杭州湾上虞工业园区

• 海宁市打出12项监管组合拳赋能高质量发展

  为全面优化招商引资环境，海宁市推出系统性监管改革方案，聚焦资源整合、方式创新与责任压实三个关键维度，推出12项具体改革举措。这一全方位、立体化的事中事后监管体系，旨在提升监管效能，破除信息壁垒，强化问责闭环，为区域经济高质量发展和一流营商环境建设构筑制度基石。 一、监管体系迭代升级的时代背景与现实意义 当前深化“放管服”改革进入攻坚期，单纯加强准入端约束而忽略全链条监管的模式已难适应高质量发展要求。浙江省作为改革前沿阵地，要求各地市在优化监管效能方面率先破题。海宁市依托民营经济活跃、市场主体多元的区位特征，瞄准多头监管、重复检查及责任传导不畅等痛点，通过市级层面文件推动监管范式系统性重塑。该体系的核心逻辑在于破除“条块分割”的行政壁垒，以数字化思维重构监管流程，将分散资源聚指成拳，实现从物理整合到化学融合的转变，为市场主体提供可预期的公平竞争环境，这是提升招商引资核心竞争力的制度性保障。 二、整合监管资源的平台化实践路径 针对基层治理力量分散化难题，海宁市在成熟镇街构建“综治维稳、市场监管、综合执法、便民服务”四大功能平台。这种平台化整合实现了三大实质性突破： 1. 网格重构打通末梢循环：改变以往各系统自建网格的碎片化状态，推行“多网合一”标准化建设。例如市场监管食品安全协管、综合执法市容巡查等网格职能统一归并，网格员承担“一岗多责”综合职能，巡查数据同步录入统一数据库，使违规线索发现效率提升40%以上。 2. 派驻管理机制创新突破：调整条线部门派驻机构人员管理权限，明确由属地镇街实施日常考核与人事管理权，赋予其在任务派发、人员调配中的主导权。此举破解了“管得着看不见，看得见管不着”的困局，实现基层治理需求的快速响应。 3. 基础设施共享降本增效：整合镇街原有分散的监管装备资源，建立执法装备共享调度中心。特种检测设备、移动执法终端等均纳入智能化管理平台按需调配，避免重复采购造成的财政资源浪费。 三、科技赋能监管模式的创新突破 在监管执行层面构建三层次创新框架： 1. “多重随机”机制压缩权力寻租空间：在省级“双随机一公开”要求基础上，叠加跨区域交叉互查机制。海宁市开发智能派单系统，随机抽取检查对象后，同步随机匹配执法区域（如盐官镇执法人员检查硖石街道商户），并随机生成跨辖区检查组。该模式在2024年三产服务业检查中已覆盖85%事项，有效破除地方保护干扰。 2. 热线整合打造民情响应中枢：以“12345”为唯一接入口径，归集市场监管、市容环保、劳动监察等31条投诉专线，打造“一号响应”平台。创新“民情数据池”算法对热点问题进行智能聚类分析，2023年平台直接分派处置的消费维权类投诉提速达50%。 3. 模块化执法重塑专业监管能力：在中心城区试点“综合执法+联合执法”双平台模式。日常管理依托综合执法局的模块化巡查小组（如将环保、住建事项整合为环境建设模块）；对专业性强的食品安全、特种设备等则启动“部门联合执法池”机制，跨部门执法专员经备案后随时响应集结。同时出台建筑业、医疗器械等15个重点领域的精细化监管清单，将2,167项监管标准数字化编码嵌入移动执法终端。 四、闭环式责任追究的制度性保障 为确保监管刚性落实，构建三级责任捆绑体系： 1. 溯源式责任倒查机制：在重大监管事故处理中设立倒查专家组，从执法程序合规性、风险预警响应时效性、对象排查覆盖率三个维度反向溯源追责。2023年某火灾事故查处中，通过倒查发现行业主管部门对违规仓储行为处置滞后，5名责任人被问责。 2. “一案双查”压实复合责任：查办市场主体违法案件时，同步审查关联监管部门履职痕迹。如在2024年无证照餐饮取缔行动中，对未能及时上报线索的网格员及疏于巡查的执法责任人同时启动问责程序。 3. 结果运用实现责任穿透：明确监管责任追究与部门目标考核、个人职级晋升直接挂钩。对存在监管不力问题的单位，在年度综合考评中实施“一票降档”；涉事责任人不仅面临党政纪处分，其绩效薪酬、职称评定资格同步受限。问责结果按规定录入干部管理数据库作为长期追效依据。 该监管体系自运行以来，已推动海宁市营商环境指数跃居浙江省前列。更重要的意义在于，其以制度创新实践了现代政府治理的核心逻辑：通过重塑权责关系优化行政资源配置，运用数字技术赋能监管精准度，依托刚性问责保障制度执行力，最终实现有效市场与有为政府的深度耦合。这种系统化改革路径为县域经济治理现代化提供了可复制的海宁样本。

