美丽乡村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，坚持成熟一处打造一处步伐，构建美丽乡村从3扩10的发展布局，纵深实施渔寮社区滨海度假村、蒲城社区历史文化特色村、马站社区生态田园村等独具特色的美丽乡村打造，以点带面全线推进滨海线美丽乡村带建设，实施龙门、金城历史文化重点村的保护与开发，力争雾城和棋盘2A级旅游乡村，中魁和后槽创成3A级旅游乡村，着力打造一批记得住“乡愁”美丽乡村，巩固省级美丽乡村示范镇创建工作成果。 （五）坚持以普惠共享为目标，构建“大网格”、实现“大和谐”。 健全社会保障体系。持续加大城乡居民合作医疗扩面，争取参保率达98%以上，加大临时救助、医疗救助和慈善救助三大平台帮扶力度，扩大受益群体覆盖面，定期开展困难户排摸兜底及低保户、五保户资格复核工作，严格执行保障性救助进出制度，确保辖区困难群众应保尽保。督促好17家村级居家养老中心、4处灾害避险点的正常运转，加大对孤寡老人、留守儿童、残疾人以及贫困大学生的关注，鼓励民间团体、社会组织支持慈善事业，构建以政府主导、社会参与的模式，促进民办慈善机构发展，进一步加大对弱势群体帮扶力度。 加快社会事业发展。加大教学投入力度，完成马站二小主体工程建设，鼓励和扶持优质幼儿园创办，提高优秀教师和优质生源的政策激励。加快文体阵地建设，启动马站文体中心项目建设，推进爱国主义教育基地配套设施和农村文化礼堂建设，巩固省级文明城镇和省级体育强镇创建成果。举办特色果蔬采摘文化节、“拔五更”、非遗表演等活动。提高医疗卫生保障能力，加强社区卫生院和村居卫生室功能配备，积极推进马站中心卫生院二甲综合性医院扩建，健全农村医疗纠纷调节机制，推进国家级卫生城镇创建。加强出生人口性别比治理，推进生育服务登记制度，进一步简化办事程序。 深化平安马站建设。扎实开展平安创建“除隐患、补短板”专项行动，持续优化基层社会治理“一张网”和“四个平台”建设，完善基层治理体系。充分发挥马站大调解中心职能，健全“平安建设”工作机制，依托“互联网+社会参与”模式，扩大“天网”工程覆盖面。坚持领导带头下访、接访和信访重难点包案制度，全力化解信访积案和社会矛盾纠纷。加强对网络舆情的引导管控，完善网格化管理和公共应急管理体系，依法打击“六闹”、六合彩和非法宗教等涉黑犯罪行为，切实净化社会生态、社会风气。深入推进“四无”场所、合用场所及居住出租房排查整治，扎实开展食品安全、防走私等工作，坚决打击违规违法生产经营行为，切实将隐患消除在苗头阶段。进一步做好征兵、统计、双拥、档案、关工委等相关工作，充分发挥工会、共青团、妇联、社工等群团组织的桥梁纽带作用，依法加强宗教事务和宗教场所管理，保持宗教领域和谐稳定。 今年，我们还要办好八项民生实事。按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，我们筛选了十项民生实事候选项目提交大会票决，由代表选出八项民生实事作为2018年镇政府为民办实事项目。 1、城镇主路口建设：实施232省道与马站大道交叉位置主路口建设，规划设置马站特色标识，新增绿化面积2000，设置灯光、小品等景观。 2、城区府前路建设：工程全长940米，西起塔桥路、东至府东路，按照30米市政道主干道实施建设，设计行车速度40Km/h，同步地下管道、照明和绿化等设施建设。 3、北兴街示范街打造：实施北兴街马站大道至城门路口段商业街区提升改造，涉及沿街两旁27幢共计253间房屋外立面、人行道、广告牌、综合管线下埋、污水总管及空调外机箱等子项目的统一改造。 4、农村亮化工程：实施全镇范围内38个行政村的路灯增补和提升改造，新增路灯800盏，实现所有村居生活聚集区路灯全覆盖，方便群众夜间出行。 5、小型水利民生工程建设：完成10处小型水闸、小型泵站、三面光渠系、排水沟、堰坝、溪堤等农田水利工程修建，提升全镇农村生产生活用水安全的保障能力。 6、城区“厕所革命”：实施全镇主城区所有公用厕所整治提升，新建改造公共厕所5个，实现全部免费开放，统一管理、专人保洁。 7、蒲江河线性公园亮化提升工程：实施蒲江河两岸7.4公里的线性公园的景观灯布设，将其打造成夜间也可供周围居民、游客休闲散步的线性景观。 8、旅游氛围营造：在S232省道、渔寮支线、城门线等交通主干道和渔寮景区、蒲壮所城及美丽乡村新设10处旅游标识，营造旅游氛围。 9、马站公园二期工程：主要实施新建公园道路1.5km、主路口提升1处、亮化提升2km，补植绿化面积2000平方，完善公园的基础配套，供周围居民的游玩和散步。 10、全镇垃圾中转站提升：投用镇级垃圾中转1座，改造提升村级垃圾中转站6座。 三、全面加强政府自身建设 各位代表，一个崭新的时代已经到来，政府工作将面临新机遇、接受新挑战，我们必须始终牢记“立党为公、执政为民”的理念，全力打造人民满意的实干政府，全力推进马站经济社会高质量快速发展。 （一）强化为民执政，打造服务型政府。坚持以人民群众利益为中心，将更多精力用到服务村居、服务群众的一线上，沉下身子、深入基层、广接地气，主动解决群众诉求，掌握最迫切的发展需求，明确目标，从政策中找机遇、从困难中找对策、从问题中找办法，合力突破农村发展瓶颈。持续深化“最多跑一次”改革，完善镇机关和社区便民服务中心建设，探索将部分服务延伸至村级代办的模式。 （二）强化依法行政，打造法治型政府。坚持依法履行政府职能，坚决把政府日常工作纳入法治轨道，强化政府工作人员法治思维，正确履行政府职能,严格规范公正文明执法，强化执行落实，紧盯问题短板，以一往无前的胆识、无私无畏的精神、动真碰硬的态度，来优化法制环境，将各项工作落到实处。全面推进政务公开，提高政府工作透明度，自觉接受镇人大和社会各界监督，认真办理代表建议提案，着力提高工作质量和水平。 （三）强化从严治政，打造高效型政府。加强政府效能建设，加大问责力度，加强治理“慵懒散漫”，坚决打通“中梗阻”，切实解决不作为、慢作为、乱作为等问题，积极引导广大干部职工把心思放在事业上，把精力花在工作上，把劲头用在发展上，确保千斤重担有人挑，人人身上有指标。对重大决策部署、重点工作任务定责、定时、定人，以目标倒逼责任、时间倒逼进度、督查倒逼落实，全力推动政府工作提质增效。 （四）强化廉洁从政，打造廉洁型政府。严格落实政府全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以更高标准更严要求“纠四风、正作风”，不断巩固落实中央八项规定精神成果，强化党员干部规矩意识。发扬艰苦奋斗的优良传统，严格控制公务接待开支，最大限度降低行政成本,切实把有限的资金用在促进发展和改善民生上。全面加强农村“三资”管理、农村扶贫领域专项资金发放、失地农民保险、工程招投标等重点领域和关键环节的监督，严厉打击损害党和政府形象的“微腐败”。 各位代表!潮平岸阔催人进，风正扬帆当有为。面对新时代、新使命、新要求,我们要坚决把“两山”理论内化为锐意进取、争创一流的精神动力，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心、振奋精神、鼓足干劲，高质量建设新时代“滨海田园美丽马站”，奋力当好建设“浙江美丽南大门”的排头兵和主力军! 名词解释 1.P1农业“两区”：即粮食生产功能区和现代农业园区。 2.p2“一打三整治”：即打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，渔船“船证不符”整治、禁用渔具整治和污染海洋环境行为整治。 3.P2“三战”：即幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战和禁用渔具剩灭战。 4.P4“五水共治”：即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。 5.P4“四边三化”：即在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。 6.P4“三沿五区”：“三沿”指沿铁路、沿公路(包括县乡各级公路)、沿通航河道两侧，“五区”指水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区(包括农村各村民居住点)和开发区。 7.P6“六闹”:即房闹、医闹、项目进场闹、劳动争议阀、非法集资闹、征地拆迁闹。 8.P6“四个平合”：即乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个管理服务平台。 9.P6“四无”：即无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施。 10.P7“三公”经费：即财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。 11.P7农村“三资”:即农村的资产、资源、资金。 12.P8“五个一”工作方法：即一项工作、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底。 13.P10“三品”认证：即无公害产品认证、绿色食品认证和有机食品认证。 14.P10“三位一体”：即生产合作、供销合作和信用合作一体发展模式。 15.P15“天网”工程：即为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

  2025-07-16