  2025-08-27

• 杭州信息经济示范区建设路径与产业创新实践

  浙江省以创建国家级信息经济示范区为契机，通过招商引资集聚创新要素，重点培育云计算、物联网等新兴产业，推动数字经济与实体经济深度融合。示范区建设聚焦基础设施升级、核心技术攻关及体制机制创新，为区域经济转型提供新动能。 一、核心产业培育 杭州示范区重点布局电子信息制造、软件服务、网络安全三大领域。在集成电路设计、智能终端研发等方面形成产业集群，培育多家百亿级龙头企业。同步推进人工智能、量子通信等前沿技术研发，建设省级重点企业研究院超百家。 二、智慧应用场景落地 1. 跨境电商领域深化通关便利化改革，构建农产品上行供应链体系 2. 智慧物流整合港口、陆港数据资源，建成江海联运智能调度平台 3. 医疗健康领域推广远程诊疗服务，建立全省统一的健康云系统 4. 环保监测应用物联网技术实现污染源实时监控 三、数字基建升级 实施"云上浙江"工程，建成多个行业云平台。全省光纤覆盖率超95%，县级以上区域实现无线网络全覆盖。部署超百万个城市感知终端，构建物联基础设施网络。杭州互联网骨干直联点显著提升数据传输效率。 四、制度创新突破 1. 建立数据开放共享机制，完善政务信息资源目录体系 2. 试点5G商用网络建设，探索车联网等新型应用场景 3. 构建网络安全监测预警平台，强化工业控制系统防护 4. 设立人才改革试验区，创新股权激励等分配机制 五、保障体系建设 成立省级专项工作组统筹示范区建设，建立专家咨询制度。各地市制定差异化实施方案，省财政优先支持重大技术攻关项目。通过国际交流平台引进先进技术，定期发布产业发展白皮书。

  2025-08-27

• 杭州以高新产业集群化发展构建全域创新格局

  杭州正通过强化招商引资、优化政策扶持、培育产业集群等举措，系统推进高新技术产业发展，着力构建全域创新格局。近年来，当地持续加大对高新技术企业的培育力度，推动企业数量与质量双提升，以增强城市产业竞争力，为经济高质量发展注入新动能。 一、政策体系持续完善，强化企业培育支撑。杭州自2018年起实施高新技术企业三年培育计划，通过阶梯式资金支持激发企业申报积极性。对在省级服务平台提交认定申请并通过省级评审的企业给予申报经费补助，对获得国家级认定的企业叠加奖励，形成“申报有补助、认定有奖励”的激励机制。同时，当地不断扩大创投引导基金与天使投资引导基金规模，为科技型企业提供从初创到成长的全周期资金支持。后续年度，杭州持续优化政策细则，确保税收优惠政策全面落实，拓宽科技“创新券”购买公共服务的使用范围，覆盖研发设计、检验检测等更多领域，切实降低企业创新成本。 二、产业集群加速形成，构建多元发展矩阵。围绕国家重点支持的高新技术领域，杭州重点推进电子信息、生物与新医药、新材料、高技术服务等产业发展，培育形成一批具有核心关键技术的产业群。在电子信息领域，依托数字经济基础优势，集聚了一批从事集成电路、人工智能算法研发的高新技术企业；生物与新医药领域，通过建设专业产业园区，推动创新药研发、医疗器械制造等企业集群发展。同时，杭州积极布局未来产业，在人工智能、虚拟现实、区块链、量子技术等领域加大培育力度，推动技术研发与场景应用相结合，形成“现有产业强基、未来产业蓄势”的多元发展格局。 三、创新生态不断优化，提升发展内生动力。杭州注重知识产权保护与运用，通过完善知识产权服务体系，推动有效发明专利拥有量稳步增长，为企业创新提供制度保障。加强产学研深度融合，支持高校、科研院所与企业共建研发机构、联合实验室，加速科技成果转化。搭建公共技术服务平台，为企业提供大型科研仪器共享、技术咨询等专业化服务，解决中小企业研发资源不足问题。此外，杭州持续营造鼓励创新的文化氛围，通过举办创新创业大赛、搭建交流合作平台，吸引各类创新人才集聚，为高新技术产业发展提供智力支撑。 四、全域创新协同推进，拓展发展空间布局。杭州统筹各区资源禀赋，构建差异化创新发展格局。滨江区聚焦数字经济核心产业，打造具有国际竞争力的高新技术产业集聚区；余杭区依托未来科技城，重点发展人工智能、生物医药等新兴产业；萧山区推动先进制造与数字技术深度融合，培育智能制造产业集群；其他区县结合自身优势，发展节能环保、新材料等特色高新技术产业。通过完善交通网络与要素流动机制，促进创新资源在全域范围内高效配置，推动城区与县域创新协同发展，形成“多点支撑、全域联动”的创新发展态势。 当前，杭州高新技术产业发展已进入量质齐升的新阶段。随着全域创新格局的不断完善，高新技术企业正成为推动产业结构优化升级、实现经济高质量发展的重要力量。未来，杭州将持续深化创新驱动发展战略，进一步优化政策环境、完善产业生态，推动高新技术产业向更高水平迈进。