• 【投资苍南县】2018年桥墩镇政府工作报告

  2018年2月8日在桥墩镇第十七届人民代表大会第三次会议上 桥墩镇镇长候选人詹光华 各位代表： 现在，我代表桥墩镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的特邀代表和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是桥墩城乡加速发展的一年。一年来，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，桥墩镇紧紧围绕县委、县政府的“1+5”发展目标定位，强投入、抓发展、优环境、惠民生，较好的完成了镇十七届二次会议确定的主要目标任务。2017年全镇经济发展水平得到进一步提升，实体经济更趋稳健，全年完成有效投资11.17亿元;到位内资6911万元;到位台、外资61万美元;实现财政总收入5226.9万元，同比增长65.4%;实现农业总产值2.33亿元，同比增长11.7%;实现工业总产值3.25亿元，同比增长27.28%;实现第三产业总产值0.7亿元，同比增长5.26%;实现农民人均纯收入13640元，同比增长11%。 （一）突出产业带动，发展实力不断提升。 工业经济高位增长。五金、食品等主导特色产业保持“两位数”增长。浙江敦豪斯五金工业公司实现产值超亿元、税收超600万元;丁源兴食品股份有限公司年产300吨月饼、200吨糕点生产线项目完成主体工程建设;老李食品有限公司完成桩机承台建设及办公楼主体工程建设，将成为浙南最大卤制品单体企业。规划桥墩旅游食品文化创意园，整合150多家月饼企业成立苍南桥墩月饼协会。央视《舌尖上的中国》栏目走进桥墩，提升了桥墩食品对外知名度和美誉度。 旅游经济蓬勃发展。全年接待游客91万人次，我镇纳入省级第一批旅游风情小镇培育创建名单。启动投资14亿元的大玉苍山5A级景区创建工程，启动环山绿道修建，玉苍山(桥墩)旅游集散中心完成179亩土地农转用及拆迁政策处理、15亩土地招拍挂工作，开工建设游客接待服务中心，获批玉苍山缆车项目;投资3000万元，启动碗窑古村落改造提升工程，修缮古宅、旧宅5幢，启动水系修复、亲水景观平台、灯光与弱电及信息化等工程建设，新增公共停车位30个，成功通过国家4A级景区资源评估。央视《地理中国》栏目重点拍摄玉苍山国家森林公园、碗窑古村落。 生态农业做优做特。依托资源优势和产业基础，以“一区一品”为抓手，发展小源、方竹等村油茶，石龙、库区等村杨梅，凤岭、新宫等村马蹄笋，腾毛竹，五凤茶叶，大龙、五凤槟榔芋、黄栀等七大万亩农业产业基地。全年累计完成投资2000多万元，完成各类农田水利工程设施建设115项，使6000多亩农田灌溉条件得到改善。投入资金195万元，帮扶各类项目180个。基本完成1780亩土地流转工作，完善合同档案管理。成立农民专业合作社388家，家庭农场28家。复种早稻786亩，完成400亩夏粮订购任务。开展化肥减量和农药减持量，实行统防统治，改善全镇水环境。定期进行茶叶、油茶、杨梅等特色农产品检测巡察，对茶农、果农进行系列培训，保证全镇特色农产品质量安全。 （二）加强规划建设，城乡面貌明显改善。 大拆大整力度空前。拆违治建成效显著，全年共拆除违章房屋287宗，23.85万平方米，完成任务量298.2%;完成旧住宅改造7.25万平方米，完成任务量290%，排名名列全县前茅;完成城中村改造8.6万平方米，完成任务量248%，实现新村村、柳村城中村改造率先完成签约率、拆除率两个100%;完成C、D级危旧房治理，成功通过市级“无违建乡镇”复评。扎实推进地质灾害点整治工作，完成3处工程治理，18处应急排险，6处异地搬迁治理工作。全力推进小城镇环境综合整治，累计投资7700万元，规划面积2.23平方公里，通过规划编制省级备案，开工建设项目20个，完成8个重点项目建设，多次全市半月度考核名列前茅。 美丽乡村创出亮点。全面推进八亩后“五美乡村”工作，得到省委常委、宣传部长葛慧君同志，省委常委、市委书记周江勇同志的批示肯定。投资2000多万元，完成步头美丽乡村258间美丽民居改造、特色门牌楼、慢行绿道、停车场等项目，同时充分挖掘历史文化底蕴，打造“一茶一书一客厅”的乡村文化客厅，通过省级美丽宜居示范村创建，列入省第一批传统村落名单。全面启动柳村美丽乡村精品村建设，拆除危旧房10幢117间，安置房建设已全面铺开。 城镇设施持续提升。城镇基础设施不断提升，完成西园路改造工程，完成腾龙小区二期工程和配套污水终端建设，启动望坡岭大道、西园路北段市政道路建设工程，桂兰路、仙堂溪截污纳管工程基本完工，桥墩至灵溪城污主管道工程进展顺利。完成仿宋特色步行街168间房屋立面改造，18米景观大道及小区道路建设已进入招投标程序，完成廊桥主体加固工程，完成街亭廊台、绿化景观、步行街面等工程景观设计方案并进入工程预算阶段。 （三）注重生态治理，逐步归还历史欠账。 五水共治成效明显。横阳支江堤防加固和百里平水公园投资450万元，建成投入使用。制定排污口“一口一方案”，共封堵38个，完成146个排污口整治工作。河道整治全面推进，投资资金150余万元，完成桂兰溪等6条劣V类河道堤岸修复，累计清淤2000多立方，加大河道市场化保洁，实现13个劣V类水体全部销号。农村生活污水治理全面提升，投资4000万实现46个行政村全覆盖，42个农村生活污水治理项目全部移交运维。涉河拆违力度加大，拆除涉河违建和非法养殖场30多处、2000多平方米。 青山白化常抓不懈。殡葬管理全面启动“1+3”领导工作机制，落实“三网合一”责任制，拆除私坟76座，绿化私坟173座，深埋私坟188座，制止新建私坟40起，积极发挥移风易俗促进会作用，实现骨灰跟踪管理459例，成功承办全市殡改现场会，得到苗伟伦副市长高度肯定。 环境治理初见成效。发放占道经营整改通知书426份，整改420户，清理主干道占用停车位障碍物2000余件，取缔中心农贸市场流动摊点6个，拆除大型违规户外广告、灯箱等400余个。投入资金300万元，完善11个村垃圾分类处理基础设施建设，实现城区、村居市场化保洁，全年共收集并转运垃圾总量9000余吨，建筑垃圾循环利用8000多立方，在全县卫生洁化考核名列前茅，创成省级卫生城镇。 （四）聚焦民生事业，幸福指数稳步升高。 社会事业加大投入。交通设施不断完善，104国道改建工程加快推进，18个村870亩土地近日签订征地协议;完成老104国道“白改黑”工程、柳村至金山头段路灯改造及硬隔离护栏工程;开通新利至黎“村村通”客车。科教文卫事业投入不断加大，投入资金150万元，对11座公厕进行改造提升;新建幼儿园1所、普惠性幼儿园1所，获批资金550万元新建大龙小学教学楼，桥墩一中、五凤学校、黄坛学校硬件设施提升，成功创建市级语言文字规范化乡镇;完成全民健身广场建设，新增健身步道2条;新建灯光篮球场一座、健身苑点4处，通过省级体育强镇复评;获评温州市首批计划生育优质服务乡镇。加强文化设施建设，完成腾中村文化礼堂和兴庆村文化中心建设，申报2项非物质文化遗产，第七批项目代表传承人工作7项，1项非遗基地，开展非遗文化巡演100余场。 社会保障转型提升。薄弱村转化任务达标，完成经营性收入达5万元以上的村30个，促进了薄弱村集体经济发展。村级换届选举实施“五人六包”制度，采用“三个创新”选举方式，率全县之先完成全镇55个行政村(居)换届选举。发放各类民政救济资金1617.8万元;投资75万元，启动中心敬老院消防整治工程;投资87万元完成9个避灾场所建设;全面开展三社工作，完成10个民办非企业年度检查，16个持证社工登记，10个社区社会组织备案工作;超额完成农村小额人身保险和政策性农村住房保险扩面工作，城乡居民基本医疗保障等到显著提高。 社会治理不断加强。深入开展“平安桥墩、法治桥墩”创建，获评全县唯一市级法治创建先进乡镇。圆满完成金砖五国、党的十九大、世界互联网大会等重大时段安保维稳工作，实现“零进京、零非访”。率全县之先开展“四个平台”试点建设，完善基层治理“一张网”体系，全年共录入有效信息17018条，化解率99.24%。化解县级积案3件，化解率75%，开展每周一主要领导大接访活动，县镇两级来信来访共168件，办理答复157件，办结率93.4%。整治出租房、合用场所共2713间，整治率100%，在年底交叉检查中全县排名第二，火灾起数同比下降10%，在安全生产、消防安全责任制考核分别获同类乡镇第一名。 （五）推进自身建设，服务能力不断提高。 铸造铁军从严治党。全面落实从严治党主体责任，唱响“铸铁军、打硬仗、出实绩”主旋律。紧抓集中夜学，严格规范村干部坐值班制度，在全县性督查、暗访考核排名中名列前茅。自觉接受镇人大和社会监督，认真办理人大议案和建议，答复率达100%，满意率达90%。严格执行中央“八项规定”和以及省市县改进作风有关规定，认真开展“四风”问题自查自纠，处理干部31人，通报批评2人，谈心提醒15人，立案14人。严肃干部纪律，全面规范干部在编不在岗及临时工干部队伍管理。营造浓厚的国防教育氛围，超额完成征兵工作，23名适龄青年应征入伍。 深化改革便民利民。启动“最多跑一次”改革，扩建和完善镇便民中心与城建口分中心，面积共400多平方米，制定便民服务指南，添置自动叫号系统等硬件，优化便民中心服务环境。整合归集办理事项102项、网格员代办事项20项，自中心成立以来办理审批和服务事项7119件，得到市主流媒体的报道。 参议监督群团助阵。以“同心圆”行动等为载体，开展统战“落实年、创新年、基础年”活动，进一步强化党外代表人士参政议政、民主监督职能，成功创建侨爱惠农基地，商会公益互助功能进一步体现。充分发挥工青妇等群团组织作用，推动公会、妇联、共青团等群团改革工作，老干部、民族宗教、残疾人、老龄、关心下一代等工作取得新进展。 各位代表、同志们，2017年各项工作的顺利收官，标志着镇十七届二次会议提出的主要目标全面实现。取得以上的成绩，归功于县委、县政府和镇党委的正确领导，归功于镇人大和广大群众的监督和支持，归功于全镇干部的勤奋工作和无私奉献。在此，我谨代表桥墩镇人民政府，向政府工作给予热情支持和有力监督的各位代表，向战斗在全镇各条战线上的干部群众，向所有关心和支持桥墩发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 随着党的十九大开启新时代中国特色社会主义事业新征程，“两山”理论在浙江大地持续深入践行，中央和地方各级党委、政府越来越重视乡村振兴和生态发展，市委打造“温州西部休闲产业带”和县委高质量建设“新时代浙江美丽南大门”步伐进一步加快，为后发地区注入更多的政策性资源，桥墩发展迎来了战略机遇期，但也进入了矛盾凸现期。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题，主要表现在：一是浙江美丽南大门的目标定位与桥墩发展不充分不均衡的矛盾;二是全域旅游事业发展与陈旧破败、脏乱差的城乡面貌之间的矛盾;三是大投入、大开发、大建设的局面与党员干部队伍谋划力、执行力、公信力还不相适应的矛盾;四是固定资产投资不足，交通等基础设施落后的问题;五是如何打好薄弱村扶贫消薄持久战的问题;六是如何严厉整肃不良风气，塑造良好投资环境的问题。我们将以人民为中心，直面矛盾和问题，用政府的担当和作为逐步加以解决。 二、2018年政府工作重点 各位代表、同志们，2018年是全面深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是桥墩打造浙江美丽南大门、塑造城乡发展新面貌的承前启后之年，做好今年的工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，围绕县委“五个高质量”要求和打造浙江美丽南大门的总目标，全力以赴推进省级旅游风情小镇创建和温州西部生态休闲产业带苍南核心区建设工作，加快桥墩“旅游小镇、食品小镇、农业小镇、枢纽小镇、文化小镇、美丽小镇”等“六大小镇”建设，转作风、强谋划、抓投入、促发展、补短板，精心打造“隽秀玉苍、醉美桥墩”发展新格局，为高质量建设“浙南闽北生态旅游第一镇”而努力奋斗。 综合分析各方面因素，建议2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值增长11%以上，工业总产值增长12%以上，第三产业总产值增长15%以上，财政总收入增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，农民人均年纯收入增长12%以上。 （一）精准发力，强化产业发展的桥墩特色 因地制宜，在桥墩的产业基础和资源禀赋基础上，强化引导和要素供给，进一步培育桥墩特色产业，大力实施“农业稳镇”、“工贸强镇”、“旅游兴镇”战略。拓展“全域旅游+产业开发”，以“只求所在、不求所有”的理念，激活提升桥墩区域范围的国土、农业、林业、文化、水利等全方位资源价值，形成跨部门战略合作机制，形成多元开发、灵活利用的格局，促进特色生态资源跨产业融合发展。 一是推进特色农林产业规模化。推动全域农业有机化、去转基因化，继续深化“龙头企业+、互联网+、标准化+”等新型农贸开发经营模式。大力发展茶产业，加大扶持力度，计划新增2000亩优良种植面积，引进国内茶产业科研力量和驰名茶企，做强做大翠龙、五凤香茗等本土茶叶品牌。开展重点景区村林线景观营造工作，扶持马蹄笋、毛竹、油茶、甜橘柚等特色农产业发展。加快农村土地确权、流转和农村产权交易规范化建设，进一步推进农民合作社规范化建设，提高农村合作社的服务带动能力和市场竞争力，规范农村“三资”管理。 二是扶持特色工贸产业集聚化。重点培育扶持敦豪斯、老李食品、香巴佬、丁源兴、林淑盛、鹅峰、绿剑等桥墩龙头企业，要打造桥墩旅游食品文化创意园(月饼小镇)，加快推进“桥墩旅游食品标准厂房建设”消薄抱团项目，推动桥墩月饼的品牌化、标准化、规范化，注重商业策划，大力推介推广，加大科研研发，加强协会建设，深入运用“互联网+”运营模式，推进桥墩特色食品的网络直销和销售渠道扁平化。评选桥墩十大旅游食品和十大特色小吃，扩大旅游食品的知晓率和美誉度。依托玉苍山国家森林公园和腾社区丰富的林竹资源谋划林、竹制品加工产业和交易市场。 三是促进特色旅游产业精品化。依托桥墩自然人文资源禀赋，以省级特色风情旅游小镇为抓手，着力打造温州西部生态休闲产业带苍南核心区。