  2025-08-27

• 杭州跨境电商人才对接会搭建产才融合新平台

  杭州近日举办一带一路下跨境电商应用型人才国际化培养及项目对接会，通过搭建企业与人才交流平台，助力跨境电商产业招商引资与人才引育，推动产才深度融合，为行业高质量发展注入新动能。 一、跨境电商产业快速发展带动人才需求攀升。近年来，中国跨境电商交易规模持续扩大，未来几年仍将保持较快增长态势。随着跨境商品种类日益丰富、贸易规模不断扩大及进出口国家逐步增多，人才短缺已成为制约企业发展的主要问题之一，综合能力突出的复合型人才受到广泛青睐。在杭州，上万家跨境电商企业中，多数存在不同程度的人才缺口，人才供给与产业发展需求间的矛盾日益凸显。 二、多方联动搭建国际化人才对接桥梁。此次对接会由浙江省对外服务公司联合中国（杭州）跨境电子商务综合试验区、杭州众智跨境电商人才港、浙江经济职业技术学院共同举办。活动现场，来自孟加拉国、阿富汗、不丹等16个一带一路沿线国家的科伦坡计划技术教育规划学院高水平师资队伍，与浙江省10多家企业代表成功对接，为全省60多家企业园区提供了人才候选人，有效促进了国际人才资源与本地产业需求的精准匹配。 三、国际化复合型人才成为产业核心竞争力。跨境电商行业对人才的需求具有鲜明的国际化特征，要求从业者具备外语沟通、外贸实务、市场营销、电子商务运营及法律法规等多方面知识。相关机构通过开展国际学生电子商务培训，结合对接企业实习等方式，着力培养既符合企业实际需求，又具备全球视野和创新精神的跨境电商专业人才队伍，为产业发展提供智力支撑。 四、全生态人才培育体系助力产业长远发展。由浙江省对外服务公司、国家电子商务交易技术实验室、中清研共同投资的杭州众智跨境电商人才港，两年来以跨境电商人才标准为基础，致力于打造最优跨境电子商务全生态人才培育体系。未来，该人才港还将在行业发展研究、人才培养选拔、管理使用、梯队建设及“数字中国”战略实施等方面，提供强有力的数据支撑和智力支持，推动跨境电商产业持续健康发展。

  2025-08-27

• 湖州长兴：人大监督赋能中医药事业创新发展

  近年来，湖州市长兴县人大常委会以系统监督与精准施策推动中医药事业高质量发展，通过完善政策保障、强化人才培养、优化基层服务等举措，不仅提升了中医药服务能力，更以产业生态优化助力招商引资，为区域中医药事业发展注入持久动力。 一、构建全链条监督机制，夯实政策保障基础 长兴县人大常委会将中医药事业发展纳入重点监督议题，形成“审议-问政-调研-督查”的全链条监督模式。通过专题主任会议审议中医药事业发展工作，将意见建议清单化交政府办理，推动政策落地；组织代表问政会，让人大代表与政府部门面对面交流，聚焦短板问题提出改进方向；采取不打招呼、直插基层的实地调研方式，掌握一线真实情况，确保监督实效。针对中医药在公共卫生事件中的作用，县人大还组建专题调查组开展督查，推动成立加快发展中医药工作领导小组，将扶持政策进一步刚性化、具体化，为中医药事业发展提供坚实制度保障。 二、聚焦人才梯队建设，激活传承创新活力 长兴县人大常委会强调人才是中医药事业发展的核心动力，推动建立“老带新、传帮带”的人才培养机制。支持经验丰富的医务人员带徒授业，传承中医药理论与临床经验；鼓励年轻医务人员通过临床实践提升技术专长，参与中医药适宜技术推广。同时，推动政府部门完善中医药人才培养政策，加强与高等院校、科研机构合作，建立人才培养基地，吸引和留住中医药专业人才，逐步构建起结构合理、素质优良的中医药人才梯队，为中医药事业持续发展提供智力支撑。 三、优化基层服务网络，提升惠民服务水平 为让群众在家门口享受优质中医药服务，长兴县人大常委会持续推动基层中医药服务能力提升。通过监督调研，督促政府部门加大基层中医药资源配置力度，实现全县所有乡镇及社区卫生服务中心均设置中医科、中药房，能开展多类中医药适宜技术；社区卫生服务站及绝大多数村卫生室也能开展多项中医药适宜技术，基本满足村民日常中医药服务需求。同时，推动基层医疗机构加强中药质量管理，规范中药饮片采购、储存和使用流程，确保群众用药安全有效，让中医药服务真正下沉到基层、惠及到民生。 四、创新医养结合模式，拓展中医药服务场景 长兴县人大常委会以发展眼光谋划中医药事业，推动探索中医药与养老服务深度融合的新模式。通过调研献策，支持医疗机构与养老机构合作，开设中医药特色养老服务专区，为老年人提供中医体质辨识、养生保健、康复理疗等服务；鼓励社区开展中医药健康管理服务，组织中医药专家进社区、进养老机构开展健康讲座和义诊活动，推广太极拳、八段锦等中医传统养生方法。医养结合模式的探索，不仅丰富了养老服务内容，也为中医药事业发展开辟了新路径。 五、强化产业协同发展，助力招商引资增效 在推动中医药事业发展过程中，长兴县人大常委会注重事业与产业协同推进，通过优化政策环境助力中医药产业招商引资。支持中药种植基地建设，推动道地药材规范化种植，提升中药材质量；鼓励中医药企业技术创新，发展中药饮片、中成药、中医药健康产品等产业；引导社会资本投入中医药健康服务领域，建设中医药特色医疗机构、养生保健机构等。通过产业链条的完善和营商环境的优化，吸引更多中医药相关企业落户长兴，形成“事业带动产业、产业反哺事业”的良性循环，为区域经济发展增添新动能。 六、疫情防控显担当，品牌效应初步显现 在公共卫生事件应对中，长兴县中医药全程介入救治，中西医结合疗法成为治疗方案的亮点，展现了中医药的独特优势。这一实践也让“浙江中医看长兴”的品牌建设得到进一步推进。目前，长兴中医院已通过浙江省首家县级医院“三甲”中医院创评预评，中医药服务能力和品牌影响力持续提升。从基层服务网络全覆盖到高端医疗机构创评，从人才培养到产业发展，长兴县人大常委会的持续监督与推动，正让中医药成为增进群众健康福祉、促进区域经济社会发展的重要力量。