加快大玉苍山5A级风景区启动性、基础性建设工作，积极申报“国家地质公园”。重点打造碗窑古村落4A级景区，完成碗窑景区提升工程一期并开园，启动二期工程前期工作，加快品牌型民宿等经营性业态植入，进一步提升碗窑作为苍南旅游目的地的核心地位。继续推进步头3A级景区建设，挖掘文化内涵、加强业态引进工作，打造浙江最具特色的“自游赏漫”休闲旅游目的地，塑造中国美丽乡村典范。谋划推进一批山水、文化、民族特色旅游项目，挖掘桥墩古文化品牌和历史文化底蕴，谋划平水王周凯文化园、“鹅峰书院”建设，提升分水关古军事文化园。定制苍南全域旅游的桥墩线路、桥墩看点、桥墩文化、桥墩民宿、桥墩美食、桥墩礼品，重点培育一批民宿、特色农家乐、家庭农场等特色休闲养生产业，推动玉苍山、碗窑景区免门票工作，加大旅游招商推介力度，开展“智慧旅游”建设。 （二）项目引领，汇聚崛起跨越的桥墩力量 谋划百亿重点工程、百亿前期项目，大力汇聚桥墩内外资源，支撑桥墩崛起跨越。 一是全力推进十大重点工程建设。加快建设104国道改建工程桥墩段，力争2018年底主线基础工程贯通;开工建设桥墩至莒溪旅游景观大道;加快建设玉苍山(桥墩)旅游集散中心及特色步行街区;开工建设玉苍山缆车索道工程;开工建设廊桥、亭台等溪山画廊(桥墩门仿宋特色步行街)核心景观;开工建设桥墩镇第二小学新建工程;加快推进玉湖路市政工程;完成桥墩旅游食品文化创意园招商引资和土地出让;完成月亮湾小区前期审批和土地出让;开工建设金山头小区。 二是谋划十大重大前期项目。全力向上级党委政府争取支持，推动投资150亿元的泰顺至苍南高速公路项目深化前期研究，列入省高速公路路网规划，推动投资80亿元的桥墩北田寮抽水蓄能电站纳入国家抽水蓄能电站中长期规划;推动珊溪水库饮水工程平苍段管线延伸至桥墩，降低饮用水源保护区等级，促进旅游开发;力争将桥墩至五凤连接线纳入325省道工程(原327省道);加大融资力度，推动桥墩老城区棚户区改造工程;启动环玉龙湖骑行健康养生步道等玉龙湖库区及上游旅游开发可行性研究;加快玉苍山森林康养基地建设;加快推进望坡岭民族特色村寨设计等前期工作,开工建设望坡岭大道;落实浙江敦豪斯五金工业有限公司年产250万套闭门器投资项目用地;加快五凤茶园田园综合体策划，完成核心区招商引资和土地出让，打造农、商、旅为一体的田园综合体。 （三）大建大美，重塑城镇发展的桥墩形象 加快“腾龙换鸟、凤凰涅”，继续保持“大拆大整、大建大美”的良好态势，加快城区从“拆”到“建”变“美”的蝶变。 一是以垃圾革命扫除环境脏乱差。全面深入开展“垃圾革命”专项行动，实施“五大行动”，广泛发动、迅速宣传，健全城乡环境卫生网格化管理体系，加强源头管控和陈年垃圾大清运，实现环卫保洁全覆盖，提升垃圾中转站处理设施设备，加大资金投入，建立督查考核机制，实现“户集、村收、镇运、县处理”，完成日产日清垃圾27.2吨的县下达任务，开展垃圾分类样板村创建试点工作，力争2018年底镇容村貌明显改观，全民卫生素质有效提升。 二是以高位规划拓展城镇新格局。站在“浙江美丽南大门”的高度，按照“产业东接、城区南拓、西保生态、北兴旅游”的总体格局，重点围绕温州西部生态休闲产业带开发，以及其他近年来桥墩经济和社会发展的新形势、新趋势，结合桥墩实际，完成好新一轮桥墩城镇总体规划修编工作。其中，桥墩社区作为桥墩核心区重点规划打造苍南西部政治、经济、文化中心;五凤社区整体规划以茶产业和美丽乡村为核心的茶园田园综合体;大龙社区要重点规划浙江美丽南大门西面第一门户和观光农业产业基地;黄坛社区规划作为城镇拓展的新空间，与桥墩新城区域融合发展;腾社区作为特色农林产业发展区，积极打造成为玉苍山景区后花园，建设旅游、绿能、农业融合发展的生态高地;碗窑社区要规划中国美丽乡村旅游目的地，统筹融合历史文化传承和美丽生态，积极创建省级旅游风情小镇。盘活古树、金山头、云仙、新村、仙堂等村闲置土地资源，加快开发建设。 三是以综合治理赋予老城新颜值。有计划分批启动小城镇环境综合整治三年行动计划，加强产出平衡测算和融资谋划，打造重点特色示范街区;推进重点城中村区块连片棚户区改造工程，及集中拆违，以大拆大整推动老城区大建大美。做好柳村“东入口”、关庙村“南大门”形象建设，实施镇府路改造工程，加快推进桂兰路、玉湖路、西园路等7条主要道路“上改下”工程，逐步消除主城区“空中蜘蛛网”现象;推进桂兰溪源头溪边公园前期工作。持续开展“四边三化”、“两路两侧”行动，重点开展“道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱堆”等“五乱”整治行动。 （四）振兴乡村，走出生态富民的桥墩道路 始终把解决好“三农”问题作为当下工作的重中之中，因地制宜，加强引导和投入，全面实施乡村振兴战略行动计划。 一是持续打造美丽乡村。结合桥墩资源禀赋，持续推进美丽乡村、历史文化村落、森林村庄、A级景区村庄等特色村庄打造工作，支持和引导每一个村居找到符合自身条件的发展之路，将生态资源变现为富民之源。加强村合作社建设，培养一批善谋划、会开发、懂经营的村两委干部和经营型人才，加快乡村开发振兴步伐。加快下、腾中、墙、南山头等一批村的综合整治，做好3个A级景区村创建工作;弘扬红色革命文化，继续打造南山头村红色文化主题，做好陈铁君故居的修缮保护工作，加快红色生态广场、红色文化展示馆、红军挺进师纪念碑建设;加快推进柳村精品村改造，结合小城镇综合整治，树立桥墩东大门形象;八亩后村要借助五凤茶园品牌，打造中国茶产业区域培训基地，发展培训、民宿、乡村旅游、农家乐等项目。二是持续带动农民增收。建立20个消除薄弱村长效工作机制，在培训、引导和扶持开发方面持续加大力度，继续带动农民增收，推进食品标准厂房抱团项目建设，努力培育发展一批集体经济年收入达20万元以上的经济强村。继续大力实施精准扶贫，全力做好下山移民安置、农房集聚改造等民生工程建设，体面农民教育。着手谋划苍北、传星、东山等村道路建设，争取拓宽碗窑至腾至玉苍山道路建设，切实带动山区经济发展。三是持续巩固五水共治。全面落实河长通APP的使用，加强各级河长工作监督力度，加大河道市场化保洁力度，持续巩固剿劣成果;继续深入开展沿河拆违工作;推进城镇生活污水截污纳管工程，加快桥墩至灵溪城镇污水主管道铺设进度，确保所有行政村农污工程保质保量的完成。按照城区防洪排涝规划，加强防洪设施建设。四是持续保护农林生态。继续做好森林防火工作，全面规范护林员GPS定位系统使用，加强重点时段的防火设卡工作。加大材线虫病防控工作，全力做好疫木、枯木等砍伐工作。 （五）加大投入，补上民生事业的桥墩短板 保障和改善民生，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，使人民的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。 一是完善交通配套设施。开工建设桥莒线公路提升工程;推进八亩后-南山头、碗天线-步头、凤岭-李家山、方竹-下联村公路建设;加快推进玉湖路市政工程建设、桥南路进口水毁改线工程;争取104国道路灯二期工程建设资金并开工建设。二是推进城区交通治堵。打通金山路、玉门路等断头路工程;完善镇府路、西园路、云仙街、卅七街等路段单向行驶交通秩序体系;建设老城区公共泊车位100个以上，拆除区公所建设停车场，建设腾龙小区停车场、云仙村停车场。三是提升科教文卫基础。扎实推进“厕所革命”，改造提升10个城镇公厕及3个旅游厕所。深入推进“十百千”工程，加快桥高和桥二小工程建设进度;广泛开展全民健身活动，加强健身步道、户外健身苑点建设;巩固省级卫生镇创建成果，加大省、市级卫生村创建力度。四是优化社会管理服务。健全和完善低保、医疗救助、救灾救助管理制度，扩大新农合医保覆盖面，继续推广小额人身意外保险。持续推进居家养老服务照料中心建设，完善镇中心敬老院、腾敬老院等基础设施配备，扎实推进农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养工作。 （六）综合治理，优化投资建设的桥墩环境 在桥墩迎来大开发、大建设历史机遇的关口，规范政府行为，凝聚社会共识，树立良好风气，严厉打击村霸地霸、敲诈勒索和无礼信访的不良苗头，塑造优良的投资环境。 一是深化“最多跑一次”改革。进一步梳理、优化群众办件量大的办理事项，推进网格代办制，对下放镇一级权限的数据库进行互联互通，全面优化审批流程，减少审批事项、材料和事件，推广市民之窗和浙江政务服务手机APP，试行行政审批和公共服务事项“一次也不跑”。二是普及礼让斑马线文明活动。全面落实“六大活动”，加快本土“礼让斑马线”宣传短片拍摄，公车做好带头示范。党员干部身先垂范，建立“1+4”路长制，持之以恒做好礼让斑马线劝导活动，全面推行“志愿汇”APP，提高文明劝导服务能力。继续完善斑马线、信号灯等设施，加强违法行为抓拍，加强重点示范路段、重点人行横道和重点车辆管控。建立健全考核机制，加大人大代表、政协委员、媒体等监督力度做好排名通报、先进表彰，让文明礼让斑马线在全镇蔚然成风。三是启动整肃投资环境行动。项目投资政策处理的透明化、规范化水平，开展扫黑除恶专项斗争，重拳整治阻挠政策处理和干扰企业正常运行的敲诈勒索、无理闹访，营造良好的发展软环境。四是保持安全生产管理。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严格落实安全生产责任制，重点做好出租房、合用场所等各大安全薄弱领域的隐患整治，时刻保持警钟长鸣，保持事故数、伤亡数、财产损失数超低位运行和持续下降。 