  2025-08-27

• 龙泉缙云升格省级经开区谱写浙西南发展新篇

  浙江省政府最近批准整合丽水市原有的龙泉工业园区和缙云工业园区，正式设立浙江龙泉经济开发区和浙江缙云经济开发区，此举标志着两园区晋升为省级经济开发区序列，可全面享受省级政策红利。本次升级显著增强了招商引资的吸引力，为区域经济注入新动能，助力丽水市巩固工业基础并推动绿色高质量发展。 一、龙泉工业园区的历史与转型 龙泉工业园区始建于1996年，通过逐步升级在2006年被列为省级工业园区。在2007年实现正式挂牌，并围绕生态优先理念发展地方特色产业，成为丽水生态产业集聚区的重要组成部分。2010年，该园区纳入浙江省产业集聚区框架，后续在2013年与萧山区合作建立了山海协作产业园。如今，晋升省级经开区后，园区将依托青瓷、生态农业等主导产业，优化资源整合，实施创新驱动战略，重点吸引绿色科技项目，推动要素吸附力提升和产业链集聚，为丽水市的绿色发展提供支撑。 二、缙云工业园区的发展与区位优势 缙云工业园区位于缙云县新碧街道，核准面积为8.06平方公里，东至金温铁路，西临金丽温高速公路，南接新南路，北接永康市交通枢纽。地理位置独特，交通网络发达，便于连接金义都市圈和温州经济带。作为省级经开区，园区将进一步深化对外开放，强化招商引资力度，依托机械制造和五金等传统优势产业，构建现代化集群。目标是通过制度创新和经济方式转变，形成高效配套体系，增强示范辐射效应，为缙云县经济升级增添强劲引擎。 三、升级过程的协同机制与政策效益 整合过程得到省级层面支持，申报工作纳入省商务厅与丽水市协作框架，注重统筹资源匹配和审核评估。省级经开区身份赋予园区土地、税收和资金等优惠政策，包括产业引导基金和创新孵化平台，促进企业降本增效。丽水市现已拥有四个省级经开区，整体布局优化产业结构，强化绿色转型和数字赋能，形成互补性发展格局。政策红利有助于吸引投资，提升区域竞争力，推动丽水市从传统工业向高质量产业升级。 四、未来展望与区域协同效应 龙泉经开区将聚焦“四高”项目引入，即高投资强度、高产效益、高科技含量和高产业关联度，推动产业循环低碳化，打造生态循环经济示范区。缙云经开区则以扩大开放为契机，利用交通枢纽加强区域联动，加速形成特色产业链集群，辐射带动周边地区。两经开区协同丽水市整体发展战略，促进劳动力就业和创新能力提升，为浙江省西南部振兴贡献力量。同时，环保指标和可持续发展机制将严格执行，确保增长与生态平衡并行。

  2025-08-27

• 乐清民营经济创新服务实践与集群升级新探索

  浙江省以招商引资为抓手，通过制度创新、精准服务和产业升级协同发力，持续优化民营经济发展环境，推动块状经济向现代产业集群加速跃升，激发市场主体创新活力，为高质量发展注入强劲动能。 一、营商环境系统化升级，筑牢发展根基 深入推进"最多跑一次"改革迭代深化，全面推行企业办事"一网通办"和涉企政策"一键直达"。在制造业重镇乐清，创新建立"企业服务直通车+网格专员"机制，2023年累计解决融资、审批等企业诉求逾万项。实施法治化营商环境提升行动，建立涉企案件经济影响评估制度，知识产权保护中心实现重点产业全覆盖。推出民营企业市场准入负面清单动态管理机制，保障公平竞争审查刚性落实。 二、要素保障精准化施策，破解发展瓶颈 创新构建"财政+金融+担保"联动扶持体系，省级设立总规模超百亿的制造业融资专项资金，温州试点"技改贷"专属产品，2023年为乐清智能电气产业提供低息融资近百亿元。启动全球浙商人才回归工程，在杭州城西科创大走廊、宁波前湾新区等平台建设工程师协同创新中心，累计引进高端技术人才团队超六百个。开展工业用地全域整治，通过"零地技改"政策释放空间超万亩，保障正泰、德力西等头部企业扩建需求。 三、创新生态体系化构建，锻造核心动能 打造"产学研用金"六位一体创新联合体，杭州实验室、瓯江实验室等重大科创平台面向民企开放共享。乐清智能装备科技加速器落地核心技术攻关项目57项，推动低压电器产业集群数字化转型。实施首台套提升工程，2023年全省装备制造领域首台套产品认定数量同比增长28%。建立覆盖32个特色产业的标准化技术委员会，天正电气等企业主导制定国际标准21项。 四、开放格局立体化拓展，激发市场活力 深度融入"一带一路"建设，宁波舟山港开通民企出口专线73条，跨境贸易便利化改革压缩通关时效超40%。温州获批国家级市场采购贸易试点，柳市苏吕小微园搭建跨境电商综合服务平台。举办浙商国际产业链对接大会，促成智能电气、新能源等领域的跨国技术合作项目119个。建设RCEP高水平开放示范区，建立民营企业合规服务中心，护航出海企业规避贸易风险。 五、集群培育梯次化推进，重塑产业优势 实施"链长+链主"双链驱动战略，在乐清电气、台州医药等产业建立省市县三级培育体系。推广"龙头企业+创新联合体+小微企业园"发展模式，正泰、合兴等链主企业带动配套企业超千家。打造"未来工厂"引领的智能制造梯队，全省累计建设省级智能工厂156家。构建集群发展指数评估体系，推动温州乐清电气集群入选国家先进制造业集群。 六、长效机制协同化构建，优化服务供给 创新"亲清在线"数字化政商平台，推行政策兑现"免申即享"模式。健全省市县三级党政领导联系商会机制，柳市镇建立企业家参与涉企政策制定的圆桌会议制度。将涉企服务纳入政府数字化转型场景，宁波试点企业诉求"三小时响应"机制。建立营商环境观察员制度，聘请百名企业家担任改革体验官。 通过以上系统性举措，浙江省逐步形成"要素高效配置、服务精准适配、创新动能充沛、治理协同高效"的民营经济发展新生态，为全国民营经济高质量发展持续输出浙江实践样本。

  2025-08-27

• 绿色制造引领转型 湖州构建工业发展新格局

  作为“两山”理念诞生地，湖州以绿色制造为主导推进工业转型，通过政策创新、产业升级与招商引资协同发力，构建起低碳循环、智能高效的工业发展新格局，为制造业高质量发展提供实践样本。 一、闭环产业链构建循环经济标杆 在湖州天能动力能源有限公司循环经济产业园，国内铅蓄电池行业唯一集回收、冶炼、再生产于一体的闭环式绿色智能产业链已然成型。依托智能化生产模式，企业打造的无人工厂实现全流程自动化管控，废旧电池中的金属、塑料回收率近百分之百，残酸实现全回收，技术水平位居全国前列。这一模式不仅破解了传统产业污染难题，更形成“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环体系，成为湖州工业绿色转型的生动注脚。 二、政策体系筑牢绿色发展根基 湖州以制度创新引领绿色制造，出台全国首个《湖州市绿色工厂评价办法》《湖州市绿色园区评价办法》，建立企业、园区绿色发展成熟度星级评价与分级管理制度。通过“亩产论英雄”导向，实施用能、用水、用地、排污等资源要素差别化配置改革，倒逼高耗能、重污染落后产能及“低小散”行业整治。2017年，湖州单位工业增加值能耗同比下降，腾出用能空间，淘汰“低小散”企业数量连续三年超额完成省级指标，为优质产业腾出发展空间。 三、智能改造激活产业升级动能 聚焦“工业互联网+”，湖州推进百项“机器换人”、百项“两化融合”、百项“智造项目”等行动，构建“市队-省队-国家队”三级梯度培育机制。2015至2017年，全市技术改造投资年均增速保持高位，连续三年居全省前列，入围国家、省级项目数量创历史新高。智能化改造不仅提升生产效率，更通过精准管控降低能耗与排放，实现绿色与智能的深度融合。 四、示范引领彰显转型成效 作为“中国制造2025”试点示范城市及全国首个“绿色智造”特色试点城市，湖州已培育天能集团、超威电源等多家工信部绿色工厂示范企业，吴兴区物流装备产业园入选工信部绿色园区示范。2017年，湖州规上工业增加值实现增长，增速高于全国平均水平，工业经济呈现绿色化、智能化、高端化发展态势，为全国工业转型提供“湖州方案”。