今年，我们还要办好十个方面民生实事。经中共桥墩镇第十三届代表大会第二次会议初选，推荐了十二个方面民生实事候选项目提交大会票决，由代表选出十方面民生实事作为2018年县政府为民办实事项目。 1.强化安全生产基础，农村改造老旧房电气线路300户，推广安装智慧式用电系统50套，安全生产免费培训100人。 2.创建3A级景区村庄1个,A级景区村庄3个。 3.实施垃圾分类处置村9个，其中三个设备终端村;提升垃圾中转站，布局1个建筑垃圾消纳场;城区垃圾分类达30%，垃圾收集率85%。 4.为全镇196位90周岁以上高龄老人发放高龄津贴,每人每月100元,以货币和实物相结合方式发放;并为全镇640位85周岁以上高龄老人和60-84周岁农村五保、低保、重点优抚对象购买老年人意外伤害保险。 5.全镇80户生活困难群众D级危房拆建补助;给予低保户中危房修建户过渡期租房补助;公共租赁住房实物配租，公共租赁住房货币化补贴;给予全镇1825人低保人员小额人身意外保险。 6.提升建设城镇道路3条，建设城镇污水管道7公里。 7.为全镇865位农村独女户、二女户计生家庭，9位失独、伤残特殊计生家庭养老保险金。为全镇3155位独女户、二女户支付新农合保险金。 8.安装太阳能路灯50个，提升农村饮用水2处，修建农用排水沟10处次。 9.老年人、高血压、糖尿病患者家庭医生签约服务覆盖率70%以上，65岁以上老人健康体检管理率70%以上，公共场所配置母婴设施1个，创建卫计优质服务示范村2个和向阳村1个、省级卫生村2个和市级卫生村4个。 10.推进农村交通设施建设，改造提升农村公路5公里，建设农村公路安保工程5公里。 11.104国道桥墩段路灯新建项目两幅全长10.5公里。 12.打通断头路2条，新增景区停车位200个，新增城区停车位150个，新增单向行驶道路4条。 三、全面加强政府自身建设 各位代表、同志们，党的十九大对政府的工作提出了更新、更高、更严的要求。我们要全面贯彻落实中央和省市县工作部署，按照“谋事布局一盘棋、工作热情一团火、个人形象一面旗”的要求，树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，提升政府工作的谋划力、执行力、公信力，以人民为中心，全力打造依法行政、廉政高效、群众满意的服务型政府。 （一）全面建设法治型政府。办好人大交办的建议、议案，推行法制人士参与决策、议事、审核公文制度，持续加强法制的宣传教育，提高政府依法科学民主决策水平，全面规范行政执法行为，实现公正文明执法。认真做好信息和政务公开，接受社会和新闻媒体的舆论监督，切实提高政府法制工作水平。 （二）全面建设服务型政府。按照从严治党的要求提升服务型政府建设水平。系统化加强政府公职人员的学习培训，提升公职人员的服务意识和综合素质，以深化“最多跑一次”改革为载体，从行政审批、公共服务和社会救济等与群众生活密切相关的领域入手，规范服务、排忧解难，切实维护好群众的根本利益。开展美丽乡镇机关创建工作，提升保障水平。 （三）全面建设责任型政府。坚持推行“五个一”的工作方法，坚持推行工作推进项目化、项目推进时间节点化的工作方法，坚持推行任务细分、责任到人的工作方法，落实项目建设等各项中心工作，坚持说实话、办实事、出实招、求实效，锻造、锤炼一支敢于担当、作风过硬、能力突出的桥墩铁军。健全完善正向激励机制和容错纠错机制，激发政府工作人员干事的积极性。优化考核考绩奖惩机制，对重点工作一督到底，奖优罚劣，全力抓好各项工作的落实。 （四）全面打造廉洁型政府。全面落实党风廉政的“一岗双责”制度，使中央八项规定精神和廉洁从政的各项规定在政府系统内化于心、外化于行，牢固树立纪律意识和规矩意识，突出抓好“四风”问题，使干部知敬畏、存戒惧、守底线。本着爱护干部、防微杜渐的组织关怀，聚焦本镇选人用人、行政审批和工程建设等腐败高危领域，解剖廉政风险点，定标准、树规矩、守规矩，形成阳光、透明、廉洁决策的政府文化和普遍自觉。 各位代表、同志们，新时代中国特色社会主义的发展道路鼓舞人心，日益激烈的区域竞争催人奋进，桥墩发展的历史新征程召唤我们投身其中，一代人要有一代人的使命，一代人要有一代人的担当，一代人要有一代人的作为。跨入新时代，迈向新征途，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，深入贯彻学习党的十九大精神，全面贯彻落实镇委第十三届二次党代会的决策部署，不忘初心、牢记使命、砥砺前行、勇立潮头，奋力谱写浙江美丽南大门建设的桥墩篇章，为建设“浙南闽北生态旅游第一镇”而不懈努力!

  2025-07-16

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