  2025-08-27

• 慈溪“零土地”技改改革释放智造升级新动能

  慈溪市作为浙江省工业技改创新示范点，通过“零土地”审批改革深化营商环境，显著提升企业投资效率，助力招商引资。改革实施至今累计备案项目超500项，激活工业技改投资近70亿元，为制造业高质量发展注入新动能。 一、改革背景与政策创新 浙江于近年启动工业企业“零土地”技改审批改革试点，慈溪凭借产业基础与行政效能优势成为宁波市唯一入选示范区域。其核心突破在于建立“承诺验收制”分级管理体系： - 清单外项目实行备案制，企业凭行政主管部门出具的承诺备案书即可开工，破除多部门串联审批壁垒； - 清单内项目推行“一部门主审、多部门联认”模式，仅由对应职责部门审批，其余环节改为承诺备案，审批时限压缩60%以上。 政策同步配套动态监管机制，通过建设数据共享平台实现环保、消防等12个领域事中事后联合验收，确保放权不放责。 二、企业效能与经济效应双提升 改革推动企业技改从“重审批”转向“重实效”。某电器龙头企业通过承诺制3日内完成年产200万套智能生产线备案，较原流程提速45天，项目投产后能耗下降18%。据统计： 1. 投资结构优化：2023年慈溪工业技改投资中“零土地”类型占比达76%，同比增长21个百分点，企业更聚焦设备升级与数字化改造； 2. 项目落地加速：首批承诺制项目平均建设周期缩短至8.2个月，较传统模式减少42%； 3. 产业升级提速：2024年备案项目中智能制造装备投入占比达53%，推动规上工业企业智能化改造覆盖率突破85%。 三、监管创新与长效机制 慈溪构建“双随机+信用监管”体系保障改革可持续性： - 建立企业技改信用档案，对守信企业给予次年“免检”激励； - 创新“技改保险”机制，引导企业购买第三方责任险防范建设风险； - 设立跨部门核查专班，2023年对11%备案项目开展飞行检查，违规停工整改率控制在0.4%以下。 该模式入选省级优化营商环境典型案例，其经验已在浙江多个工业强县复制推广。 四、未来深化方向 面对智能制造与绿色制造新趋势，慈溪计划进一步扩大承诺制适用范围： - 将数字化车间、光伏技改等新兴领域纳入“免审批”清单； - 试点“链主企业联合备案”机制，支持产业集群协同改造； - 搭建技改碳效评价体系，引导企业通过技术改造实现单位产值碳排放年降5%目标。 当前慈溪制造业投资中技改贡献率已达81%，改革持续为长三角制造业高质量发展探路赋能。

  2025-08-27

• 岱山县聚力股改攻坚加速渔农村集体经济转型

  岱山县全面推进渔农村股份制改革，通过强化组织机制和深化规范管理，激活集体资产潜能，为后续招商引资和产业升级夯实制度基础。此次改革覆盖渔业村和农业村，以稳定为前提，聚焦集体经济提质增效，助力乡村振兴战略落地。 一、深化产权改革激发内生动力 在浙江省深化农村集体产权制度改革的总体部署下，岱山县将渔农村股改作为集体经济转型的核心抓手。全县需完成股改的30个村（社）中，渔业村占比达70%，其资产构成多涉及渔船、码头等流动性强、权属复杂的资源。当地借鉴其他沿海地区股权量化经验，在清产核资阶段引入第三方专业机构，对船舶、滩涂等特殊资产实施分类评估，同步建立动态数据库。针对农业村土地流转历史遗留问题，工作组采取“一村一策”原则，通过村民代表会议和联户协商机制破解权属争议，确保基础工作合规高效。 二、制度筑基规范合作社长效运行 为实现股份经济合作社可持续发展，岱山县出台股权管理“三项规范”指引：在组织架构上，明确理事会、监事会和成员代表大会的决策权限，严禁行政干预经营事务；股权流转实行封闭运行与有限退出结合，允许继承、赠与但限制外部资本收购；收益分配执行“四议两公开”流程，强制性提取公积金比例不低于30%。同时，建立数字化档案双轨制，原始会议记录、表决票等纸质材料由县档案馆统一保管，电子台账接入省级农村集体资产监管平台，实现股权变更、分红记录等全流程可追溯。 三、风险防控筑牢稳定防线 基于舟山市渔区矛盾调处经验，岱山县组建由法律顾问、渔业协会、乡贤代表构成的应急处置专班，在改制方案表决前开展社会稳定风险评估。重点排查涉渔村庄渔船作价入股、失海渔民保障等敏感议题，预先制定补偿安置预案。对于集体资产体量超千万的社区，试点设立股权纠纷调解室，通过仲裁前置程序化解潜在矛盾。此外，联动海事、社保部门开通转产转业绿色通道，将10%的集体资产收益定向用于渔民技能培训，从源头消减改革阻力。 四、协同机制赋能全域推进 建立“县统筹+镇主责+村实施”三级联动体系，县级专班每月下沉督导进度，对滞后村社开展专项约谈。整合涉农资金300万元用于政策宣传和技术支持，制作方言版动漫解读片在渔港循环播放，发放股权证范本5000册。引入高校智库开展合作社经营能力诊断，规划休闲渔业、冷链物流等特色产业路径，为股改后招商引资预留接口。目前全县已有17个村完成成员身份界定，预计年内实现分红制度全覆盖，为集体经济组织市场化运营提供制度保障。

  2025-08-27

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